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各區(qū)縣人民政府,，市政府有關(guān)部門（單位）：

為全面加強(qiáng)和規(guī)范我市政務(wù)新媒體管理工作，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）精神,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

政務(wù)新媒體,，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān),、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺(tái)上開設(shè)的政務(wù)賬號(hào)或應(yīng)用,，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動(dòng)客戶端等,。近年來，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展,，政務(wù)新媒體在塑造政府形象,、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,、服務(wù)群眾辦事等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,，其發(fā)展水平已成為城市現(xiàn)代化治理能力的重要指標(biāo)。各級(jí)各部門（單位）要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，大力推進(jìn)政務(wù)新媒體工作,，明確功能定位,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，努力建設(shè)利企便民,、亮點(diǎn)紛呈,、人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。2019年年底前,，要全面建成以濟(jì)南政府網(wǎng)政務(wù)新媒體為龍頭,，整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系,，有效提升我市政務(wù)新媒體的傳播力,、引導(dǎo)力、影響力、公信力,，形成全市政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的新格局,。

二、明確職責(zé)分工

市政府辦公廳負(fù)責(zé)主管全市政務(wù)新媒體工作,，各區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn),、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)）辦公室負(fù)責(zé)主管本級(jí)政務(wù)新媒體工作，市信息中心負(fù)責(zé)濟(jì)南政府網(wǎng)政務(wù)新媒體管理運(yùn)維,。各區(qū)縣政府要開設(shè)本級(jí)政府官方政務(wù)新媒體,，其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開設(shè)，一個(gè)單位原則上在同一個(gè)平臺(tái)只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào),。嚴(yán)格執(zhí)行省政府有關(guān)規(guī)定,，按照集約節(jié)約的原則合理安排移動(dòng)客戶端等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，避免“一事一客戶端,、一單位一應(yīng)用”,。政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰開設(shè)、誰主辦”的原則確定,，履行政務(wù)新媒體的規(guī)劃建設(shè),、組織保障、健康發(fā)展,、安全管理等職責(zé),。

各級(jí)政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳等有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宏觀管理,。

三,、規(guī)范內(nèi)容建設(shè)

政務(wù)新媒體主辦單位要嚴(yán)格遵循政務(wù)新媒體發(fā)展規(guī)律，明確政務(wù)新媒體定位,，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快,、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢,，以內(nèi)容建設(shè)為根本,，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播,、互動(dòng),、引導(dǎo)、辦事等功能,，為企業(yè)和群眾提供更加便捷實(shí)用的移動(dòng)服務(wù),。本市各級(jí)政務(wù)新媒體要加入以濟(jì)南政府網(wǎng)為龍頭的新媒體矩陣，做到“責(zé)任到人,、工作入群,、整體聯(lián)動(dòng),、集體發(fā)聲”。濟(jì)南政府網(wǎng)新媒體“微博濟(jì)南”,、“濟(jì)南政務(wù)微信”,、“泉城政務(wù)APP”要切實(shí)發(fā)揮龍頭示范作用，不斷提升政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平,。

（一）積極推進(jìn)政務(wù)公開,，提升解讀回應(yīng)水平。各級(jí)政務(wù)新媒體要圍繞全市中心工作,，依托市政府網(wǎng)站群統(tǒng)一平臺(tái),，按照信息同源原則，深入推進(jìn)決策公開,、執(zhí)行公開,、管理公開、服務(wù)公開,、結(jié)果公開,。特別是各部門（單位）出臺(tái)的需公開發(fā)布的重大政策文件，要及時(shí)報(bào)送濟(jì)南政府網(wǎng),，并做好同步發(fā)布工作,。積極做好主題策劃和線上線下聯(lián)動(dòng)推廣，重點(diǎn)推送重要政策文件信息和涉及群眾切身利益,、需要公眾廣泛知曉的政府信息,。做精做細(xì)政策文件解讀工作，注重運(yùn)用生動(dòng)活潑,、通俗易懂的語言以及圖表圖解,、音頻視頻等公眾喜聞樂見的形式提升解讀效果。

