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濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市社會組織建設公共租賃住房管理辦法的通知

濟政辦發(fā)〔2018〕30號

各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門：

《濟南市社會組織建設公共租賃住房管理辦法》已經市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

濟南市人民政府辦公廳

2018年11月20日

（此件公開發(fā)布）

濟南市社會組織建設公共租賃住房管理辦法

第一條 為鼓勵和支持各類社會組織建設公共租賃住房,，多渠道解決中等偏下收入住房困難職工家庭,、引進人才,、新就業(yè)職工的住房問題,，根據上級有關規(guī)定，結合我市實際,，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會組織指各類開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū),、大專院校,、企事業(yè)單位等,。

第三條 市住房保障管理局是社會組織建設公共租賃住房工作的主管部門，區(qū)住房保障管理部門是社會組織建設公共租賃住房的具體實施部門，市,、區(qū)有關部門按照各自職責分工，做好相關工作,。

第四條 社會組織建設和使用公共租賃住房堅持政府引導,、規(guī)范運作、定向使用,、只租不售的原則。

第五條 社會組織可以利用自用土地,，自籌資金投資建設公共租賃住房,，也可與政府或社會組織之間通過合作方式建設。

任何組織和個人嚴禁借集資,、借款、預交租金等名義變相向職工籌集資金,；嚴禁以建設公共租賃住房名義,，變相進行商品住房開發(fā)、福利分房,、集資建房。

第六條 在符合土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃的前提下,，經市,、縣政府批準,，社會組織可利用自用土地建設公共租賃住房,，并確保建設用地不影響本單位未來的生產和發(fā)展,。

自用土地暫不辦理土地用途變更手續(xù),，土地性質原為劃撥的，不改變用地性質,；原為出讓的,，不繳納用地差價，不得轉讓,。

第七條 社會組織建設公共租賃住房規(guī)模應充分考慮利用自用土地資源,，在資金籌措、用地范圍,、規(guī)劃條件允許的前提下,，根據企業(yè)自身發(fā)展需要確定公共租賃住房的規(guī)模。

第八條 支持人才聚集度高,、自有存量用地具備條件的重點企業(yè),、產業(yè)園區(qū)利用自用存量工業(yè)用地建設公共租賃住房，但應符合國家關于工業(yè)用地利用的有關規(guī)定。確因實際需求,、場地條件限制等客觀原因,，不能滿足工業(yè)用地廠前區(qū)比例要求的，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況下,，其土地用途經批準可由工業(yè)用地調整為居住用地,，用于保障房建設。

第九條 政府公有住房出售收入的70%用于公共租賃住房建設,，社會組織可參照執(zhí)行,。

第十條 社會組織建設公共租賃住房可按規(guī)定享受行政事業(yè)性收費和政府性基金減免政策;建設和運營管理方面涉及的稅費享受國家有關稅收優(yōu)惠。

第十一條 社會組織建設公共租賃住房項目,，應結合實際做好供水,、供電、供氣,、供熱,、排水等公用設施配套工作，確保與主體工程同步規(guī)劃,、同步建設,、同步交付使用。

第十二條 社會組織建設公共租賃住房可以是成套住房,，也可以是集體宿舍或公寓,。單套建筑面積標準按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行,，建筑設計要符合有關規(guī)定和技術標準,。

第十三條 人才集聚度高的企事業(yè)單位可安排人才公寓,，公寓設計應針對企業(yè)發(fā)展和人才寓居實際需求，注重實用性,、靈活性，合理安排建筑布局和各類配套服務設施,。

第十四條 建設單位辦理公共租賃住房建設手續(xù)前，應將公共租賃住房建設意見提報本單位職代會或職工大會討論,。

第十五條 社會組織建設公共租賃住房按以下程序審批：

（一）建設單位持申請報告,、本單位職代會或職工大會通過的公共租賃住房建設意見書、土地使用證,、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（組織機構代碼證或“三證合一”后的營業(yè)執(zhí)照均可）等有關材料向區(qū)住房保障管理部門提出申請,，區(qū)住房保障管理部門經勘查,、審核出具《社會組織建設公共租賃住房預審意見》（以下簡稱《預審意見》）,，并報市住房保障主管部門備案，納入城市公共租賃住房管理范疇,。

