索?引?號: | 1137010000418859XL/2021-01042 | 主題分類: | 政府辦公廳 |
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成文日期: | 2021-07-28 | 發(fā)布日期: | 2021-07-28 |
發(fā)布機關: | 濟南市人民政府辦公廳 | 統(tǒng)一編號: | JNCR-2021-0020009 |
標??題: | 濟南市人民政府辦公廳關于進一步加強單位治安保衛(wèi)工作的實施意見 | ||
發(fā)文字號: | 濟政辦發(fā)〔2021〕15號 | 有?效?性: | 0 |
發(fā)布機關: | 濟南市人民政府辦公廳 |
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主題分類: | 政府辦公廳 |
成文日期: | 2021-07-28 |
發(fā)布日期: | 2021-07-28 |
發(fā)布機關: | 濟南市人民政府辦公廳 |
統(tǒng)一編號: | JNCR-2021-0020009 |
標??題: | 濟南市人民政府辦公廳關于進一步加強單位治安保衛(wèi)工作的實施意見 |
發(fā)文字號: | 濟政辦發(fā)〔2021〕15號 |
有?效?性: | 0 |
濟南市人民政府辦公廳關于進一步加強單位治安保衛(wèi)工作的實施意見
濟政辦發(fā)〔2021〕15號
各區(qū)縣人民政府,,市政府各部門(單位):
為進一步加強我市機關,、團體,、企業(yè),、事業(yè)等單位(以下簡稱單位)治安保衛(wèi)工作,,全力推進平安單位創(chuàng)建和市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設,,提升全市社會治安防控體系建設水平,,建設更高水平的平安濟南,,根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國國家安全法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》《保安管理服務條例》有關規(guī)定,,經(jīng)市政府同意,提出如下實施意見,。
一,、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢安全發(fā)展理念,,按照預防為主,、單位負責、突出重點,、保障安全的方針,,堅持“誰主管、誰負責”原則,,以爭創(chuàng)全國社會治安防控體系示范城市為契機,,推動單位安保從“被動保平安”向“主動創(chuàng)平安”轉(zhuǎn)變,切實保障全市單位安全穩(wěn)定,,為建設新時代現(xiàn)代化強省會創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的政治治安環(huán)境,。
二,、重點工作
(一)落實政府領導責任。各級應將單位治安保衛(wèi)工作作為社會治安防控體系建設的重要內(nèi)容,,加強對本行政區(qū)域內(nèi)單位治安保衛(wèi)工作的組織領導,,定期聽取情況匯報,及時研究解決工作中遇到的重大問題,,指導機關,、學校、醫(yī)院以及關系國計民生的企業(yè)等單位加大安全和反恐防暴工作經(jīng)費投入,,督促公安機關和相關行業(yè),、系統(tǒng)主管部門依法履行職責。各級各部門將單位治安保衛(wèi)工作情況納入相關考核評價體系,,加大督導檢查力度,。
(二)壓實單位主體責任。
1.強化責任落實,。單位應當建立并落實治安保衛(wèi)工作責任制,,法定代表人或主要負責人是單位治安保衛(wèi)工作第一責任人(因承包、受聘等,,實際負責單位工作的負責人為單位治安保衛(wèi)工作的共同責任人),。單位在多地設有機構、設施,、場站的,應當逐地建立治安保衛(wèi)工作責任制,。各單位應當認真研究部署,、檢查落實本單位治安保衛(wèi)工作,納入單位管理目標,,保障治安保衛(wèi)工作必需的經(jīng)費和裝備,,確保各項措施落到實處。單位治安保衛(wèi)工作責任制,,與領導任期責任制掛鉤,。
2.強化保衛(wèi)力量。單位治安保衛(wèi)機構和保衛(wèi)人員是在本單位領導和公安機關指導監(jiān)督下依法負責本單位治安保衛(wèi)工作的組織和人員,,是維護社會治安和單位安全的重要力量,。各單位應設置滿足安保需求的治安保衛(wèi)機構,配備身心健康,、品行良好的專兼職治安保衛(wèi)人員,;應當制定完善單位治安保衛(wèi)工作制度和防范措施,加強對治安防范設施建設,、使用,、管理和維護工作的監(jiān)督檢查,,按要求向公安機關提供單位治安保衛(wèi)工作相關信息、數(shù)據(jù)以及其他與單位治安保衛(wèi)有關的工作情況,;應當落實和改善治安保衛(wèi)人員工作,、生活條件和福利待遇,提供晉職晉級和崗位輪換機會,,切實激發(fā)治安保衛(wèi)人員的工作積極性,、主動性。
