- 索引號: 1237010049300771XN/2019-00400 組配分類: 工作進展
- 成文日期: 2019-01-31 發(fā)布日期: 2019-01-31
- 發(fā)布機構(gòu): 濟南市供銷合作社
- 標(biāo)題： 中共濟南市供銷合作社委員會關(guān)于巡察整改落實情況的通報
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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年4月19日至6月18日,，市委第七巡察組對市供銷合作社進行了巡察。9月29日,，市委巡察組向市供銷社黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布,。
黨委一班人認真履行巡察整改主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把整改能否落實,、落實的效果好壞作為衡量主體責(zé)任重要尺度,，作為推進全面從嚴治黨、推動整體工作的重要抓手,，層層傳導(dǎo),、落實責(zé)任,。切實擔(dān)起整改主體責(zé)任，發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方作用,，統(tǒng)籌各方資源在整改落實上集中發(fā)力。目前,，市社38個具體問題整改任務(wù)全部取得階段性成效,。移交線索6個方面25個具體問題，辦結(jié)20個,。
一,、針對“政治站位不高,，‘四個意識’不強”的問題
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神
1.關(guān)于黨委理論學(xué)習(xí)表面化、形式化,，“兩張皮”現(xiàn)象問題，著重從三個方面進行整改,。
一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,。每月在原有學(xué)習(xí)計劃基礎(chǔ)上,，補充《習(xí)近平談治國理政》（第一卷、第二卷）,、新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等新的學(xué)習(xí)內(nèi)容,，制定《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》學(xué)習(xí)計劃,。截至目前,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在山東考察工作結(jié)束時的重要講話精神等重要文獻37篇。二是樹立正確的學(xué)習(xí)觀,，真學(xué)真懂真信真用,。5月18日,，黨委中心組集中學(xué)習(xí)了馬克思主義及《共產(chǎn)黨宣言》、習(xí)近平關(guān)于《深刻感悟和把握馬克思主義真理力量 譜寫新時代中國特色社會主義新篇章》,，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用,，結(jié)合市供銷社深化改革、促進發(fā)展,、服務(wù)城鄉(xiāng)的實際,，深入研究帶有全局性、戰(zhàn)略性,、前瞻性的重大問題,，為黨委重大決策提供理論支持。三是明確責(zé)任,，規(guī)范操作,。制定《黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度落實清單》，做到學(xué)習(xí)有專題,，成員有簽到,，交流有發(fā)言，學(xué)習(xí)有記錄,、現(xiàn)場有影像,。
2.關(guān)于黨委理論中心組學(xué)習(xí)形式單一，記錄不全,，主要方式為領(lǐng)導(dǎo)念,、大家聽，結(jié)合工作研討少,，理論聯(lián)系實際不夠,，對新思想、新發(fā)展理念理解不深的問題,，重點從三個方面進行整改,。
一是虛實結(jié)合，強化研討交流,。根據(jù)學(xué)習(xí)主題安排,，采取輪流發(fā)言、重點發(fā)言,、抽點發(fā)言等多種形式,，最后進行點評發(fā)言,，以此推動學(xué)思研相結(jié)合,，使大家在交流互動中相互啟迪、深化對研討主題的理解把握,。截至目前,，黨委中心組成員集中交流發(fā)言6次,，由于每次學(xué)習(xí)活動準(zhǔn)備充分，理論聯(lián)系實際緊密,、不繞彎子,，問題、短板找得準(zhǔn),，癥結(jié)分析得透徹,，解決問題的舉措定得實，針對性強,，學(xué)習(xí)效果十分明顯,。二是豐富形式，強化現(xiàn)場體驗,。帶著感情學(xué),、帶著信念學(xué)、帶著使命學(xué),，采取體驗式,、情景式現(xiàn)場教學(xué)，走進社屬企業(yè),、走進基層社區(qū),、走進報告會、走進黨性教育基地等各類“開放課堂”,。市社分兩批(十一月下旬,、十二月上旬)組織黨委成員及黨員干部赴井岡山進行紅色教育。期間,，市社黨委書記,、黨委中心組理論學(xué)習(xí)組長張國松同志給黨委中心組成員和黨員干部作了加強黨性信念、傳承主旨為題的黨課輔導(dǎo),，觸景生情,，引發(fā)了同志們思想共鳴。三是學(xué)以致用,，強化問題導(dǎo)向,。中心組學(xué)習(xí)堅持問題導(dǎo)向，注重實際效果,，每次學(xué)習(xí)都要提出解決的目標(biāo)靶心,，力求一次學(xué)習(xí)解決一個實際問題。9月30日黨委中心組集中學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及相關(guān)權(quán)威解讀,，黨委中心組成員對照市委第七巡察組對供銷社系統(tǒng)反饋意見,，帶著整改問題學(xué)，找問題癥結(jié),，找問題根源,，找制度短板,，積極提出做好問題整改的中肯建議。
3.關(guān)于圍繞“服務(wù)城鄉(xiāng),、推進供銷社綜合改革”尚未形成系統(tǒng)性思路和有效措施問題,，主要從以下六個方面整改。
一是充分醞釀,，搞好頂層設(shè)計,。全面貫徹落實市委市政府部署和有關(guān)文件精神，9月份,，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)合作指導(dǎo)處等處室和各（區(qū)）縣供銷社業(yè)務(wù)主任一行10人,，赴武漢市供銷合作總社考察為農(nóng)服務(wù)體系和直屬企業(yè)建設(shè)經(jīng)驗。二是深入推動市供銷社系統(tǒng)內(nèi)“放管服”改革,。注重換位思考,，進一步重心下移，簡化程序,，充分發(fā)揮好法律顧問作用,，進一步為企業(yè)做好服務(wù)保障。全面審查企業(yè)擬簽合同和合同備案工作,，對單位提報的對外房產(chǎn)租賃合同（協(xié)議）,、公司章程，安排相關(guān)單位認真履行內(nèi)部決策程序,，充分聽取各方面的意見建議,。對各企業(yè)的歷史遺留問題進行認真梳理排查，確保決策的民主性,、科學(xué)性和準(zhǔn)確性,。三是加快推進供銷社體制機制創(chuàng)新。充分發(fā)揮基層社聯(lián)系農(nóng)民的優(yōu)勢,，廣泛吸納農(nóng)民加入各類專業(yè)合作社,，目前縣級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社已經(jīng)實現(xiàn)涉農(nóng)鎮(zhèn)全覆蓋,，專業(yè)合作社累計達到1268個,。整合社會優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)合合作，進一步提升供銷合作社為農(nóng)服務(wù)能力,，堅持民主辦社,、開放辦社，吸納更多經(jīng)營服務(wù)主體加入供銷合作社,，健全為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,。目前各（區(qū)）縣供銷社已經(jīng)與9家企業(yè)簽訂開放辦社協(xié)議。四是全力推進為農(nóng)綜合服務(wù)中心建設(shè)。今年建成為農(nóng)服務(wù)中心6處,，依托（區(qū)）縣農(nóng)業(yè)服務(wù)公司和為農(nóng)服務(wù)中心，積極開展農(nóng)村大田托管,，進一步提升農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；剑泄╀N社開展土地大田托管服務(wù)130萬畝,。五是加快推進流通經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造,。縣級電商服務(wù)公司,、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)級電商運營中心實現(xiàn)全覆蓋,，村級電商服務(wù)站達到290個，全年預(yù)計電子商務(wù)交易額10億元,。六是細化工作方案,。為推動（區(qū)）縣供銷社工作，根據(jù)省社《全省供銷社綜合業(yè)績考核辦法》,，細化工作方案,，推進工作落實。
