領(lǐng)導(dǎo)干部解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的實(shí)施意見(jiàn)》
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來(lái)源：濟(jì)南市人民政府辦公廳
時(shí)間：2023-05-12
2023年5月11日,，濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)政辦發(fā)〔2023〕5號(hào)以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施意見(jiàn)”）,，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)亓偉同志現(xiàn)將文件解讀如下：
2019年3月23日,，山東省人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕53號(hào)）,，明確了進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展具體政策措施，為實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了具體要求。2022年7月18日,，國(guó)家發(fā)展改革委等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）,，明確要求加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本特別是中小微企業(yè)交易成本,，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,。
此次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》主要明確了以下內(nèi)容：
（一）改進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管方式。我們將嵌入式監(jiān)管理念融入到招投標(biāo)全流程,，采取數(shù)字化在線(xiàn)監(jiān)督,，將監(jiān)管重心從事前審核向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)化,、協(xié)同化,、智能化水平。
（二）全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦,，提高透明度,。對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全程網(wǎng)辦。不斷優(yōu)化提升房屋建筑和燃?xì)鉄崃こ探灰灼脚_(tái)功能,。持續(xù)實(shí)施招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布,、招標(biāo)文件預(yù)公示制度,，提高交易信息透明度,，接受社會(huì)監(jiān)督。依托12345熱線(xiàn),、信訪(fǎng),、公開(kāi)投訴舉報(bào)電話(huà)和電子郵箱，建立健全公平高效的投訴處理機(jī)制,，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督和舉報(bào)違法招投標(biāo)行為,。
（三）落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目由招標(biāo)人自主發(fā)起,。切實(shí)保障招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、編制交易文件、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),、委派代表參加評(píng)標(biāo),、確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面依法享有的自主權(quán),。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任,。
（四）規(guī)范保證金管理制度。招標(biāo)人自行確定是否收取投標(biāo)保證金和履約保證金,，并在招標(biāo)文件中明確,。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)在相應(yīng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA級(jí)、近3年承建的工程項(xiàng)目未發(fā)生工程質(zhì)量和施工安全事故、近3年無(wú)建設(shè)工程不良信用信息的企業(yè)免收投標(biāo)保證金和履約保證金,。
（五）依法查處圍串標(biāo)行為,。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了電子招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的3類(lèi)涉嫌串通投標(biāo)情形,，既警醒投標(biāo)企業(yè)不觸犯相關(guān)法律法規(guī),，也利于監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定違法事實(shí)。
（六）《實(shí)施意見(jiàn)》明確了招標(biāo)投標(biāo)管理的范圍,。我市范圍內(nèi)屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）的依法必須招標(biāo)的工程,，必須進(jìn)入濟(jì)南市公共資源交易中心進(jìn)行交易。工程范圍包括：各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線(xiàn)路,、管道,、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程，城鎮(zhèn)道路,、公共交通,、供水、排水,、燃?xì)?、熱力等及其附屬設(shè)施的土建、管道,、設(shè)備安裝工程,。
解讀機(jī)構(gòu)及咨詢(xún)方式
解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
具體聯(lián)系人：孟慶款
咨詢(xún)電話(huà)：0531-59596614
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