3.強化重點保衛(wèi),。治安保衛(wèi)重點單位和駐濟高校應當將本單位涉及的重要國家秘密,、危險物品、重要物資,、貴重物品,、重要設施、人員密集等部位確定為治安保衛(wèi)重要部位并實施重點保護,。治安保衛(wèi)機構和人員的設置,、配備、變更情況,,自設置,、配備或者變更之日起30日內(nèi)通過濟南智慧內(nèi)保系統(tǒng)備案。根據(jù)《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》(發(fā)改高技〔2015〕996號)要求,,將單位出入口,、人員密集區(qū)和重要部位高清視頻監(jiān)控圖像信息接入濟南市“雪亮工程”社會單位視頻匯聚平臺。
4.強化預警管控,。各單位應當主動做好維護國家安全,、公共安全和社會穩(wěn)定工作,及時搜集獲取可能影響安全穩(wěn)定的各類苗頭性,、動向性,、預警性信息,對單位安全穩(wěn)定動態(tài)進行經(jīng)常性研判和風險性評估,,并及時報告上級主管部門和公安機關,。應加強對單位人員的教育管理,經(jīng)常開展各種形式的法治宣傳教育,,增強員工遵章守紀意識,,依法理性表達訴求,預防和減少違法犯罪,。強化對重點人群的管控,,嚴防發(fā)生重大惡性案件和個人極端暴力事件。
5.強化反恐防范,。各單位應當全面落實行業(yè)反恐防范工作標準,,建立健全反恐防范管理制度,,對重點崗位人員實行背景審查,制定防范和應對處置恐怖活動的預案,、措施,,定期組織培訓和演練。依法被列為反恐怖重點防范目標的單位應明確負責反恐怖防范工作的機構,、部門,、人員,定期開展隱患排查,,完善內(nèi)部安全管理,,建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度,及時配備,、更新和完善“人防,、物防、技防”措施,,重點部位采集的視頻圖像保存期限不少于90日,。
6.強化安檢制度。各單位應當制定并落實單位治安保衛(wèi)制度,,加強經(jīng)常性安全檢查,,及時整改治安隱患;認真落實對進入本單位人員,、交通工具,、物品的安全檢查登記制度,全面把好入口關,;制定單位治安突發(fā)事件應急預案并定期組織演練,。以上工作信息通過濟南智慧內(nèi)保系統(tǒng)及時向公安機關推送。
(三)強化公安機關監(jiān)管責任,。
1.落實屬地責任。各級公安機關應當夯實基層基礎,,健全內(nèi)保工作機構,,配齊配強內(nèi)保力量。按照“三級管理,,兩級指導”原則,,推動單位治安保衛(wèi)工作與社區(qū)警務工作相結(jié)合,明確公安派出所在單位治安保衛(wèi)工作方面的職責任務,,強化對轄區(qū)單位治安保衛(wèi)工作的指導和監(jiān)督,,落實省、部屬機關,、企業(yè),、高校,、醫(yī)療單位的屬地管理責任,實現(xiàn)對轄區(qū)實有單位治安管理的全覆蓋,、零遺漏,。
2.認真督導檢查。按照《公安機關監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》(公安部93號令),,創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督檢查方式,,加強對單位治安保衛(wèi)工作的定期檢查、臨時檢查,、專項檢查和隨機抽查,,為單位治安保衛(wèi)工作提供必要支持。全面掌握單位治安保衛(wèi)工作情況,,建立健全工作檔案,,增強指導、監(jiān)督,、檢查工作的針對性和實效性,。在平安濟南建設領導小組帶領下開展平安單位創(chuàng)建活動,加快構建單位治安防控網(wǎng),。
3.嚴格規(guī)范執(zhí)法,。關系國家安全、公共安全和國計民生的單位是治安保衛(wèi)重點單位,??h級以上公安機關應當依法提出治安保衛(wèi)重點單位名單并報同級政府確定,加大對單位的監(jiān)督檢查力度,,對違反相關法律法規(guī)的行為依法予以處罰,,并將行政處罰信息依法錄入全國信用信息共享平臺(山東濟南)。檢查內(nèi)容包括治安保衛(wèi)機構和治安保衛(wèi)人員配備,、備案情況,;出入登記、守衛(wèi)看護,、巡邏檢查,、重點崗位人員背景審查、治安隱患排查整改等治安保衛(wèi)措施落實情況,;治安防范設施建設,、使用和維護情況等。
4.加快智防建設,。運用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技,,推進單位治安保衛(wèi)大數(shù)據(jù)智能化應用,。鼓勵封閉式單位運用訪客設備或E警通訪客碼登記出入人員信息。鼓勵醫(yī)院,、學校出入口配備應用人臉識別,、車牌抓拍等設備采集進出人員車輛信息。訪客信息,、人臉識別圖片,、車牌數(shù)據(jù)與公安機關聯(lián)網(wǎng),不斷提升精準管控,、精細治理能力,。依托濟南智慧內(nèi)保系統(tǒng),為全市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“預測,、預防,、預警”提供數(shù)據(jù)支撐。