（二）發(fā)改,、國土資源、規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設等部門根據有關規(guī)定,，為經預審的公共租賃住房項目辦理相關建設手續(xù)。公共租賃住房項目開工后,，各區(qū)住房保障管理部門對開工項目進行跟蹤監(jiān)管，并填寫《社會組織建設公共租賃住房項目跟蹤記錄表》,。

城鄉(xiāng)建設部門依據《預審意見》及相關資料,，為符合條件的建設項目辦理行政事業(yè)性收費和政府性基金減免手續(xù)。

（三）公共租賃住房項目建成后,，建設單位向區(qū)住房保障管理部門提出項目審查申請,，區(qū)住房保障管理部門查驗建筑工程質量竣工驗收報告、房屋面積測量報告,、公共租賃住房項目跟蹤記錄表后，對項目現(xiàn)場進行勘察,，符合要求的，出具《社會組織建設公共租賃住房審查確認意見》（以下簡稱《審查確認意見》）,，并報市住房保障主管部門備案。

（四）不動產登記部門依據《審查確認意見》及相關資料,，為符合條件的公共租賃住房項目辦理新建項目初始登記手續(xù),，并注明“公共租賃住房”,。

第十六條 社會組織建設的公共租賃住房辦理用地手續(xù)時，維持土地原證載用途不變,，原權屬主體不變，在土地登記簿及土地權屬證書中注明該宗地用于公共租賃住房,，此類用地不得轉讓,、分割,、抵押等，土地處置時須按原證載用途評估土地價值,。

第十七條 社會組織建設的公共租賃住房只辦理初始登記，不辦理分戶產權。合作建設的公共租賃住房,，產權共有，產權份額按投資比例確定;房屋權屬證書中應注明共有人及共有份額,，其使用權、管理權及收益權由合作各方協(xié)商確定。

第十八條 符合我市公共租賃住房準入標準的職工家庭、引進人才可承租成套住房,，單身職工可承租集體宿舍或公寓，居住集體宿舍的人均使用面積不低于5平方米,。

第十九條 社會組織建設的公共租賃住房向本單位符合條件的職工定向出租,，不得出售,，配租方案向市住房保障主管部門備案后方可組織實施,。如有剩余房源，經市住房保障主管部門批準后,，統(tǒng)一向全市符合條件的申請人出租。

第二十條 社會組織建設公共租賃住房有下列情形之一的,，審批部門不予審批,，不動產登記部門不予確權登記：

（一）未按審批要求建設，或者超標準建設的,；

（二）借公共租賃住房名義,，變相搞福利分房或商品房開發(fā)向社會銷售的；

（三）出租對象不符合規(guī)定要求的,。

第二十一條 建設單位擅自轉變公共租賃住房用途,，變相進行商品住房開發(fā)、以公共租賃住房名義變相進行實物分房,、集資建房,、拒絕執(zhí)行相關規(guī)定的，由相關主管部門責令改正,，拒不改正的,，由相關主管部門依法予以處理。

第二十二條 規(guī)劃,、國土資源,、城鄉(xiāng)建設、住房保障管理等部門應按照各自職責,，對社會組織建設公共租賃住房依法依規(guī)進行監(jiān)督管理;紀檢監(jiān)察機關應對有關部門依法履行職責情況進行監(jiān)督,，對失職瀆職,、權錢交易等違紀違法行為進行查處，構成犯罪的移送司法機關處理,。

第二十三條 駐濟中央和省直單位可參照本辦法執(zhí)行,。

第二十四條 本辦法自2018年12月20日施行，有效期至2023年12月19日,?！稘鲜腥嗣裾k公廳關于印發(fā)濟南市社會組織建設公共租賃住房暫行規(guī)定的通知》（濟政辦發(fā)〔2011〕15號）同時廢止。