（二）大力加強適應(yīng)新時代新?lián)?dāng)新作為的能力建設(shè)
4.關(guān)于黨委班子存在慣性思維,，安于現(xiàn)狀,，發(fā)展思路不清晰，工作重點不突出,，標(biāo)準(zhǔn)要求不夠高,，開創(chuàng)性推進工作的辦法和措施不多，系統(tǒng)的整體優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮問題,，重點從三個方面整改,。
一是加強培訓(xùn)考察。牢固樹立省會意識和省會標(biāo)準(zhǔn),，牢牢把握走在前列的要求,，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研,、大改進”活動,，開展解放思想大討論活動，市社黨委制定下發(fā)文件2次,，組織理論中心組專題學(xué)習(xí)3次,，在公共區(qū)域制作更新擺放十九屆全會及兩會精神展板2塊，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,。召開市社黨委務(wù)虛會1次,，集中組織處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展黨的十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)5天；緊緊圍繞基層黨建工作、（區(qū)）縣供銷社綜合改革與發(fā)展,、新舊動能轉(zhuǎn)換等內(nèi)容,，共設(shè)置6個調(diào)研課題，成立6個調(diào)研小組,，形成調(diào)研報告7篇,；查找梳理了需要解決的問題56項，制訂整改措施64條,。二是“對標(biāo)對表”先進找差距,。4月下旬，由2名分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，組織相關(guān)處室10余名業(yè)務(wù)骨干就所屬8家企業(yè)落實推動新舊動能轉(zhuǎn)換工作情況以及企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀等情況,，重點圍繞梳理制約企業(yè)發(fā)展瓶頸及存在的困難和問題，在發(fā)掘自身優(yōu)勢,、結(jié)合實際選準(zhǔn)切入點和突破口上,，進行了仔細深入研究論證，進一步理清企業(yè)下一步的工作思路和努力方向,。8月上旬,，市供銷社安排2批人員共10多名業(yè)務(wù)骨干，在分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,，赴全國供銷社系統(tǒng)先進單位長春市供銷社,、武漢供銷合作總社考察學(xué)習(xí)，通過座談交流,、實地考察,、現(xiàn)場體驗、觀摩介紹等方式,，在企業(yè)改革發(fā)展,、資產(chǎn)管理運營、市場建設(shè),、基層供銷社為農(nóng)服務(wù)等方面,，開拓了視野、理清了思路,。三是及時維護“濟南市公務(wù)員平時考核管理系統(tǒng)”,。加大平時考核力度，進一步完善出勤,、紀律,、作風(fēng)、廉政,、績效考核等內(nèi)部管理制度,，用制度管人,，靠制度管事。進一步明確分管領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任處室,、完成時限，建立督導(dǎo)考核制度,。
5.關(guān)于直屬企業(yè)管理現(xiàn)代化水平不高,，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)沒有形成有機統(tǒng)一，多數(shù)企業(yè)處于老體制,、守攤子的狀態(tài)的問題,，重點從三個方面進行整改,。
一是研究制定針對直屬企業(yè)工作的《現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)工作規(guī)劃》,。積極探索社屬企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改革路子，進一步落實市供銷社推進直屬企業(yè)創(chuàng)新體制,，逐步形成科學(xué)的決策,、執(zhí)行、監(jiān)督機制,，合理的人事,、勞動、分配等機制,，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)全面的切合實際、行之有效的內(nèi)部管控制度體系建設(shè),，實現(xiàn)制度化,、規(guī)范化、科學(xué)化運行管理,。二是深化社屬企業(yè)改革,，促進社有企業(yè)集約化、精細化管理,。姚家分社整體劃歸投資公司,，商貿(mào)中心劃歸農(nóng)資公司管理，同時,，新成立了濟南供銷農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展有限公司,，構(gòu)建以種子為中心集化肥、農(nóng)藥,、園林,、綠化上下游相關(guān)產(chǎn)品科研、種植展示,、銷售,、冷鏈倉儲,、物流、信息服務(wù)等為“三農(nóng)”服務(wù)的綜合平臺,，現(xiàn)種子市場初具規(guī)模,、開端良好。為下一步為農(nóng)服務(wù)和融合發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。三是探索以技術(shù)創(chuàng)新推動再生資源回收由廢品經(jīng)營向環(huán)境服務(wù)上轉(zhuǎn)型,。借鑒其它省市回收企業(yè)成功經(jīng)驗，指導(dǎo)再生資源總公司起草《濟南市回收體系建設(shè)規(guī)劃方案》,，以融合發(fā)展為契機,，以技術(shù)創(chuàng)新突破回收經(jīng)營固有模式，逐步實現(xiàn)再生資源回收由推進經(jīng)營型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，探索垃圾回收和廢品回收的兩網(wǎng)結(jié)合途徑,，各項工作正穩(wěn)步推進。
6.關(guān)于各（區(qū)）縣行業(yè)發(fā)展極不平衡,，全市還沒有形成統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和各具特色的運行模式,。為農(nóng)服務(wù)工作成效不明顯，市供銷社近兩年在全省供銷系統(tǒng)綜合業(yè)績考核中分別列16位和15位的問題,，主要從兩個方面進行整改,。
一是明確分工，加強指導(dǎo),。加大落實《濟南市供銷合作社黨委委員聯(lián)系基層制度》力度,，按照任務(wù)區(qū)分，積極指導(dǎo)章丘區(qū),、歷城區(qū)供銷社繼續(xù)加強為農(nóng)服務(wù)體系和農(nóng)村流通體系建設(shè),，圍繞開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)，在為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè),，城鄉(xiāng)社區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)及超市建設(shè),、黨建帶社建村社共建、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)等方面繼續(xù)發(fā)揮頭雁效應(yīng),。指導(dǎo)濟陽縣,、商河縣供銷社以恢復(fù)基層組織體系和基本經(jīng)營服務(wù)功能為重點，通過發(fā)展新興經(jīng)營業(yè)態(tài),、農(nóng)村電子商務(wù),、合作經(jīng)濟組織，以及其他經(jīng)營主體帶動,、鼓勵供銷社能人（改制后流向社會,、發(fā)展較好的供銷社原職工）回歸等方式，解決基層供銷社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),、服務(wù)功能恢復(fù)重建問題,。指導(dǎo)長清區(qū),、平陰縣供銷社以強化內(nèi)生動力為重點，協(xié)助當(dāng)?shù)赝咨铺幚韮?nèi)外拖欠,，在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，通過資產(chǎn)重組、開發(fā)建設(shè)等方式逐步恢復(fù)供銷社經(jīng)營服務(wù)功能,。二是提高工作效能,。對照《全省供銷合作社系統(tǒng)2018年綜合業(yè)績考核辦法》列舉的11個常規(guī)考核內(nèi)容和3個獎分事項，進一步明確目標(biāo),，強化措施,。深入田間地頭，細化工作方案,，分解工作目標(biāo),，加強與（區(qū)）縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，以解決問題的實際成效,，推動整體工作全面提升,。力爭在全國供銷合作總社和全省供銷社綜合業(yè)績考核中名次有提升,。