將政務(wù)新媒體矩陣作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng),、引導(dǎo)的重要平臺(tái),，根據(jù)上級(jí)要求和輿情發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)公布真相,、表明態(tài)度,、辟除謠言，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處置情況發(fā)布動(dòng)態(tài)信息,。對(duì)政策措施出臺(tái)實(shí)施過程中出現(xiàn)的誤解,、誤讀和質(zhì)疑，要迅速澄清,、解疑釋惑,，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論理性回歸。

（二）加強(qiáng)政民互動(dòng)，打造網(wǎng)上市民服務(wù)熱線,。暢通政務(wù)新媒體互動(dòng)渠道,，走好網(wǎng)上群眾路線，認(rèn)真做好公眾留言審看發(fā)布,、處理反饋工作,。回復(fù)留言要依法依規(guī),、態(tài)度誠懇,、嚴(yán)謹(jǐn)周到，杜絕答非所問,、空洞說教。對(duì)于群眾訴求要限時(shí)辦結(jié),、及時(shí)反饋,，確保合理訴求得到有效解決。按照政府網(wǎng)站集約化建設(shè)要求,，政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體、市民服務(wù)熱線等要建設(shè)統(tǒng)一的市民咨詢問答庫,，確保各渠道回復(fù)口徑準(zhǔn)確,、一致。在發(fā)布涉及重大民生,、公共權(quán)益的意見征集,、調(diào)查問卷時(shí)，要及時(shí)報(bào)送市政府辦公廳并經(jīng)審核同意后,，在全市政務(wù)新媒體矩陣中同步公開,。鼓勵(lì)采用微聯(lián)動(dòng)、微直播,、隨手拍等形式,，引導(dǎo)市民依法有序參與公共管理、公共服務(wù),，共創(chuàng)治理新模式,。

（三）優(yōu)化辦事服務(wù)，推動(dòng)民生事項(xiàng)“掌上辦”,。進(jìn)一步完善政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能,，依托市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以“泉城政務(wù)APP”為統(tǒng)一移動(dòng)客戶端,，聚合辦事服務(wù)入口,，推動(dòng)民生事項(xiàng)“掌上辦”，有效提高群眾辦事效率。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體,、政府網(wǎng)站,、政務(wù)服務(wù)大廳的線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源,、服務(wù)同根、統(tǒng)一認(rèn)證,、一網(wǎng)通辦,。各級(jí)政務(wù)新媒體要與濟(jì)南政府網(wǎng)政務(wù)新媒體全面對(duì)接，共享辦事入口,，匯聚服務(wù)資源,，避免形成新的信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘。

四,、加強(qiáng)運(yùn)維管理

（一）統(tǒng)一管理原則,。全市總體實(shí)施政務(wù)新媒體分級(jí)備案制度，主管單位負(fù)責(zé)推進(jìn),、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、考核政務(wù)新媒體工作,，各行業(yè)主管部門要對(duì)本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)政務(wù)新媒體開設(shè),、變更,、關(guān)停、注銷等工作均需向本級(jí)政府辦公廳（室）備案,。

全市要集中力量做優(yōu)做強(qiáng)市,、區(qū)縣兩級(jí)政府網(wǎng)新媒體賬號(hào)，由濟(jì)南政府網(wǎng)牽頭,，組建全市政務(wù)新媒體工作群,，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)、集體發(fā)聲的政務(wù)新媒體矩陣,。市信息中心負(fù)責(zé)定期檢查調(diào)度全市政務(wù)新媒體整體運(yùn)行情況,，及時(shí)通報(bào)、督促整改存在的突出問題,；對(duì)發(fā)現(xiàn)的假冒政務(wù)新媒體要及時(shí)通知第三方平臺(tái)關(guān)停,，并通報(bào)有關(guān)部門依法依規(guī)處置；對(duì)功能相近,、用戶關(guān)注度低和利用率低的政務(wù)新媒體要及時(shí)清理整合,，確屬無力維護(hù)的予以關(guān)停,。

