魯政發(fā)〔2013〕6號
各市人民政府，各縣(市,、區(qū))人民政府,，省政府各部門、各直屬機構,，各大企業(yè),，各高等院校：
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2012〕19號)要求，加快我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展,，特制定以下實施意見：
一,、指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想
以黨的十八大精神為指導,，堅持以市場為導向,，以企業(yè)為主體，創(chuàng)新發(fā)展機制,，完善政策措施,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提升技術,、裝備,、產品、服務水平,，促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為新興支柱產業(yè),，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構，積極推進生態(tài)文明建設,。
(二)基本原則
1.市場主導,，政府推動。尊重市場規(guī)律,，營造良好的市場環(huán)境,，調動市場主體的積極性；針對產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約,，更好地發(fā)揮政府作用,，促進產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2.創(chuàng)新驅動,，高端引領,。以企業(yè)為主體，堅持自主創(chuàng)新,，加強產學研合作,，加快發(fā)展動力向創(chuàng)新驅動轉變，引導產業(yè)向價值鏈高端延伸,，著力提升核心競爭力,。
3.立足優(yōu)勢,，重點突破。深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，選擇基礎和條件較好的重點領域作為切入點,，集中力量重點突破，推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)做大做強做優(yōu),。
4.龍頭帶動,，集聚發(fā)展。以產業(yè)特色突出的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團為龍頭,，延伸產業(yè)鏈條,，推進產業(yè)集聚，打造知名品牌,，帶動中小微節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展,。
(三)主要目標
1.產業(yè)規(guī)模快速增長,。節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增長16%以上,，到2015年，全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到5500億元,，增加值占地區(qū)生產總值的比重為2.6%左右,，培育30家左右銷售收入超過50億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
2.核心競爭力大幅提升,。到2015年,，節(jié)能環(huán)保裝備和產品質量、性能大幅提升,，形成一批擁有自主知識產權和國際品牌,、具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保裝備和產品，部分共性關鍵技術達到國際先進水平,。
3.市場份額逐步擴大,。到2015年，高效節(jié)能產品市場占有率提高到30%以上,，資源循環(huán)利用產品和環(huán)保產品市場占有率大幅提高,，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場,。
4.節(jié)能環(huán)保服務業(yè)迅速發(fā)展。采用合同能源管理機制的節(jié)能服務業(yè)銷售額年均增長30%以上,，到2015年,，形成40個年產值在1億元以上的節(jié)能環(huán)保服務公司，節(jié)能環(huán)保服務基本實現專業(yè)化,、市場化,。
二,、發(fā)展重點
(一)突破一批共性關鍵技術，提升產業(yè)核心競爭力
1.加快節(jié)能環(huán)保技術研發(fā),。以支撐節(jié)能減排重點工程和提高產業(yè)核心競爭力為目標,，充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，加快推進科技進步與創(chuàng)新,，突破一批共性關鍵技術,，重點是節(jié)煤、節(jié)電,、節(jié)油及余熱余壓回收利用等節(jié)能技術,，尾礦、冶煉廢渣,、廢舊機電產品,、生產生活廢棄物、廢水等資源的循環(huán)利用技術,，水污染治理,、大氣污染治理、土壤污染治理等環(huán)保技術,，推動先進技術產業(yè)化,、規(guī)模化,，形成產業(yè)發(fā)展核心競爭優(yōu)勢,。(牽頭單位：省科技廳；配合單位：省經濟和信息化委,、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省國土資源廳、省環(huán)保廳等)
