“為全市3萬名有康復(fù)需求的持證殘疾人和殘疾兒童實施精準康復(fù)服務(wù)，康復(fù)服務(wù)率達80%以上”被列為市政府2018年為民辦18件實事之一。市殘聯(lián)秉承“追夢同行·愛在泉城”殘聯(lián)精神與“全心全意為殘疾人辦實事辦好事”工作理念,，認真研究管用措施,，出實招、施硬招,、創(chuàng)新招，截至目前，全市共為30210名殘疾人實施精準康復(fù)服務(wù),，康復(fù)服務(wù)率達99.36%，圓滿完成為民辦實事目標任務(wù),。其中：康復(fù)救助殘疾兒童1213名,，為5468名貧困精神殘疾人提供服藥補貼、為325名貧困精神殘疾人提供住院醫(yī)療救助,，為5230戶殘疾人家庭實施輔具適配,，購買社區(qū)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練成果5063例,，對233名盲人開展定向行走訓(xùn)練，為12678名殘疾人提供支持性康復(fù)服務(wù),。
一,、出實招，扎實推進“殘疾人精準康復(fù)服務(wù)”項目落實
（一）出臺政策文件,。認真貫徹落實市殘聯(lián),、衛(wèi)生計生等七部門制定的《濟南市殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動實施方案（2016-2020年）》，強化殘聯(lián),、教育,、民政、財政,、人社,、衛(wèi)生計生、扶貧辦等有關(guān)部門的分工協(xié)作,，建立聯(lián)席會議制度,，共同推進殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動的落實。2018年,，“殘疾人精準康復(fù)服務(wù)”被列為為民辦18件實事之后,，為了高質(zhì)量高效率地推動精準康復(fù)服務(wù)工作順利實施，特別制定出臺了《濟南市2018年殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作實施意見》（下稱《實施意見》）,?！秾嵤┮庖姟访鞔_了指導(dǎo)思想、目標任務(wù),、工作措施及工作要求,，成為指導(dǎo)全市全年殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作的重要文件，是我們做好本年度殘疾人康復(fù)工作的重要依據(jù)與抓手,，也是衡量區(qū)縣殘聯(lián)精準康復(fù)服務(wù)工作的一把尺子,。5月初，針對殘疾兒童康復(fù)工作,，市殘聯(lián)聯(lián)合市財政局制定了《關(guān)于下達2018年度濟南市殘疾兒童康復(fù)救助任務(wù)的通知》,，對殘疾兒童康復(fù)救助任務(wù)進一步量化與細化。通過制定這兩個文件,，特別是《實施意見》,，為全市抓好殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作指明了方向，提供了重要的政策支撐,。
（二）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),。為加強對“殘疾人精準康復(fù)服務(wù)”項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市殘聯(lián)黨組書記,、理事長孫君濤同志為組長,，分管康復(fù)工作的沈永強副理事長為副組長,，各區(qū)縣殘聯(lián)理事長、市殘聯(lián)康復(fù)處,、市殘疾人康復(fù)中心相關(guān)人員為成員的濟南市殘疾人精準康復(fù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要對“殘疾人精準康復(fù)服務(wù)”工作進行總體規(guī)劃、分析研究,、督導(dǎo)檢查,、推廣經(jīng)驗等。全市殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)“頂格級別”領(lǐng)導(dǎo)小組的成立,，對“殘疾人精準康復(fù)服務(wù)”項目的順利推進發(fā)揮了重要的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,。