（二）內(nèi)容發(fā)布機(jī)制。各級(jí)政務(wù)新媒體均需建立嚴(yán)格的內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制,，堅(jiān)持先審后發(fā),，明確審核主體、審核流程,，嚴(yán)把政治關(guān),、法律關(guān)、政策關(guān),、保密關(guān),、文字關(guān)。嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布工作,，原則上只轉(zhuǎn)載黨委,、政府網(wǎng)站及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息，不得擅自發(fā)布代表個(gè)人觀點(diǎn),、意見及情緒的言論,，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。鼓勵(lì)原創(chuàng)機(jī)制,，提高原創(chuàng)內(nèi)容發(fā)布比例。建立值班值守制度,，加強(qiáng)日常監(jiān)測,，確保信息更新及時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確權(quán)威,，發(fā)現(xiàn)違法有害信息及時(shí)處理,，發(fā)現(xiàn)重大輿情及時(shí)上報(bào)處置。

（三）安全防護(hù)機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī),，落實(shí)安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度,、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案,，提高政務(wù)新媒體安全防護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)賬號(hào)密碼的安全管理,，防止賬號(hào)被盜用,、被惡意攻擊等事件發(fā)生。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置,，對(duì)于泄露后可能危及國家安全,、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全,、社會(huì)穩(wěn)定的信息和國家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私，要加強(qiáng)管理,，嚴(yán)防信息泄露,。加強(qiáng)市民用戶信息安全保護(hù)，不得違法違規(guī)獲取超過服務(wù)需求的個(gè)人信息,。

對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)政務(wù)新媒體發(fā)布信息進(jìn)行惡意詆毀,、侮辱、誹謗或使用粗言穢語進(jìn)行謾罵攻擊的,，政務(wù)新媒體管理人員有責(zé)任第一時(shí)間制止,，并及時(shí)處理。對(duì)情節(jié)惡劣,、屢禁不止的,，及時(shí)會(huì)同公安部門依法查處。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)各部門（單位）要充分認(rèn)識(shí)做好政務(wù)新媒體工作的重要意義，提高認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變觀念,，完善政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，將政務(wù)新媒體工作納入重要議事日程,。要推動(dòng)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展,，明確分管負(fù)責(zé)人，落實(shí)必要經(jīng)費(fèi)保障,，配齊專職工作人員,。市政府辦公廳牽頭建立政務(wù)新媒體工作聯(lián)席會(huì)議制度，宣傳,、公安等部門安排專人參加,，共同做好發(fā)布引導(dǎo)、輿情應(yīng)對(duì),、網(wǎng)絡(luò)安全等工作,。

（二）定期組織培訓(xùn)。市政府辦公廳要定期組織開展政務(wù)新媒體工作培訓(xùn),，認(rèn)真組織研討交流,，增強(qiáng)信息編發(fā)能力、輿情研判能力,、回應(yīng)引導(dǎo)能力和應(yīng)急處置能力,，努力打造一支政治立場堅(jiān)定、熟悉政策法規(guī),、掌握傳播規(guī)律的專業(yè)新媒體隊(duì)伍,。

（三）開展考核評(píng)價(jià),。市政府辦公廳要將政務(wù)新媒體工作納入年度相關(guān)考核，定期通報(bào)網(wǎng)上監(jiān)測和抽查情況,，對(duì)工作成效好的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng),；對(duì)違規(guī)發(fā)布不良或有害信息以及損害公眾切身利益的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。

各區(qū)縣政府和市政府有關(guān)部門（單位）要盡快對(duì)本地區(qū),、本系統(tǒng)、本單位的政務(wù)新媒體開展一次全面排查,，統(tǒng)一備案,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。政務(wù)新媒體備案登記表（詳見附件,，需加蓋單位公章）和整改落實(shí)情況須于2019年3月20日前報(bào)送市政府辦公廳,。（聯(lián)系人：虞琦、王建成,，電話：66607636,、18853110109，郵箱：[email protected]）

附件：濟(jì)南市政務(wù)新媒體備案登記表.doc

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2019年3月10日

（此件公開發(fā)布）