（三）加強意識形態(tài)工作管理,，理清黨委行政議事權(quán)責(zé)
7.關(guān)于黨委沒有將意識形態(tài)工作提上重要議事日程，沒有制定落實意識形態(tài)責(zé)任制的相關(guān)措施問題,，制定出臺和嚴格落實《中共濟南市供銷合作社委員會關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》進行整改,。市社黨委成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立意識形態(tài)工作責(zé)任制,，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部的意識形態(tài)工作責(zé)任，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位意識形態(tài)工作負主體責(zé)任,。切實形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管、部門分工負責(zé)的工作格局,。市社黨委定期召開意識形態(tài)工作會議,，辨析思想文化領(lǐng)域突出問題，對重大事件,、重要情況,、重要社情民意中的苗頭傾向性的問題，有針對性地進行引導(dǎo),。提高意識形態(tài)領(lǐng)域輿情預(yù)判,、分析、處理等能力,，確保其關(guān)鍵時刻能站出來,、頂?shù)米?、沖得上、打得贏,。
8.關(guān)于黨委會和主任辦公會議事權(quán)責(zé)邊界不清,，班子成員分工、年度資金分配,、啟動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和直屬企業(yè)干部任用等事項均在行政會議上研究的問題,，重點從完善制度上進行整改。
11月21日,，召開供銷社第29次黨委會,，對黨委會議研究內(nèi)容、主任辦公會研究內(nèi)容進行嚴格規(guī)范,。研究審議通過《黨委會議事規(guī)則》,、《主任辦公會會議規(guī)則》。下一步在工作中重點抓好落實,。
二,、“抓黨建責(zé)任意識不強，基層黨建虛化弱化問題比較突出”的問題
（一）強化黨性觀念,，高標(biāo)準(zhǔn)抓好機關(guān)黨建工作
9.關(guān)于黨委民主生活會講表面問題多,、剖析黨性問題少，沒有達到“紅臉,、出汗”的效果的問題,，著重從三個方面整改。
一是以《中國共產(chǎn)黨章程》為根本遵循,。為確保巡察反饋整改落實專題民主生活會效果,，市社黨委認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》及有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)市紀委機關(guān),、市委組織部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴格規(guī)范縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》（濟組通字〔2018〕21號）通知精神,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于視察山東重要講話和一系列重要指示精神,，堅持問題導(dǎo)向,，深刻查找梳理存在的突出問題，切實把自己擺進去,，把工作擺進去,，把職責(zé)擺進去，把思想擺進去,。二是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,。黨委書記、副書記帶頭進行批評和自我批評,，委員們緊密聯(lián)系思想,、工作和生活實際,，認真查擺了自己存在的問題。通過敞開心扉,，真誠相見,，彼此之間真批評、有辣味,，進一步找到了各自存在的差距和不足,，同時，增進了理解溝通,，化解了矛盾分歧,，拉進了感情距離，班子更加團結(jié),。三是加大對所屬黨組織的日常管理監(jiān)督,。認真對照市紀委機關(guān)、市委組織部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴格規(guī)范縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》,，督導(dǎo)機關(guān)和企業(yè)各級黨組織開好民主生活會,、組織生活會，對會上相互批評質(zhì)量不高的,，或以談工作建議和業(yè)務(wù)問題代替批評的堅決要求重開,，并由黨組織書記代表班子做出檢討。
10.關(guān)于談心談話制度落實不到位,，班子成員與基層黨員干部交流少的問題,，著重從建立定期談心談話制度的三個方面進行整改,。
一是制發(fā)談心談話筆記本,，作為落實定期談心談話制度的有效載體。市社統(tǒng)一下發(fā)談心談話筆記本,，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間原則上每季度至少談話一次,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各自分管處室負責(zé)人之間原則上每季度至少談話一次，領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間,、黨員與黨員之間適時進行談話,，并做好記錄。截至目前,，市社領(lǐng)導(dǎo)共與黨員談話70余次,。二是把握談心談話重點內(nèi)容。談心談話要“見人見事見思想”,，通過談心談話,，認真聽取意見建議，了解和掌握黨員干部思想,、工作,、作風(fēng),、學(xué)習(xí)及家庭生活等方面的情況，進一步營造團結(jié)和諧,、健康向上的政治環(huán)境,，截至目前共計接收采納黨員干部意見建議15條。三是明確談心談話形式,。談心談話采用個別談話與集體談話相結(jié)合的方法進行,，一般采取“一對一、面對面”的方式深入溝通交流,，涉及共性談話問題時,，有時也采取“一對多”的方式，進行集體談話,，或結(jié)合“主題黨日”活動開展,，截至目前各支部采用不同形式共計談話130余人次，融洽了領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo),、領(lǐng)導(dǎo)與同志們,、同志們之間的感情，工作更加順暢,。
11.關(guān)于機關(guān)4個黨支部“三會一課”制度落實不規(guī)范,，黨費收繳不及時的問題，已整改完成并將長期堅持,。
一是建立機關(guān)黨支部“學(xué)習(xí)清單制”,。及時安排部署機關(guān)黨員學(xué)習(xí)活動，以清單的形式,，讓支部書記,、普通黨員明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間,、學(xué)習(xí)形式,，讓黨員活動變得有章可循。二是建立“臺賬落實制”,。及時建立《機關(guān)開展“三會一課”,、“主題黨日”、“黨員學(xué)習(xí)”工作臺賬》以季度為單位,，進行督導(dǎo)落實,。機關(guān)黨委每月月初、月中,、月末對黨支部三次提醒,，確保其按時保質(zhì)保量開展黨員活動。截至目前，機關(guān)支部開展主題黨日活動33次（其中機關(guān)在職三個支部共30次,，離退休黨支部3次）,，支部集中學(xué)習(xí)70余次。三是完善“支部微黨群”,，豐富基層黨支部活動載體,。通過轉(zhuǎn)發(fā)小事例、小典故,，闡明大道理,，大家喜聞樂見，既聽得懂,，也學(xué)得進,，通過“微黨群”，讓支部活動真正“活”起來,，截至目前,，“支部微黨群”共計上傳相關(guān)材料80余篇。四是規(guī)范黨費收繳工作,。按月收繳,，嚴格執(zhí)行黨費收繳、管理,、使用規(guī)定,，做到賬目清楚，手續(xù)完備,，使用合理,。