（三）召開工作部署會。3月份,，召開了全市殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作部署會,，部署全市殘疾人精準康復(fù)服務(wù)任務(wù)。教育,、民政,、財政、人社,、衛(wèi)生計生,、扶貧辦等部門相關(guān)負責(zé)人，市殘聯(lián)班子成員及機關(guān)處室全體,，區(qū)縣殘聯(lián)負責(zé)人等近100人參加了會議,。會議解讀了《濟南市2018年殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作實施意見》；歷下區(qū),、市中區(qū),、章丘區(qū),、濟陽縣等區(qū)縣殘聯(lián)理事長就如何貫徹落實該“實施意見”作了表態(tài)發(fā)言,。市殘聯(lián)黨組書記、理事長孫君濤同志在講話中要求將“殘疾人精準康復(fù)服務(wù)”作為“系統(tǒng)工程”來加強殘聯(lián)與各相關(guān)部門的通力合作,；強調(diào)“殘疾人精準康復(fù)服務(wù)”“貴在精準,，贏在服務(wù)”；嚴肅而明確地提出“廉潔服務(wù)”,，確保在落實“殘疾人精準康復(fù)服務(wù)”過程中,，要守住“底線”，不觸“紅線”,，保證每個環(huán)節(jié)都堅守“清正廉潔”的作風(fēng),，將為殘疾人提供精準康復(fù)服務(wù)的好事辦實辦好。5月份,，專門召開全市殘疾兒童康復(fù)工作培訓(xùn)會,，各縣區(qū)分管康復(fù)的副理事長,、康復(fù)科長、承擔(dān)救助任務(wù)的殘疾兒童康復(fù)定點機構(gòu)負責(zé)人,、業(yè)務(wù)骨干,、康復(fù)教師等260人參加會議。會上,，安排部署殘疾兒童康復(fù)救助工作任務(wù),，通報2017年度殘疾兒童康復(fù)定點機構(gòu)第三方績效評估情況及處理意見，并對定點機構(gòu)的教師和業(yè)務(wù)骨干進行了專業(yè)培訓(xùn),。此外,，還舉辦了濟南市2018年殘疾人精準康復(fù)服務(wù)評估機構(gòu)技術(shù)骨干培訓(xùn)班，為全市區(qū)縣殘疾人康復(fù)中心,、定點機構(gòu),、康復(fù)指導(dǎo)站和社區(qū)康復(fù)站120名技術(shù)骨干進行了培訓(xùn)；舉辦了“濟南市實名制初級輔助器具技術(shù)工程師崗位（肢體方向）能力認證培訓(xùn)班”,我市各區(qū)縣,、辦（鎮(zhèn)）殘疾人輔助器具從業(yè)人員,、輔助器具適配評估專業(yè)人員共40人參加培訓(xùn)，并獲得中國人力資源和社會保障部頒發(fā)的初級輔具技術(shù)工程師（肢體方向）崗位能力認證,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全市殘聯(lián)系統(tǒng)開展精準康復(fù)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班60余次,，培訓(xùn)相關(guān)人員5000余人次,，為全面落實殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作提供了重要的人才支撐。
二,、施硬招,，強力推進“殘疾人精準康復(fù)服務(wù)”項目落實
（一）簽定“軍令狀”。為了壓實任務(wù)責(zé)任,，市殘聯(lián)與區(qū)縣殘聯(lián)簽定了殘疾人精準康復(fù)服務(wù)目標責(zé)任書,。簽定目標責(zé)任書，是對殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作的態(tài)度與擔(dān)當(dāng),，也是對落實市政府為民辦實事的莊嚴承諾,，更是向全市38萬殘疾人兄弟姐妹立下的“軍令狀”。目標責(zé)任書的簽定,，使各區(qū)縣殘聯(lián)感受到肩上的重擔(dān),，同時也激發(fā)了堅決完成殘疾人精準康復(fù)服務(wù)任務(wù)的動力。
（二）設(shè)置“曝光臺”,。市殘聯(lián)利用系統(tǒng)內(nèi)部平臺,，對各區(qū)縣殘聯(lián)殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作進度實施“月公布”制度，對工作進度較快的區(qū)縣殘聯(lián)進行表揚，對工作進度較慢,、問題較多的則進行提醒或批評,，打造“贊優(yōu)批劣”的“曝光臺”?！捌毓馀_”的出現(xiàn),，促使各區(qū)縣殘聯(lián)使出渾身解數(shù)，不斷地固強項,、補短板,、整合各方資源與力量，強力推動殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作的快速高效落實,。