2.完善技術創(chuàng)新體系,。提高企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,，加快創(chuàng)新平臺建設，“十二五”期間,，培育節(jié)能環(huán)保領域省級以上企業(yè)技術中心40家,、工業(yè)設計中心10家、工程技術研究中心15家,、重點實驗室5家,、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟3家。加強產學研合作,，積極創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保產業(yè)化科技創(chuàng)新示范園區(qū),，提升行業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。切實加大科技投入，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機構流動,，到2015年,，全省節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)研究與試驗發(fā)展(R&D)經費支出占主營業(yè)務收入的比重達到5%以上。(牽頭單位：省經濟和信息化委,；配合單位：省科技廳,、省發(fā)展改革委、省教育廳,、省財政廳,、省人力資源社會保障廳、省環(huán)保廳等)
3.加強標準化建設,。通過制(修)訂節(jié)能環(huán)保標準,，充分發(fā)揮標準對產業(yè)發(fā)展的催生促進作用。逐步提高重點用能產品能效標準,，修訂提高重點行業(yè)能耗限額強制性標準,，根據國家要求，實施能效“領跑者”標準制度,，強化總量控制和有毒有害污染物排放控制要求,，完善污染物排放標準體系。(牽頭單位：省質監(jiān)局,；配合單位：省經濟和信息化委,、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳等)
(二)推廣一批先進裝備和產品,，壯大產業(yè)發(fā)展規(guī)模
1.推廣一批新裝備新產品,。制訂發(fā)布《節(jié)能環(huán)保新裝備新產品推廣目錄》，加快節(jié)能環(huán)保新裝備新產品推廣應用,，重點是工業(yè)節(jié)能裝備,、辦公生活用節(jié)能產品、節(jié)能建材等節(jié)能裝備產品,，生產生活廢棄物綜合利用裝備產品,，污水處理、垃圾處理,、煙氣處理,、危險廢物處理、環(huán)保監(jiān)測裝備及藥劑等環(huán)保裝備產品,，提升企業(yè)節(jié)能環(huán)保裝備水平,，提高節(jié)能環(huán)保產品市場占有率?！笆濉逼陂g,，推廣應用節(jié)能環(huán)保新裝備新產品500個(臺,、套),。(牽頭單位：省經濟和信息化委,；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳,、省林業(yè)廳,、省環(huán)保廳等)
2.加大節(jié)能環(huán)保產品市場開拓。大力實施差異化戰(zhàn)略,、渠道戰(zhàn)略,、品牌戰(zhàn)略，推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新營銷手段,，完善營銷網絡,，大力開拓市場，擴大產品銷售,，提升品牌形象和價值,。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵技術成熟,、國際市場競爭力強的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)開展跨國經營,，拓展發(fā)展空間。利用我省毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢,，發(fā)揮青島中日循環(huán)經濟合作試點示范城市的橋頭堡作用,，重點拓展與周邊國家的節(jié)能環(huán)保合作空間。(牽頭單位：省經濟和信息化委,；配合單位：省環(huán)保廳,、省商務廳等)
3.加強節(jié)能環(huán)保產品認證。繼續(xù)推進節(jié)能產品,、環(huán)境標志產品,、環(huán)保裝備認證，實施節(jié)能產品能效標識,、再制造產品標識管理制度,。深入實施“節(jié)能產品惠民工程”，積極開展節(jié)能產品認證示范活動,，推進節(jié)能燈,、節(jié)能汽車、節(jié)能電機,、節(jié)能空調,、平板電視、洗衣機,、電冰箱,、熱水器,、風機、水泵,、變壓器和空氣壓縮機等節(jié)能產品認證,，對符合條件的及時上報，爭取省內更多的家電生產企業(yè)入圍國家推廣目錄,。積極開展“能效之星”產品評價,，推動節(jié)能產品生產企業(yè)不斷進行技術創(chuàng)新，研發(fā),、生產和推廣高效節(jié)能產品,，引導消費者選擇能效與質量雙優(yōu)、環(huán)保與經濟合理的終端用能產品,，推動生產與消費方式的轉變,。(牽頭單位：省經濟和信息化委；配合單位：省環(huán)保廳,、省質監(jiān)局,、省商務廳等)