12.關(guān)于個別談話中，有的黨員干部說不全自己所在支部的支部委員,；有的不知道“三會一課”的內(nèi)容,；有的不明白組織生活會的概念；有的說不全“四個意識”的內(nèi)容問題,，著重從三個方面進行整改,。
一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。10月30日,，市供銷社舉辦了系統(tǒng)黨務(wù)知識培訓(xùn)班，市社機關(guān),、基層黨組織書記及黨務(wù)干部共計60余人參加,。分別從基層黨組織建設(shè)和工作開展實務(wù)、貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》,、如何開好組織生活會等方面進行了黨建業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高了黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，清晰了工作思路,，拓寬了視野,，開闊了眼界,，提升了認識，掌握了方法,，增強了做好黨務(wù)工作的信心,。二是落實黨務(wù)公開制度。各支部及時將所在支部重要事項傳達全體黨員干部,，同時調(diào)動黨員干部積極關(guān)心所在支部工作,。根據(jù)《中共濟南市委組織部關(guān)于公示2017年度省委組織部代省委管理黨費收支情況的通知》精神，按照公示內(nèi)容,、公示范圍,、公示方式、公示時間和公示要求,，及時形成書面材料,，報送上級黨組織。三是開展“紀念偉大勝利 傳承紅色基因”主題教育活動,。11月下旬和12月上旬,組織機關(guān)全體黨員赴井岡山革命教育基礎(chǔ)開展主題教育實踐活動,。
（二）大力加強基層黨建工作
13.關(guān)于2016年9月市社黨委沒有履行審核把關(guān)職責(zé)，對個別直屬企業(yè)黨支部換屆大會到會人數(shù)達不到選舉要求的選舉結(jié)果進行了批復(fù)的問題,，著重從兩個方面進行整改,。
一是對所屬企業(yè)黨組織換屆情況全面清查。將歷年來所有直屬企業(yè)黨組織換屆情況全面清查一遍,，并深入開展舉一反三自查自糾,，未發(fā)現(xiàn)類似問題。二是及時開展培訓(xùn),。組織舉辦了為期1天的黨務(wù)知識培訓(xùn)班,企業(yè)40余人基層黨務(wù)工作者參加,，重點加大了黨建工作相關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)力度，全面提高市社機關(guān)黨務(wù)工作者的理論水平和業(yè)務(wù)能力,，并嚴格按照規(guī)章制度抓好具體工作的落實,，嚴把審核批準(zhǔn)關(guān)口，防止此類問題再次發(fā)生,。
14.關(guān)于有的直屬企業(yè)黨組織設(shè)置不合理,，存在“支部管支部”現(xiàn)象，導(dǎo)致工作運轉(zhuǎn)不順暢的問題,，立行立改,。
設(shè)立投資控股公司黨總支，全面負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)投資公司和由其全面管理的企業(yè)黨建工作,；撤銷貿(mào)易總公司黨總支,，成立貿(mào)易總公司黨支部。
（三）從實際出發(fā)，強化企業(yè)黨建工作中的組織建設(shè)
15.關(guān)于部分企業(yè)班子配備不健全,，有4個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子只有2人的問題,，立行立改。
市社黨委高度重視,，通過嚴格的標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范的程序，優(yōu)中選優(yōu),，及時為再生資源總公司,、儲運總公司、投資控股有限公司,、裝飾總公司選拔4名干部,，充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位，配齊配強企業(yè)班子,。
16.關(guān)于有的企業(yè)黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用明顯弱化，甚至出現(xiàn)了行政會議研究部署“大學(xué)習(xí),、大調(diào)研,、大改進”活動、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實,、人事安排等本應(yīng)由黨委會研究事項問題,，重點從兩個方面進行整改。
一是及時為果品總公司和英雄山文化市場選派一名優(yōu)秀干部補充領(lǐng)導(dǎo)班子,。二是狠抓主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”落實,。認真落實《市社黨委委員聯(lián)系基層制度》，加大對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)力度,。切實做好黨委會,、行政辦公會等重要會議決策事項的準(zhǔn)備醞釀工作，凡屬“三重一大”事項,，一律堅持集體領(lǐng)導(dǎo),、個別醞釀、民主集中,、會議決定,，切實發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,。
17.關(guān)于有的企業(yè)2016年,、2017年“三會一課”制度未落實。有的企業(yè)2018年前“三會一課”紀實材料空白,。還有的企業(yè)沒有黨小組活動記錄的問題，著重從規(guī)范管理、督導(dǎo)檢查等方面整改,。
一是強化培訓(xùn),，規(guī)范管理。對裝飾總公司,、再生資源總公司,、英雄山文化市場三家企業(yè)黨組織提出嚴肅批評。以此為契機,，10月份,，專門舉辦一期黨務(wù)知識培訓(xùn)班，對社屬企業(yè)黨務(wù)工作人員進行黨務(wù)工作培訓(xùn),，嚴格規(guī)范“三會一課”,、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活流程,，落實各階段要求,。為黨委委員、機關(guān)黨支部書記配發(fā)《談心談話記錄本》,，要求基層統(tǒng)一《“三會一課”記錄本》,、《黨員學(xué)習(xí)記錄本》，堅持全面準(zhǔn)確,、真實完整記錄黨支部,、黨小組各項組織生活，做到有活動,、有記錄,、有檢查、有反饋,，推動組織生活正常,、規(guī)范。二是加強督導(dǎo)檢查,。以《關(guān)于從嚴落實基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理的五項制度》為抓手,，督導(dǎo)基層各單位從嚴落實黨員日常管理制度、基層黨組織“三會一課”報告檢查制度,、“主題黨日”制度,，形成落實基層黨建重點任務(wù)長效機制，實行痕跡化管理,，對不按規(guī)定開展組織生活,，開展質(zhì)量不高、沒有記錄,、瞞報虛報的,從嚴追責(zé)問責(zé),。
（四）加強與組織部匯報溝通,，拓寬選人用人渠道，進一步優(yōu)化干部隊伍整體結(jié)構(gòu)
18.關(guān)于全市供銷系統(tǒng)人員老化,，學(xué)歷水平偏低,，梯次配置不合理問題。
對照濟南市人才培養(yǎng)“一號工程”,，把握省,、市機構(gòu)改革時機，結(jié)合供銷社機關(guān)干部退休,、新入等實際,，適時進行機關(guān)干部調(diào)整，把想干事,、能干事,、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的年輕優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上來,，增強供銷社干部隊伍的活力,。
19.關(guān)于直屬企業(yè)老職工多，高層次企業(yè)管理人才引不進,、留不住,，40—50歲的班子成員和中層干部幾近空白。企業(yè)干部橫向交流少,，2個直屬企業(yè)主要負責(zé)人任職超過16年的問題,，主要采取三項整改措施。
