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濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市人民防空工程管理實施細則的通知

濟政辦發(fā)〔2014〕1號

各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門：

《濟南市人民防空工程管理實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

濟南市人民政府辦公廳

2014年1月13日

濟南市人民防空工程管理實施細則

第一條　為貫徹實施《濟南市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》（市政府令第250號），加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設和使用管理,，結(jié)合實際,，制定本實施細則。

第二條　建立完善由市發(fā)改,、城鄉(xiāng)建設,、國土資源、規(guī)劃,、城管執(zhí)法,、交通運輸、住房保障管理,、人防,、市政公用、城市園林等部門參加的城市地下空間開發(fā)利用和人防工程建設管理聯(lián)席會議工作機制,，研究確定地下空間年度建設規(guī)劃和單建人防工程年度建設計劃及具體項目規(guī)劃,、策劃方案。

第三條　人防工程建設專項規(guī)劃由市人防部門會同市規(guī)劃,、發(fā)改,、國土資源、市政公用,、城市園林等部門依據(jù)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制,，按程序批準后公布實施。

第四條　市規(guī)劃部門編制修訂城市控制性詳細規(guī)劃時,，應當依據(jù)人防工程建設專項規(guī)劃,，將人防工程主要控制指標納入片區(qū)、街區(qū)控制性規(guī)劃,，主要包括人防設施位置,、規(guī)模、邊界及用地要求等,。

對建設項目進行規(guī)劃策劃時,，應將結(jié)建人防工程規(guī)模及空間要求等主要控制指標納入建設項目策劃方案。

第五條　新建（改,、擴建）大型公共設施,、重點防護目標等民用建筑，一般應當按照不低于地上總建筑面積10%的比例結(jié)建人防工程;新建（改,、擴建）其他民用建筑,，應當按照不低于地上總建筑面積8%的比例結(jié)建人防工程。

新建20層以上民用建筑,、超限建筑,、標志性建筑結(jié)建的人防工程，抗力級別應為5級以上;其他民用建筑結(jié)建的人防工程,，抗力級別應為6級以上,。

第六條　因客觀條件限制不能結(jié)建人防工程的，建設單位應當依法繳納易地建設費,。

第七條　結(jié)建人防工程建設單位取得建設用地規(guī)劃許可和國有土地使用權(quán)后,，應當在組織編制建設工程設計方案的同時編制人防工程設計方案。

市人防部門對人防工程設計方案出具的審查意見,，作為建設項目結(jié)建人防工程設計的依據(jù),。

第八條　結(jié)建人防工程設計方案完成后，建設單位應當向市規(guī)劃部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可,。

第九條　建設單位應當按照建設工程規(guī)劃許可和人防工程設計方案審查意見組織施工圖設計,，并向相關部門、單位申請施工圖審查,。施工圖經(jīng)審查批準后,，由市人防部門與建設單位簽訂《國有人防工程確認書》。

第十條　結(jié)建人防工程開工前,，建設單位應當?shù)绞谐青l(xiāng)建設主管部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù),，到市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理相關防護質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。

第十一條　建設項目竣工驗收前，建設單位應當實地標注結(jié)建人防工程區(qū)域,。

結(jié)建人防工程應當與地表工程一并進行規(guī)劃核實和竣工驗收,。

市人防部門應當依據(jù)建設項目規(guī)劃核實的實測成果重新核算實建人防工程面積。實建人防工程面積低于應建人防工程面積的,，建設單位應當補繳人防工程易地建設費,。

結(jié)建人防工程竣工驗收合格的，建設單位應當將竣工圖紙和有關資料報送市人防部門備案,，辦理結(jié)建人防工程移交手續(xù),，簽訂《國有人防工程移交書》，并向市城鄉(xiāng)建設部門移交建設檔案,。

第十二條　建設單位辦理房屋預售許可時,，應當出具市人防部門核準的人防工程圖紙;銷售房屋時，應當公示市人防部門核準的人防工程面積和區(qū)域示意圖,。

第十三條　單建人防工程按照下列程序辦理手續(xù)：

（一）以劃撥方式提供地下建設用地使用權(quán)的,，市規(guī)劃部門出具選址意見后，建設單位向市人防部門提交項目建議書,。項目建議書經(jīng)市人防部門批準的,，建設單位應在取得建設用地規(guī)劃許可證后，向市國土資源部門申請辦理劃撥土地手續(xù),。以出讓方式提供地下建設用地使用權(quán)的,，建設單位簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，向市人防部門提交項目建議書,。項目建議書經(jīng)人防部門批準的,，建設單位向市規(guī)劃部門申領建設用地規(guī)劃許可證。

（二）市政設施紅線范圍內(nèi)的單建人防工程項目,，建設單位應持國家或省人防部門批復的可行性研究報告,、初步設計方案等文件，征求市市政公用部門意見,，并按市政設施管理有關規(guī)定辦理市政設施占用,、挖掘等手續(xù)。

（三）建設單位根據(jù)項目建議書編制可行性研究報告,、人防工程設計方案和初步設計文件,，經(jīng)市人防部門審查后向市規(guī)劃部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可。

（四）建設單位應當按照建設工程規(guī)劃許可和設計方案要求組織施工圖設計,，經(jīng)相關機構(gòu)和市人防部門審查后,，分別到市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、市城鄉(xiāng)建設部門辦理相關防護監(jiān)督和工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),，并申請辦理施工許可,。

（五）人防工程通過市規(guī)劃部門規(guī)劃核實后,，方可組織設計、施工,、工程監(jiān)理等單位進行竣工驗收,。驗收合格的，建設單位應當將竣工圖紙和有關資料報送市人防部門備案,。

第十四條　城市隧道、地下過街通道項目建設,，應當按照最低防護級別標準兼顧人民防空需要;單建地下停車場等其他地下空間開發(fā)項目建設,，應當按照6級以上抗力標準兼顧人民防空需要。城市道路規(guī)劃紅線,、河道藍線內(nèi)新建人防工程設計和建設,，應與地下通道、城市軌道交通及隧道的平時使用和連通需要相結(jié)合,。

兼顧人民防空需要的建設項目參照結(jié)建人防工程建設項目辦理相關手續(xù),。

第十五條　人防工程所有權(quán)人申請辦理房屋初始登記手續(xù)時，單建人防工程應當提交國有土地使用權(quán)證,、建設工程規(guī)劃許可證,、人防工程竣工驗收備案表等資料;結(jié)建人防工程除提交上述資料外，還應當提交《國有人防工程移交書》,。

第十六條　使用國有人防工程的,，應當與人防部門簽訂使用合同和安全使用責任書，并認真落實人防工程有償使用規(guī)定,。人防工程有償使用收入納入政府非稅收入管理,，專項用于人防工程維護管理。

第十七條　人防工程出租經(jīng)營的,，所有權(quán)人或者使用人應當與承租人簽訂書面合同,。自合同簽訂之日起5日內(nèi)，所有權(quán)人或者使用人應當?shù)焦こ趟诘厝朔啦块T和市住房保障管理部門備案,。

第十八條　人防工程原則由使用單位依據(jù)有關規(guī)定或合同約定落實維護管理工作,，并確定維護管理責任人。市人防部門應當對人防工程維護管理責任人登記建檔,。人防工程維護管理責任人變更的,，應當報市人防部門備案。戰(zhàn)時人防工程由市人防部門統(tǒng)一使用和管理,。第十九條　縣（市）人防工程管理可參照本實施細則執(zhí)行,。

第二十條　本實施細則自公布之日起施行，有效期5年,。