4.加強政府示范推廣。發(fā)揮政府采購引導作用,，將我省獲得認證的節(jié)能環(huán)保產品優(yōu)先列入政府采購清單,。發(fā)布節(jié)能產品政府采購補充清單，完善強制采購和優(yōu)先采購制度,，逐步提高節(jié)能環(huán)保產品政府采購比重,。到2015年，節(jié)能產品采購金額占同類產品采購金額的比重達到90%以上,。加強公共機構節(jié)能體系建設,，強化公共機構節(jié)能管理，推進公共機構節(jié)能改造,，有序淘汰和更新高耗能辦公設備,。“十二五”期間,，開展200家節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建工作,，實施500項公共機構節(jié)約型示范工程，推進全省公共機構廢舊商品回收工作,，制訂公共機構節(jié)能產品推薦目錄,，推廣應用節(jié)能產品。到2015年,，全省公共機構節(jié)能燈具,、節(jié)水器具應用率達到90%以上。(牽頭單位：省機關事務局,；配合單位：省經濟和信息化委,、省環(huán)保廳,、省財政廳等)
(三)建設一批節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地，打造高端聚集發(fā)展平臺
1.建設一批產業(yè)基地,。深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略,，支持山東半島藍色經濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū),、膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū),、省會城市群經濟圈和魯南經濟帶，發(fā)揮優(yōu)質資源富集的優(yōu)勢,，不斷完善基礎設施建設，強化生產要素供給,，加快培植優(yōu)勢突出,、特色鮮明、技術先進的節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地,。重點培植5個節(jié)能產業(yè)基地,、4個資源循環(huán)利用產業(yè)基地和3個環(huán)保產業(yè)基地。
節(jié)能產業(yè)基地,。以青島市為依托,，以海爾、海信,、澳柯瑪等企業(yè)為支撐,，建設節(jié)能家電產業(yè)基地。以淄博市博山區(qū)為依托,，以佶締納士,、華成集團等企業(yè)為支撐，建設節(jié)能機電泵類產業(yè)基地,。以濰坊光電子產業(yè)園為依托,，以浪潮華光光電子、中微光電子等企業(yè)為支撐,，建設半導體照明LED產業(yè)基地,。以聊城市為依托，以中通客車,、時風集團等企業(yè)為支撐,，建設節(jié)能與新能源汽車產業(yè)基地。以威海市為依托,，以華力電機,、力久電機等企業(yè)為支撐，建設高效節(jié)能電機產業(yè)基地,。(責任單位：省經濟和信息化委)
資源循環(huán)利用產業(yè)基地,。以萊西市為依托,，以新天地等企業(yè)為支撐，建設廢舊電器電子產品資源化利用產業(yè)基地,。以煙臺資源再生加工示范區(qū)為依托,，以鑫廣綠環(huán)、富坤等企業(yè)為支撐,，建設再生資源綜合利用示范基地,。以臨沂市經濟開發(fā)區(qū)為依托，以金升集團,、中再生公司等企業(yè)為支撐,，建設廢舊金屬再生利用產業(yè)基地。以高唐縣為依托,，以泉林紙業(yè),、國能生物等企業(yè)為支撐，建設秸稈綜合利用產業(yè)基地,。(責任單位：省經濟和信息化委)
環(huán)保產業(yè)基地,。以濟南市為依托，以省環(huán)科院,、光大國際,、三融集團等環(huán)保企業(yè)為支撐，建設環(huán)保產業(yè)綜合制造業(yè)和服務業(yè)基地,。以青島市為依托,，以三泰集團、嶗山電子等企業(yè)為支撐,，建設環(huán)境監(jiān)測儀器,、膜技術和水處理設備產業(yè)基地。以淄博市為依托,，以恒灃膜科技,、中科天澤等企業(yè)為支撐，建設水污染防治裝備產業(yè)基地,。(責任單位：省經濟和信息化委,、省環(huán)保廳等)
2.完善產業(yè)鏈條。加快產業(yè)特色突出,、規(guī)模較大,、帶動能力較強的龍頭企業(yè)培育，鼓勵采取聯合,、兼并,、重組等多種形式整合資源，迅速擴大規(guī)模,。支持不同行業(yè)間的物流鏈接,，實現資源共享,，提高資源利用效率。支持節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)開展產品,、市場,、技術等各類信息的交流合作，實現產業(yè)鏈條延伸,。立足特色主導產業(yè),，加強產業(yè)鏈招商，高起點,、高標準,、高層次地引進相關企業(yè)。鼓勵中小微節(jié)能環(huán)保企業(yè)走“專,、精,、特、新”發(fā)展道路,，提高為大企業(yè)配套的能力和水平。推動節(jié)能環(huán)保產品從組裝加工向研發(fā),、設計,、核心元器件制造、物流,、服務等環(huán)節(jié)拓展,，延長增值鏈條。(牽頭單位：省經濟和信息化委,；配合單位：省國資委,、省中小企業(yè)局等)