5.注重整體防控,。加快推進立體化智能化社會治安防控體系建設,,將單位及其周邊治安納入市域社會治理現(xiàn)代化建設專屬網(wǎng)格,科學部署警力,,強化巡邏防控,,擠壓犯罪空間。組織動員單位治安保衛(wèi)人員,、基層組織人員,、社會組織人員、治安積極分子,、網(wǎng)格員,、志愿者等群防群治力量,共同搭建警種聯(lián)動,、警保聯(lián)控,、警民聯(lián)防、警軍聯(lián)巡,、警協(xié)聯(lián)查“五聯(lián)”一體化機制,,實現(xiàn)平安單位向平安社區(qū)延伸。
(四)明確行業(yè)部門主管責任,。行業(yè)主管部門應當按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全,、管生產(chǎn)必須管安全”要求,,切實履行行業(yè)監(jiān)管職責,明確目標任務、責任機構和責任人,,著力完善科學合理,、職能清晰、權責一致,、相互銜接,、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管體系,規(guī)范監(jiān)管制度,,完善考評機制,,定期實施檢查,推動單位主體責任落地落實,。同時,,全面掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)單位治安保衛(wèi)工作情況,,及時發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患,,遇有重大問題,第一時間向?qū)俚卣畧蟾妗?/span>
三,、工作機制
(一)建立部門協(xié)作機制,。行業(yè)主管部門和公安機關應密切協(xié)作配合,建立聯(lián)席會議制度,,健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,。各部門應加強信息數(shù)據(jù)共建共享和綜合利用,對單位治安數(shù)據(jù)加大收集,、梳理,、分析、挖掘力度,,實現(xiàn)內(nèi)保工作治安要素可防,、可控、可查,,并及時向單位推送預警信息,,指導做好單位治安防范工作。
(二)建立預警預防機制,。各單位應根據(jù)內(nèi)部風險形成規(guī)律,,建立預警和預防機制,在傳統(tǒng)風險排查機制基礎上,,依托互聯(lián)網(wǎng)技術和智能安防系統(tǒng),,探索“人力+科技”“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風險預警模式,提高風險動態(tài)監(jiān)測預警能力,,全方位防控風險,。
(三)建立重大安保機制。在舉辦國家、省級重大活動期間,,或者發(fā)生重大突發(fā)敏感案事件等緊急情況,,以及縣級以上政府、有關部門發(fā)布安全預警時,,各主體責任單位應當按照有關規(guī)定,,進一步提升治安防范和應急處置等級。
(四)建立教育培訓機制,。加強對單位治安保衛(wèi)人員有關法律知識和安保技能的培訓考核,,完善培訓制度,每年度開展各層級,、各層次治安保衛(wèi)人員輪訓,。強化對公安內(nèi)保民警和社區(qū)民警的培訓,提升內(nèi)保執(zhí)法規(guī)范化水平,。大力宣傳治安保衛(wèi)機構,、治安保衛(wèi)人員和內(nèi)保民警的典型經(jīng)驗和先進事跡,營造濃厚社會氛圍,。
(五)建立考核獎懲機制,。對認真落實治安防范措施,嚴格執(zhí)行治安保衛(wèi)工作制度,,在單位治安保衛(wèi)工作中取得顯著成績的單位和個人,,屬地政府、公安機關和有關部門按規(guī)定給予表揚獎勵,。自2021年起,,將單位治安保衛(wèi)工作按規(guī)定納入市級相關考核,定期通報工作情況,。
(六)建立追責問責機制,。對因單位治安保衛(wèi)工作不重視、組織不得力,、機制不健全,、保障不到位、措施不落實,,導致本地區(qū),、本單位治安秩序嚴重混亂或發(fā)生特別重大刑事案件、群體性事件,、公共安全事件的,,應依法依紀追究單位法定代表人或者主要負責人以及其他直接責任人員的相關責任,并與平安單位創(chuàng)建工作掛鉤,。公安機關和行業(yè)主管部門在指導,、監(jiān)督,、檢查單位治安保衛(wèi)工作中有玩忽職守、濫用職權行為的,,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究相關責任。
本實施意見自2021年8月1日起施行,有效期至2026年7月31日,。
濟南市人民政府辦公廳
2021年7月28日
(聯(lián)系電話:市公安局經(jīng)濟文化保衛(wèi)支隊,,85081641)
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