一是加大企業(yè)干部橫向流動,，大膽啟用年輕干部,。積極探索有助于人才培養(yǎng)和年輕后備干部脫穎而出的干部使用機制，形成科學(xué)合理的干部隊伍梯次結(jié)構(gòu),。通過嚴格考核,、組織推薦、綜合考察等組織程序,，遴選出一批熱愛供銷事業(yè),、政治表現(xiàn)好、工作能力突出等綜合素質(zhì)過硬的年輕干部擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),。截至目前,，已選派、調(diào)整交流企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部8名,，充實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位以來,，新提拔的干部工作勁頭足，未提拔的年輕干部有奔頭,。二是建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),、中層干部后備人才庫（簡稱“兩庫”）,。針對企業(yè)干部隊伍年齡相對偏大，專業(yè)人才缺乏,，梯次結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)狀,，參照市委組織部干部使用“一號工程”的做法,，對所屬企業(yè)干部進行全面考察梳理,，建立“兩庫”，形成能者上,、庸者下的長效常態(tài)機制,。鼓勵年輕干部爭先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)有為,，通過壓擔(dān)子,，讓年輕干部在攻堅克難中增長才干。三是嚴把“入口”監(jiān)管,。制定《濟南市供銷合作社直屬企業(yè)勞動人事管理辦法》,、《濟南市供銷合作社直屬企業(yè)工資管理指導(dǎo)意見》，督促指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)本單位情況制定相應(yīng)的制度規(guī)定,，規(guī)范用人和薪酬管理,，增強企業(yè)職工增人計劃的報備管理，嚴格落實報備制度,。
三,、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變不扎實，違反中央八項規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題時有發(fā)生”的問題
（一）密切干群關(guān)系,，下大力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)
20.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子基層調(diào)研不深不實,，習(xí)慣于聽匯報，對直屬企業(yè)重大事項決策,、安全穩(wěn)定和主要負責(zé)人履職盡責(zé)等情況掌握不全面,、研判不精準(zhǔn)，對企業(yè)職工反映強烈的問題處置不及時,，導(dǎo)致有的企業(yè)因在資產(chǎn)租賃和合作經(jīng)營方面程序違規(guī)引發(fā)職工多次上訪的問題,，著重從兩個方面進行整改。
一是認真落實《濟南市供銷合作社黨委委員聯(lián)系基層制度》,。按照市社黨委提出的“學(xué)習(xí)型,、團結(jié)型、務(wù)實型,、效能型,、清廉型”五型黨組織建設(shè)要求，扎實開展“十個一”活動,，牢固樹立抓好黨建就是最大政績理念,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，截至目前，黨委委員,、機關(guān)同志先后有18批,、60人次深入企業(yè)、（區(qū)）縣供銷社指導(dǎo),、調(diào)研工作,，取得良好效果。二是加大對企業(yè)安全,、信訪穩(wěn)定工作的指導(dǎo)力度,。貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管”原則,，認真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，及時成立市社安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確市社黨委委員在安全生產(chǎn)中的職責(zé),，所屬單位逐級簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，安全責(zé)任到崗,、到位,、到人全方位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保了全系統(tǒng)安全工作扎實有效的開展,。與此同時,，以解決職工群眾實際問題為出發(fā)點和落腳點，扎扎實實解決職工群眾反映的實際問題,，努力提高信訪工作的效率和質(zhì)量,。
21.關(guān)于班子成員在“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研,、大改進”活動中到基層調(diào)研缺乏統(tǒng)籌安排,，加重基層負擔(dān)的問題，立行立改并長期堅持,。
5月18日,，制定下發(fā)《濟南市供銷合作社工作調(diào)研制度》。切實增強全局意識和“一盤棋”思想,，要求調(diào)研人員輕車簡從,，力戒形式主義，避免給基層增添額外負擔(dān),，不能影響基層的正常工作,。按照事前有謀劃、調(diào)研有導(dǎo)向,、情況有反饋的“調(diào)研三步曲”,，認真傾聽群眾呼聲,，注重理論、實踐結(jié)合,，保證調(diào)研工作的針對性,、時效性和科學(xué)性，15個工作日內(nèi)形成有情況,、有分析,、有建議的調(diào)研報告，并將調(diào)研工作執(zhí)行落實情況列入機關(guān)工作人員年度考核的一項重要內(nèi)容,，列入班子成員年度述職述德述廉報告和年度民主生活會的一項重要內(nèi)容,。從而為黨委決策和解決問題提供科學(xué)依據(jù)。
22.關(guān)于機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下（區(qū)）縣少,，指導(dǎo)工作缺乏針對性和科學(xué)性，在為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)等方面定的業(yè)務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)多,，缺少驗收標(biāo)準(zhǔn)和考核評審辦法,，基層單位找不到開展工作的依據(jù)的問題，重點從四個方面整改,。
一是靠制度推動,。機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)落實《濟南市供銷合作社黨委委員聯(lián)系基層制度》，切實改進作風(fēng),，領(lǐng)導(dǎo)班子每季度深入基層總數(shù)平均20多次,。集中精力用于研究解決、督促指導(dǎo)(區(qū))縣及基層供銷社改革發(fā)展,，穩(wěn)步推進重點聯(lián)系（區(qū)）縣供銷社綜合改革,，加強與（區(qū)）縣政府相關(guān)部門的溝通銜接，以實際行動支持（區(qū)）縣供銷合作社工作,。二是靠項目驅(qū)動,。積極引導(dǎo)，圍繞推進為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)服務(wù)的“六大板塊”即智能配肥,、測土配方,、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè),、糧食收儲（烘干）,、農(nóng)民培訓(xùn)，加快提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平,。三是靠與財政部門等上級業(yè)務(wù)部門溝通聯(lián)動,。深入解讀中發(fā)11號文件關(guān)于財政專項資金作為供銷社股份投入為農(nóng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的政策精神，結(jié)合我市關(guān)于進一步推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的意見和省級部門規(guī)定,，明確專項資金指導(dǎo)性任務(wù),、支出重點和工作目標(biāo),，加快供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力建設(shè)。四是靠《全省供銷社綜合業(yè)績考核辦法》帶動,。依照省社考核辦法,，細化、數(shù)化業(yè)務(wù)指標(biāo),，狠抓工作落實,，全面推進（區(qū)）縣供銷社工作，爭取在全省供銷社綜合業(yè)績考核中取得好的名次,。
（二）堅決抵制,、糾正享樂主義、奢靡之風(fēng),，堅決克服,、防范違反中央八項規(guī)定精神問題發(fā)生