（三）高懸“督導(dǎo)劍”,。殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作需要強有力的監(jiān)督與指導(dǎo)。特別是對于不能夠發(fā)現(xiàn)問題,，或者發(fā)現(xiàn)問題但不積極主動地去解決問題,，致使工作推進不力，效率不高,，影響全市精準康復(fù)服務(wù)工作進度的單位,，市殘聯(lián)堅持在第一時間進行監(jiān)督與指導(dǎo)。針對個別區(qū)縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對精準康復(fù)服務(wù)工作重視程度不夠的問題,，在督導(dǎo)過程中,，提出嚴厲批評并責(zé)令整改；對于個別康復(fù)機構(gòu)在服務(wù)中存在態(tài)度不好,、質(zhì)量不高的問題,，責(zé)令該機構(gòu)停業(yè)整頓；對于存在安全隱患問題的兒童康復(fù)機構(gòu),，果斷暫停市級定點康復(fù)機構(gòu)資格,，并妥善分流在該機構(gòu)康復(fù)的殘疾兒童，確保殘疾兒童的安全,，也更好地保障了殘疾兒童的康復(fù)利益,。利用“督導(dǎo)利劍”的震懾與壓力作用，助力殘疾人精準康復(fù)服務(wù)這一民生實事真正的落到了實處,。
通過簽定“軍令狀”,、設(shè)置“曝光臺”,、高懸“督導(dǎo)劍”等管用的硬招,，以更加直接、更加“剛性”的方式來強力推動殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作的快速高效落實,，確保殘疾人獲得看得見,、摸得著、感受得到的康復(fù)服務(wù)實惠,。
三,、創(chuàng)新招,，讓精準康復(fù)服務(wù)溫暖殘疾人心窩
（一）讓信息“多跑腿”。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟,，信息化社會的到來,，將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維模式創(chuàng)造性地與殘疾人工作緊密結(jié)合，可以節(jié)省人力資源,、提升工作效率,。這方面的創(chuàng)新，歷城區(qū)殘聯(lián)走在了全市殘聯(lián)系統(tǒng)的前列,。歷城區(qū)殘聯(lián)創(chuàng)建的“智慧殘聯(lián)”精準康復(fù)數(shù)字化系統(tǒng)服務(wù)平臺,使殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作實現(xiàn)從需求申請,、篩查評估、資料上報,、業(yè)務(wù)審核,、行政批復(fù)、康復(fù)服務(wù),、監(jiān)督管理,、檔案存儲到跟蹤回訪等流程實現(xiàn)數(shù)字化管理,真正實現(xiàn)殘疾人康復(fù)服務(wù)零跑腿或者最多只跑一次腿的美好愿望，使精準康復(fù)服務(wù)工作能夠快速,、精準,、及時地落實到每位殘疾人。此外,，歷下區(qū)殘聯(lián)在2017年完成歷下殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺建設(shè)（一期）的基礎(chǔ)上,，通過與信息軟件公司的通力合作,初步實現(xiàn)了殘疾人“個人網(wǎng)上申請申報、社區(qū)上報,、街道初審,、區(qū)殘聯(lián)審批、數(shù)據(jù)上報”五級網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)協(xié)同工作目標,，使信息化服務(wù)達到了全覆蓋,，極大地提升了殘疾人精準康復(fù)服務(wù)的效率。