(四)發(fā)展一批節(jié)能環(huán)保服務機構，增強產業(yè)發(fā)展支撐能力
1.大力培育節(jié)能環(huán)保服務機構,。以提升節(jié)能環(huán)保服務能力為重點,，加快推進節(jié)能環(huán)保服務業(yè)與制造業(yè)聯動發(fā)展。
節(jié)能服務業(yè),。鼓勵節(jié)能技術和管理水平高的重點用能單位組建專業(yè)化服務公司,，提供專業(yè)化服務；按照做精,、做專,、做強的目標，培育一批有特色,、高水平的咨詢,、設計、評估,、檢測,、診斷,、培訓等專業(yè)服務機構。(責任單位：省經濟和信息化委等)
環(huán)保服務業(yè),。以污水處理,、大型燃煤電廠脫硫脫硝、城市垃圾,、危險廢棄物處理及資源化為重點,，積極推行特許經營模式，培育一批以城市污水,、工業(yè)廢水,、除塵、脫硫脫硝,、生活垃圾處理,、受污染土壤修復、環(huán)境監(jiān)測,、農村環(huán)境連片綜合整治為主的環(huán)保設施持證運營企業(yè),。以環(huán)境咨詢、規(guī)劃及實施方案設計,、信息服務為重點,，大力發(fā)展生態(tài)效率評價、環(huán)境影響評價,、環(huán)境監(jiān)測,、環(huán)境投資及風險評估、環(huán)境保險理賠等方面的咨詢服務企業(yè),。(牽頭單位：省環(huán)保廳,；配合單位：省經濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省農業(yè)廳等)
2.完善節(jié)能環(huán)保服務體系,。利用互聯網搭建節(jié)能環(huán)保技術、產品,、服務等市場信息交流平臺,，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重大信息，展示節(jié)能環(huán)保新技術,、新產品,、新工藝。建立節(jié)能環(huán)保技術和設備的電子商務平臺,，鼓勵進行網絡交易,。規(guī)范服務流程，推廣“一站式”服務，大力開拓服務市場,，擴大服務產業(yè)規(guī)模,。(責任單位：省經濟和信息化委、省環(huán)保廳等)
(五)實施一批重點工程,，培育特色優(yōu)勢產業(yè)
1.重大節(jié)能技術與裝備產業(yè)化示范工程,。圍繞應用面廣、節(jié)能潛力大的鍋爐窯爐,、電機系統(tǒng),、余熱余壓利用等重點領域，每年重點實施200個節(jié)能產業(yè)化項目,，著力推進節(jié)能技術與裝備產業(yè)上水平擴規(guī)模,。(責任單位：省經濟和信息化委等)
2.半導體照明產業(yè)化及應用工程。整合現有資源,，提高產業(yè)集中度,，建成一批產業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強,、特色鮮明的半導體照明新興產業(yè)聚集區(qū),。大力研發(fā)推廣半導體照明產品，力爭到2015年,，在全省通用照明產品中市場占有率達到20%左右,，半導體照明產業(yè)產值達到170億元。(責任單位：省經濟和信息化委等)
3.“城市礦產”示范工程,。圍繞做好廢舊金屬、廢塑料,、廢玻璃等再生資源循環(huán)利用,，建設一批“城市礦產”示范基地。力爭到2015年,，全省工業(yè)固體廢物綜合利用率達到85%,。(責任單位：省經濟和信息化委等)
4.再制造產業(yè)化工程。圍繞汽車零部件,、工程機械,、工業(yè)機電設備、機床,、礦采機械,、冶金機械、鐵路機車裝備,、辦公信息設備等再制造,，重點實施14個再制造項目，形成年再制造噴油泵27000臺,、汽車關鍵零部件專用裝備835臺(套),、數控機床800臺,、液壓挖掘機1000臺的能力。(責任單位：省經濟和信息化委等)
5.資源化工程,。圍繞建材,、化工、造紙,、煤炭,、建筑業(yè)、農業(yè)等領域,，重點實施179個廢物資源化項目,，力爭到2015年，全省資源綜合利用產業(yè)實現產值550億元,。(責任單位：省經濟和信息化委,、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等)
6.重大環(huán)保技術裝備及產品產業(yè)化示范工程,。重點推進污染控制技術裝備和產品,、環(huán)境監(jiān)測技術裝備、環(huán)保材料與藥劑等產業(yè)化,，力爭到2015年環(huán)保產業(yè)產值年增長率保持在16%以上。(責任單位：省經濟和信息化委,、省環(huán)保廳等)
7.海水淡化產業(yè)基地建設工程,。以青島百發(fā)10萬噸/日、魯北化工4萬噸/日和埕口鹽化2萬噸/日海水淡化工程等海水淡化項目為支撐,，把青島、濱州等市建成集科研,、應用,、產業(yè)化示范于一體的全省海水淡化產業(yè)基地。(責任單位：省經濟和信息化委,、省發(fā)展改革委等)
8.節(jié)能環(huán)保服務業(yè)培育工程,。大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務業(yè)，培育一批從事環(huán)保工程設計,、施工、運營服務的大型工程總承包或項目總承包骨干企業(yè),，提升節(jié)能環(huán)保服務公司的技術集成和融資能力,。力爭到2015年，在全省培育100家以上技術先進和具有較強項目實施能力的節(jié)能服務機構,、50家具有環(huán)保工程總承包資質和能力的企業(yè)。(責任單位：省經濟和信息化委,、省環(huán)保廳等)