23.關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)，市供銷社機關(guān)存在午餐飲酒超人數(shù)陪餐和超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具的問題,。重點從兩個方面整改,。
一是印發(fā)《關(guān)于進一步嚴明濟南市供銷合作社機關(guān)工作紀律的通知》。明確提出嚴格落實禁酒規(guī)定,，禁止工作日午餐飲酒,；嚴禁公務(wù)活動違規(guī)喝酒；嚴禁在會議,、集訓(xùn),、培訓(xùn)、檢查,、調(diào)研等期間宴請喝酒,，發(fā)現(xiàn)違紀行為按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。二是約談超人數(shù)陪餐相關(guān)人員,。市社配合市紀委第三紀檢監(jiān)察室,、市紀委派駐第七紀檢監(jiān)察組對相關(guān)陪餐人員進行了約談提醒。相關(guān)同志在黨委專題民主生活上做了深刻檢查,。
24.關(guān)于有的企業(yè)主要負責(zé)人出國考察期間全程乘坐頭等艙問題,。
經(jīng)核查，濟南博茗茶葉市場總經(jīng)理乘坐公務(wù)艙,。為參加中茶協(xié)團組活動,，中茶協(xié)做了如下說明：2017年8月10日－17日，我協(xié)會應(yīng)邀組團邀出訪印度,、斯里蘭卡參加國際會議并調(diào)研兩國茶葉市場和生產(chǎn)加工情況,，該團組成員中濟南博茗茶葉市場總經(jīng)理是該團組中唯一的副會長。因此，我會安排其擔(dān)任該團團長,，在出訪過程中為方便商量工作,，溝通交流行程安排，我會建議組中副會長和各企業(yè)董事長,、總經(jīng)理乘坐公務(wù)艙,。根據(jù)其乘坐公務(wù)艙實際情況，報經(jīng)市紀委派駐第七紀檢監(jiān)察組同意,，市社黨委對其進行批評教育,，不做違紀處理，在今后工作中加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理,，強化制度落實,。
25.關(guān)于有的企業(yè)違規(guī)處置、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,，主要負責(zé)人辦公室配備全套黃花梨木家具問題,。
企業(yè)違規(guī)處置、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車問題線索,，市紀委派駐第七紀檢監(jiān)察組正在調(diào)查審理之中,。
主要負責(zé)人辦公室配備全套黃花梨木家具問題，市社黨委對此高度重視,，專門派出工作組，迅速督促文化市場徹底整改并對企業(yè)主要負責(zé)人進行嚴肅批評教育,。文化市場及時將花梨木家具移出主要負責(zé)人辦公室,，妥善保存，更換了符合標(biāo)準(zhǔn)的辦公桌,，并表示今后堅決杜絕類似事情發(fā)生,。
26.關(guān)于有的企業(yè)主要負責(zé)人用公款購買個人商業(yè)保險問題。
經(jīng)市紀委派駐第七紀檢監(jiān)察組調(diào)查認定,，不是違紀,，今后加強管理。
27.關(guān)于有的企業(yè)以報銷職工外出學(xué)習(xí)費用的名義濫發(fā)補貼,、獎金問題,。
2009年以來，市社管理企業(yè)主要負責(zé)人補貼,，企業(yè)主要經(jīng)營者以外的其他領(lǐng)導(dǎo)由企業(yè)結(jié)合實際自行確定,。市委第七巡察組和市紀委派駐第七紀檢監(jiān)察組提出市社指導(dǎo)管理直屬企業(yè)相關(guān)制度不夠規(guī)范后，市社黨委高度重視,，及時對涉及問題的企業(yè)負責(zé)人進行了批評教育,。同時，市社印發(fā)了《濟南市供銷合作社直屬企業(yè)工資管理指導(dǎo)意見》、《濟南市供銷合作社直屬企業(yè)全方位責(zé)任目標(biāo)管理辦法》,，制定了所屬企業(yè)目標(biāo)考核管理辦法及額度標(biāo)準(zhǔn),，進行了統(tǒng)一規(guī)范，以杜絕此類問題發(fā)生,。
28.關(guān)于還有的企業(yè)2018年“清明”,、“五一”假期期間存在公車私用現(xiàn)象問題。9月21日上午,，市社成立調(diào)查核實小組,，對再生資源總公司、濟南博茗茶葉交易中心,、果品總公司2018年“清明”,、“五一”假期期間公車私用情況進行調(diào)查核實，并于當(dāng)天將相關(guān)核查材料上報市紀委派駐第七紀檢監(jiān)察組,，11月14日果品總公司黨委書記被市紀委派駐第七紀檢組進行約談,，并寫出了書面檢查。經(jīng)市紀委派駐第七紀檢監(jiān)察組調(diào)查核實,，再生資源總公司,、濟南博茗茶葉交易中心不存在公車私用問題，果品總公司公車私用問題正在審理之中,。
對此,，市社制定印發(fā)了《濟南市供銷合作社干部外出請假報備暫行規(guī)定》、《濟南市供銷合作社關(guān)于健全完善請示報告制度的暫行規(guī)定》,、《濟南市供銷合作社公務(wù)出行及車輛管理暫行細則》,，以加強人員車輛管理。
四,、“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不力,，部分黨員干部規(guī)矩紀律意識淡薄”的問題
（一）從嚴對黨員干部和基層組織教育管理監(jiān)督
29.關(guān)于黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠重視，領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”落實不到位問題,，從兩個方面整改,。
一是堅持簽字背書不忘廉政。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，嚴格履行“一崗雙責(zé)”,，７月份市社黨委召開黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會，聽取黨委班子成員對分管領(lǐng)域及業(yè)務(wù)處室內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)督導(dǎo)情況匯報,，調(diào)度“班子”成員履行“一崗雙責(zé)”情況,，及時分析和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，對發(fā)現(xiàn)的傾向性苗頭性問題,，及時督促整改,，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān),。二是壓實責(zé)任,，嚴格履行“一崗雙責(zé)”。按照《濟南市供銷合作社黨委委員聯(lián)系基層制度》,、《濟南市供銷合作社黨委關(guān)于對所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的意見》要求,，市社黨委定期調(diào)度班子成員落實“一崗雙責(zé)”情況，每半年聽取班子成員對分管領(lǐng)域及業(yè)務(wù)處室內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)督導(dǎo)情況匯報,，及時分析和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題,，對發(fā)現(xiàn)的傾向性苗頭性問題，及時督促整改,，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有人抓,、問題。
30.關(guān)于個別黨員干部和企業(yè)負責(zé)人政治意識和規(guī)矩意識淡薄,，我行我素,、不受約束，甚至出現(xiàn)了頂風(fēng)違紀的情況,，著重從三個方面進行整改,。