（二）“不用你跑我來跑”,。對于尚未建立信息化服務(wù)平臺的區(qū)縣殘聯(lián),，也不甘落后，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念,，通過“不用你跑我來跑”的服務(wù)方式,，讓殘疾人工作者多跑腿，實現(xiàn)殘疾人的“零跑腿”或“最多跑一次腿”,。目前,，各區(qū)縣殘聯(lián)都將殘疾人精準康復(fù)服務(wù)申請工作納入“一次辦好”范圍，殘疾人可以直接到街道（鎮(zhèn)）殘聯(lián)一次性申請康復(fù)服務(wù)或者由村（居）殘協(xié)委員代為申請，其后續(xù)工作均由各級殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員跑腿辦理,，實現(xiàn)了殘疾人“到辦（鎮(zhèn)）一趟辦好”或“足不出戶就辦好”的簡化而高效的康復(fù)服務(wù)申請流程,，真正地讓殘疾人“零跑腿”或“最多跑一次腿”。同樣,，殘疾人輔助器具適配也實現(xiàn)了“零跑腿”或“最多跑一次腿”,，其中個性化輔具適配,從申請材料收集、殘聯(lián)審核審批,、專家評估到將輔具適配到殘疾人家中,，均不需要殘疾人跑路，是名符其實的“零跑腿”,。
（三）積極探索“社區(qū)+居家”服務(wù)新模式,，讓殘疾人在社區(qū)、在家中就能獲得精準康復(fù)服務(wù),。市殘聯(lián)不斷加強研究,，探索殘疾人“社區(qū)+居家”康復(fù)服務(wù)模式，依托康復(fù)中心,、康復(fù)指導(dǎo)站,、康復(fù)站三級殘疾人康復(fù)服務(wù)體系和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方式，讓殘疾人不出社區(qū)或者足不出戶就能享受到基本康復(fù)服務(wù),。市中區(qū)殘聯(lián)率先探索“居家”康復(fù)服務(wù)新模式,。市中區(qū)大觀園街道和濟南市按摩醫(yī)院簽定協(xié)議對轄區(qū)有需求的重度殘疾人開展居家康復(fù)服務(wù)，為其建立了健康檔案,，提供內(nèi)外科,、化驗檢查、健康知識宣教,、生命體征測量,、心電圖檢查、理療,、推拿等治療服務(wù),。受益殘疾人對“居家”康復(fù)服務(wù)模式非常滿意，稱贊殘聯(lián)滿足了殘疾人的需求,、解決了不方便去醫(yī)院康復(fù)的困難,，同時也減輕了他們的家庭負擔(dān)，說殘聯(lián)是真正為殘疾人辦實事辦好事的部門,。2018年,，市殘聯(lián)在市中、槐蔭,、章丘,、濟陽4個區(qū)縣進行了“社區(qū)+居家”康復(fù)服務(wù)試點，通過這種服務(wù)模式共為438名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù),。下一步,，濟南市將總結(jié)經(jīng)驗，重點依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，在全市范圍內(nèi)推開“社區(qū)+居家”康復(fù)服務(wù)模式,，使“社區(qū)+居家”康復(fù)成為為殘疾人提供精準康復(fù)服務(wù)的主渠道。
（四）探索“上門送康復(fù)”服務(wù)模式,，讓部分殘疾兒童享受康復(fù)服務(wù)“零跑腿”,。根據(jù)市殘聯(lián)與商河縣殘聯(lián)的溝通，結(jié)合商河縣特殊教育學(xué)校開展的“送教上門”服務(wù),，提出“送康教上門”服務(wù)新模式,，由商河縣特殊教育學(xué)校為本地30名不能或不便離家去康復(fù)機構(gòu)康復(fù)的中、重度殘疾兒童提供上門康復(fù)服務(wù),。學(xué)校成立由校長任組長,、業(yè)務(wù)骨干任副組長的“送康教上門”服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由21名康復(fù),、教學(xué)骨干力量組成的服務(wù)團隊,，分5個組為30名受助殘疾兒童提供包括認知康復(fù)、身體康復(fù),、心理康復(fù),、潛能開發(fā)、言語語言,、運動協(xié)調(diào),、生活自理和社會適應(yīng)能力等在內(nèi)的康復(fù)服務(wù)，以及學(xué)科知識,、藝術(shù)教育,、愛心扶助等相關(guān)內(nèi)容的教學(xué)服務(wù)。
康復(fù)是殘疾人工作永恒的主題,是殘疾人最迫切的需求和最熱切的期盼,。市殘聯(lián)將以此次提前圓滿完成市政府2018年為民辦實事為契機,，按照黨的十九大“發(fā)展殘疾人事業(yè),加強殘疾康復(fù)服務(wù)”要求，將黨和政府對殘疾人的關(guān)愛落到實處,，將全心全意為殘疾人服務(wù)的工作理念轉(zhuǎn)化為一件件廣受殘疾人群眾歡迎的實事好事,，切實將實事辦好、好事辦實,，不斷提升廣大殘疾人兄弟姐妹的幸福感與獲得感,！
編輯：高冰
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