三,、保障措施
(一)完善財稅政策,。各級政府要進一步加大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的投入力度,，支持節(jié)能環(huán)保技術進步、成果轉化,、重大示范和推廣應用等,。省級節(jié)能、循環(huán)經濟和環(huán)保方面的專項資金,，采取補助,、貼息、獎勵等方式,，支持節(jié)能減排重點工程和節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展重點工程,。完善“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能產品和合同能源管理等支持機制,，強化財政資金的引導作用,。國有資本經營預算要優(yōu)先安排企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。鼓勵優(yōu)先購置使用節(jié)能環(huán)保裝備和產品,，在實施重大工程招標時,，同等條件下，對采用節(jié)能環(huán)保裝備和產品的給予優(yōu)先支持,。切實落實好國家節(jié)能,、節(jié)水、環(huán)境保護,、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,，用足用好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊,、高新技術企業(yè)所得稅減按15%征收的創(chuàng)新支持政策,，積極落實小型微利企業(yè)結構性減稅政策,。(牽頭單位：省財政廳；配合單位：省經濟和信息化委,、省發(fā)展改革委,、省科技廳、省環(huán)保廳,、省國稅局,、省地稅局等)
(二)拓寬融資渠道。銀行業(yè)機構要積極推進綠色信貸,，創(chuàng)新面向節(jié)能環(huán)保產業(yè)的信貸產品,、服務和信貸流程，逐步擴大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的信貸規(guī)模,。鼓勵融資性擔保機構創(chuàng)新擔保產品,，對資質高、信用好,、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)優(yōu)先提供融資擔保服務,。拓寬節(jié)能環(huán)保產業(yè)的直接融資渠道，推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)進入證券市場和股權交易市場,，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券,、中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)私募債券,、短期融資券,、中期票據、中小企業(yè)集合票據,、區(qū)域集優(yōu)票據等籌集發(fā)展資金,。積極發(fā)展面向節(jié)能環(huán)保產業(yè)的保險產品，鼓勵開展環(huán)境污染責任保險,，降低節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展過程中面臨的風險,。建立完善多元化投資機制，鼓勵民間投資和外資進入節(jié)能環(huán)保產業(yè)領域,，積極探索和拓展利用外資的新形式,，充分利用好國外優(yōu)惠貸款或贈款，引導各類社會資本投入節(jié)能環(huán)保產業(yè),。(牽頭單位：省金融辦,；配合單位：省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委,、省財政廳、省商務廳,、省環(huán)保廳,、人民銀行濟南分行,、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局,、山東保監(jiān)局等)
(三)完善價格和收費政策,。加快推進資源性產品價格改革。制定符合我省實際的峰谷分時電價辦法,，加大差別電價和懲罰性電價政策實施力度,。嚴格落實脫硫電價，開展脫硝電價政策試點,。建立完善居民用電,、用水階梯式價格機制。進一步完善污水處理費政策,，加大污水處理費特別是城市排污管網覆蓋范圍內自備水源單位的污水處理費征收力度,。全面實行計劃用水管理制度，對工業(yè)和服務業(yè)超計劃(定額)取用水的,，實行累進加價征收水資源費,。改進垃圾處理收費方式，合理確定收費載體和標準,，降低收取成本,，提高收繳率。(牽頭單位：省物價局,、省財政廳,；配合單位：省經濟和信息化委、省水利廳,、省環(huán)保廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳、山東電力集團公司等)