一是狠抓系統(tǒng)黨員干部職工教育監(jiān)督管理。把紀律樹起來,、嚴起來,、挺起來，綜合應(yīng)用廉政警示教育,，制度管控,，監(jiān)督檢查，問責(zé)追責(zé)等方式,，筑牢黨員干部職工知敬畏、明底線,、守規(guī)矩思想防線,。10月份，積極組織系統(tǒng)黨員干部參加全市組織的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》網(wǎng)上學(xué)習(xí)測試,，市社機關(guān)黨員干部,、直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員均以優(yōu)異成績通過學(xué)習(xí)測試活動。截至目前,，市社共開展了6次專題警示教育活動,，組織觀看全市營商環(huán)境明查暗訪紀實片，學(xué)習(xí)省市紀委違反紀律案例通報,，以案說法,，以案明紀。二是狠抓組織制度落實。６月份,，結(jié)合全市開展的“汲取教訓(xùn) 嚴守規(guī)矩 強化擔(dān)當(dāng)”專題教育活動,，要求機關(guān)各黨組織嚴格按要求召開好組織生活會，各支部認真學(xué)習(xí)市委市直機關(guān)工委印發(fā)的違紀通報,，結(jié)合市社系統(tǒng)兩起違紀案例,，進行認真剖析，開展批評與自我批評,，并列出問題整改清單,。7月4日，機關(guān)黨委負責(zé)人與機關(guān)每名黨支部書記進行集體談話,，相互交流思想,，了解工作情況，扯扯袖子,，及時提醒苗頭性,、傾向性問題；各黨支部書記分別與所在支部黨員干部進行了談心交流,，及時了解每名同志思想動態(tài),，避免黨員干部有重大事項變化時，組織失察,。三是狠抓執(zhí)紀“四種形態(tài)”監(jiān)督管理,。從嚴落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，強化違規(guī)違紀行為零容忍,，對政治意識規(guī)矩意識不強,，違規(guī)違紀的黨組織、黨員干部從嚴追責(zé),，發(fā)現(xiàn)一起,，處理一起，通報一起,，并從嚴從快抓好整改,。開展巡察工作以來，在市紀委派駐第七紀檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下,，以“零容忍”的態(tài)度,，對系統(tǒng)內(nèi)違紀違規(guī)人員進行了嚴肅查處并通報全系統(tǒng)，起到了警示震懾作用,。
（二）強化制度建設(shè),，防止監(jiān)管流于形式
31.關(guān)于黨委在直屬企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理意識不強、沒有建立聯(lián)系分管直屬企業(yè)制度上的問題,，主要從四個方面整改,。
一是修改完善《濟南市供銷合作社黨委關(guān)于對所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的意見》,。把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處,、選拔任用的重要依據(jù),。二是印發(fā)《濟南市供銷合作社內(nèi)部審計暫行辦法》，積極做好內(nèi)部審計工作,。按照市社黨委,、理事會的要求，嚴格社有資產(chǎn)的運營購置和處置報告制度,，及時掌握社有資產(chǎn)動態(tài),，確保社有資產(chǎn)的保值增值。認真做好企業(yè)內(nèi)部審計調(diào)查工作,，對所屬企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)執(zhí)行情況進行全面審計調(diào)查,。對（區(qū)）縣供銷社有關(guān)項目進行調(diào)查。三是嚴格執(zhí)行各項支出規(guī)定,。完善財務(wù)報銷流程,，認真做好機關(guān)日常報銷、水電費的收取工作,，及時處理賬務(wù)上繳預(yù)算外收入等工作,。根據(jù)審計局要求，每季度上報《“三公”經(jīng)費,、會議和外出學(xué)習(xí)考察情況統(tǒng)計表》,。根據(jù)財政局要求,每月上報《我市貫徹中央<八項規(guī)定>和省委<實施辦法>項目統(tǒng)計報表》,并進行了“三公”經(jīng)費壓縮和車輛運行經(jīng)費調(diào)整，取得了明顯成效,。四是制定出臺并嚴格執(zhí)行《濟南市供銷合作社黨委委員聯(lián)系基層制度》,。充分發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)者在抓落實中的“第一推動力”作用，以一抓到底的狠勁,、一著不讓的韌勁,、一絲不茍的嚴勁，抓好制度落實,，推動工作落實到位,。進一步提高法治化、規(guī)范化管理水平,。
32.關(guān)于市社監(jiān)事會責(zé)權(quán)不清晰，作用發(fā)揮不明顯的問題,，重點從四個方面整改,。
一是出臺《濟南市供銷合作社監(jiān)事會工作規(guī)則》。實行主任負責(zé)制,，監(jiān)事會主任主持監(jiān)事會全面工作,，副主任協(xié)助主任工作,，按照“調(diào)查研究，反映情況,，監(jiān)督檢查,，提出建議”的工作方針，全面參與,、服務(wù)中心工作,。重點對社屬企業(yè)重大問題決策、重要干部任免,、重大項目投資決策,、大額資金使用的“三重一大”行為進行監(jiān)督，努力形成外部和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合,，事前,、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合,，階段性監(jiān)督和常規(guī)性監(jiān)督相結(jié)合,，事前預(yù)防與事后懲戒相結(jié)合的工作格局。二是修訂完善《直屬企業(yè)全方位責(zé)任目標(biāo)管理辦法》,，及時做好2018年直屬企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的簽訂工作,。在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，積極開展調(diào)查研究,，充分分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，實事求是同各直屬企業(yè)落實簽訂企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任書。以確保經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任書的科學(xué)性,、實用性,，真正達到調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者積極性，確保各項經(jīng)濟指標(biāo)完成的目標(biāo),。三是出臺了《濟南市供銷合作社內(nèi)部控制管理手冊》,、《濟南市供銷合作社內(nèi)部控制制度》。按照市財政局及審計局的要求,，積極做好事業(yè)單位內(nèi)部控制工作,。及時成立濟南市供銷合作社內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，從完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體制機制著手,，堵塞企業(yè)管理漏洞,。下一步，將要求各直屬企業(yè)結(jié)合自身實際,，制定完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,，提升供銷社直屬企業(yè)的管理水平和能力。四是出臺《濟南市供銷合作社直屬企業(yè)勞動人事管理辦法》和《濟南市供銷合作社直屬企業(yè)工資管理指導(dǎo)意見》,，指導(dǎo)直屬企業(yè)制定《企業(yè)中層干部管理辦法》,。督促指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)本單位情況制定相應(yīng)的制度規(guī)定,，規(guī)范用人和薪酬管理，嚴格落實報備制度,。
（三）從嚴從快查處違規(guī)違紀問題
33.關(guān)于有的企業(yè)長期由不具備資質(zhì)的個人承接工程建設(shè),，巨額資金白條入賬的問題，從加大直屬企業(yè)的基建項目審計進行整改,。
關(guān)于工程建設(shè)巨額資金白條入賬問題線索,，市紀委派駐第七紀檢監(jiān)察組調(diào)查核實，不存在白條入帳問題,。
認真執(zhí)行《濟南市供銷合作社內(nèi)部審計暫行辦法》,，加大直屬企業(yè)基建項目審計力度，聘請中介對英雄山文化市場基建項目進行審計,，審計工程決算569萬元,，審減支出81.6萬元，審減率14.3%,。
34.關(guān)于有的企業(yè)自定薪酬,，無制度規(guī)定、未向市社報備在特定范圍內(nèi)發(fā)放大額兌現(xiàn)獎金問題,。