(四)做好要素保障,。加大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)項目的支持力度,，優(yōu)先做好道路、通訊,、供水,、供電、燃氣,、資金,、人才等要素保障?？s短能評,、環(huán)評、安評等審批流程,，簡化審批程序,，加快項目實施,。對城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施、“城市礦產”示范基地,、集中資源化處理中心等國家支持的項目用地,，要在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。對屬于優(yōu)先發(fā)展且用地集約的節(jié)能環(huán)保產業(yè)工業(yè)項目用地,，在確定土地出讓底價時,，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。加強創(chuàng)新人才培養(yǎng),，推進節(jié)能環(huán)保領域“泰山學者”建設,。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所進行人才共建,，積極引進國內外的創(chuàng)新領軍人才,，引導企業(yè)建立科學合理的人才激勵政策，促進高素質人才向節(jié)能環(huán)保產業(yè)聚集,。(牽頭單位：省經濟和信息化委,；配合單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳,、省環(huán)保廳,、省教育廳、省安監(jiān)局,、省人力資源社會保障廳等)
(五)推進機制創(chuàng)新,。建立省節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)運行直報系統(tǒng)，監(jiān)測全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)重點企業(yè)運行態(tài)勢,，及時對苗頭性,、趨勢性問題進行預測分析，協調解決存在的問題和困難,。積極探索建立節(jié)能環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計制度,，研究確定統(tǒng)計指標體系，逐步完善統(tǒng)計方法,，引導產業(yè)健康發(fā)展,。大力推行合同能源管理模式，制定合同能源管理項目評價標準,，健全合同能源管理實施機制,，規(guī)范合同能源管理市場。鼓勵中小企業(yè)開展節(jié)能自愿協議,，完善扶持政策,，擴大實施范圍。深化排污權有償使用和交易制度改革,，建立完善排污權有償使用和交易政策體系,，研究制定排污權交易初始價格和交易價格政策,。建立能源環(huán)境交易市場機制，完善山東省能源環(huán)境交易機構,，開展節(jié)能量交易和碳排放交易試點。支持清潔發(fā)展機制,，積極組織申報碳減排交易項目,。(責任單位：省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委,、省環(huán)保廳,、省統(tǒng)計局等)
(六)健全法規(guī)和監(jiān)督體系。完善節(jié)能環(huán)保法規(guī)政策體系,，加快推動出臺山東省循環(huán)經濟促進條例等地方性法規(guī),，完善相關配套規(guī)定。嚴格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查,，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為,，加大懲處力度。整頓和規(guī)范節(jié)能環(huán)保市場秩序,，打破地方保護和行業(yè)壟斷,，打擊低價競爭、惡性競爭等不正當競爭行為,，促進公平競爭,、有序競爭，為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,。(牽頭單位：省經濟和信息化委,；配合單位：省法制辦、省商務廳,、省環(huán)保廳,、省工商局、省質監(jiān)局等)
四,、組織實施
各級,、各部門要把發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為一項重要工作擺上議事日程。省政府有關部門要按照職能分工,，加強協調配合,，健全聯動機制，形成工作合力,；要強化對各市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展情況的目標考核,，科學制定考核指標，合理確定考核權重,。各市要按照本意見確定的目標,、任務和政策措施,，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效,。
省經濟和信息化委,、省環(huán)保廳要加強對本意見實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，針對實施中出現的新情況,、新問題,，適時提出解決辦法。
山東省人民政府
2013年2月17日
抄送：省委各部門,，省人大常委會辦公廳,，省政協辦公廳，省法院,，省檢察院,，濟南軍區(qū)，省軍區(qū),。各民主黨派省委,。
山東省人民政府辦公廳2013年2月17日印發(fā)
- 熱點推薦
- 相關閱讀