市社積極配合市紀委派駐第七紀檢監(jiān)察組對相關(guān)情況進行核實,，具體情況是，2009年9月1日以來,，市社管理企業(yè)主要負責(zé)人的風(fēng)險金,，企業(yè)主要經(jīng)營者以外的其他領(lǐng)導(dǎo)由企業(yè)結(jié)合實際自行確定獎懲辦法（濟供資管字〔2009〕13號）。市委第七巡察組和市紀委派駐第七紀檢監(jiān)察組提出市社指導(dǎo)管理直屬企業(yè)相關(guān)制度不夠規(guī)范后,，市社黨委高度重視,，及時安排相關(guān)業(yè)務(wù)處室對有關(guān)制度進行修改完善，2018年5月市社印發(fā)了《濟南市供銷合作社直屬企業(yè)全方位責(zé)任目標(biāo)管理辦法》（濟供字〔2018〕13號）,，第四大條第（五條）中提出企業(yè)經(jīng)營者以外的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員由企業(yè)參照本辦法制定目標(biāo)考核管理辦法及額度標(biāo)準(zhǔn),，并報市社職能處室備案。
35.關(guān)于還有的企業(yè)存在任人唯親,、開“夫妻店”的問題,。
10月中、下旬對英雄山文化市場,、再生資源總公司主要領(lǐng)導(dǎo)提出嚴肅批評,。已按程序免去相關(guān)同志現(xiàn)任職務(wù)。
五,、把握“改當(dāng)下”與“立長久”關(guān)系,，堅定不移，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
經(jīng)過兩個多月的集中攻堅,，供銷社黨委在狠抓整改落實,、推進全面從嚴治黨方面取得積極成效。同時我們也清醒地認識到,，巡察整改落實情況,，與領(lǐng)導(dǎo)和同志們的要求還有不小差距，鞏固深化集中整改成果的任務(wù)仍然艱巨,。我們將始終保持永遠在路上的定力和耐力,，不忘初心，牢記使命,，不斷把整改落實引向深入,。
（一）堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)
嚴格執(zhí)行理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃及黨員學(xué)習(xí)計劃，將習(xí)近平總書記重要講話精神,、重要指示精神特別是關(guān)于落實全面從嚴治黨,、基層黨建工作的指示要求及時納入學(xué)習(xí)計劃，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,，進一步樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“四個服從”,，不斷增強“兩個維護”的思想自覺和行動自覺,。認真建立《機關(guān)開展“三會一課”、“主題黨日”,、“黨員學(xué)習(xí)”工作臺賬》,，以季度為單位，進行督導(dǎo)落實,，切實把學(xué)習(xí)熱情轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力,。
（二）進一步健全基層黨組織，嚴格落實主體責(zé)任,，全面落實“一崗雙責(zé)”
全系統(tǒng)各級黨組織要認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，構(gòu)筑起廉政風(fēng)險防控體系,，全面履行“三重一大”決策制度,，堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點,，進一步加大對制度的針對性和操作性的前瞻性分析,，做到可執(zhí)行、可監(jiān)督,、可檢查,、可問責(zé)，確保制定出臺的制度有強大的生命力,。推進全面從嚴治黨,，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，盯緊“四風(fēng)”問題新情況新表現(xiàn),，以永遠在路上的韌勁嚴抓元旦,、春節(jié)、清明,、五一,、中秋、國慶等重要時間節(jié)點,，堅決杜絕“節(jié)日違紀”,；堅持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，一級做給一級看,，一給帶著一級干,，切實形成“頭雁效應(yīng)”。
（三）突出重點,，在建立健全科學(xué)合理的優(yōu)秀年輕干部選拔任用工作機制上有所作為
針對系統(tǒng)干部隊伍年齡相對偏大,，專業(yè)人才缺乏，梯次結(jié)構(gòu)不合理等實際,，進一步加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔力度,，科學(xué)合理調(diào)配干部。積極探索有助于人才培養(yǎng)和年輕后備干部脫穎而出的干部使用機制,，加大對優(yōu)秀年輕干部的使用,、儲備力度，形成干部隊伍梯次結(jié)構(gòu),。鼓勵年輕干部爭先創(chuàng)優(yōu),，奮發(fā)有為，敢于壓擔(dān)子,，讓年輕干部在攻堅克難中增長才干,。嘗試走輪崗鍛煉和交流培養(yǎng)的路子，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì),。
（四）加強執(zhí)紀檢查,，確保各項規(guī)定不折不扣地得到貫徹落實
工作作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，必須長期堅持,。我們要以近期出臺《濟南市供銷合作社干部培訓(xùn)管理制度》,、《濟南市供銷合作社關(guān)于健全完善請示報告制度的暫行規(guī)定》、《濟南市供銷合作社黨員干部外出請假報備暫行規(guī)定》等20多項制度落實為切入點,，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,，通過日常檢查、專項督查、年終審計,、來信來訪等渠道及時發(fā)現(xiàn)問題線索,，迅速做出反應(yīng)。認真開展執(zhí)紀檢查,，將項目資金實施使用,、“三公”經(jīng)費、履職待遇,、業(yè)務(wù)支出等作為重點檢查范圍，及時發(fā)現(xiàn)和查糾違規(guī)違紀問題,。配合市紀委派駐第七紀檢監(jiān)察組,，對主體責(zé)任落實不到位的黨組織和黨員違紀違規(guī)行為，嚴格追責(zé),、嚴厲問責(zé),、嚴肅查處，全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實,，確保反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,。
（五）強化職能定位，把主要精力,、注意力面向基層,、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,，大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
針對（區(qū)）縣供銷社尤其是基層供銷社發(fā)展不平衡,、不充分，干部年齡結(jié)構(gòu)老化,、視野不夠開闊等問題,，及時組織正規(guī)的輪訓(xùn)、培訓(xùn),，組織外出學(xué)習(xí)考察活動,，加強與外界的深度交流。加大對基層的深入調(diào)研,，牢固樹立班子成員宗旨意識,、群眾意識和群眾觀念，在思想上引起足夠重視,。推動生產(chǎn)服務(wù)向加工,、流通等產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,、文化體驗,、家庭菜園等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善利益聯(lián)結(jié)機制。立足區(qū)位,、交通或資源優(yōu)勢,，采取開放辦社、爭取支持等形式,，多渠道加快建設(shè)（區(qū)）縣-鎮(zhèn)-村居三級電商服務(wù)站和物流配送站,，打通農(nóng)村電商落地“最后一公里”。搞好與總社,、省社“供銷e家”對接,，推動線上帶動線下，線下支撐線上,，線上線下一體化發(fā)展,，促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級,、包裝,、倉儲、物流,、營銷,，加強冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平,。繼續(xù)堅持“支部1+3”模式，深入開展“黨建帶社建,、村社共建”活動,。繼續(xù)實施農(nóng)民技能素質(zhì)提升培訓(xùn)工程。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：66608582,，66608583
電子郵箱：[email protected]
中共濟南市供銷合作社委員會
2019年1月31日
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