各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門（單位）：
現(xiàn)將《濟(jì)南市市級(jí)部門單位預(yù)算績(jī)效管理辦法》和《濟(jì)南市市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績(jī)效管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟(jì)南市人民政府辦公廳
2019年7月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
濟(jì)南市市級(jí)部門單位預(yù)算績(jī)效管理辦法
第一章 總則
第一條 為全面開(kāi)展市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理,，落實(shí)預(yù)算績(jī)效責(zé)任,，提高財(cái)政資金使用績(jī)效,，促進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量運(yùn)行，根據(jù)市委,、市政府關(guān)于全面開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定,，參照省級(jí)部門、單位預(yù)算績(jī)效管理辦法,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用范圍覆蓋市級(jí)部門、單位管理的所有財(cái)政性資金,，包括一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，以及涉及一般公共預(yù)算等財(cái)政資金的政府投資基金,、政府與社會(huì)資本合作（PPP）,、政府購(gòu)買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目等各項(xiàng)政府投融資活動(dòng),。
第三條 構(gòu)建事前事中事后全過(guò)程“預(yù)算績(jī)效精準(zhǔn)控制”機(jī)制,。將績(jī)效理念和方法深度融入部門、單位預(yù)算編制,、執(zhí)行,、監(jiān)督管理全過(guò)程，突出問(wèn)題導(dǎo)向,，再造管理流程,，圍繞提高預(yù)算執(zhí)行效率設(shè)定績(jī)效共性指標(biāo)，實(shí)施預(yù)算精準(zhǔn)編制,、精準(zhǔn)執(zhí)行,、精準(zhǔn)清理“三個(gè)精準(zhǔn)”，以及預(yù)算編制與事前績(jī)效評(píng)估,、績(jī)效目標(biāo),、上年預(yù)算執(zhí)行績(jī)效情況“三個(gè)掛鉤”等控制舉措，建立閉環(huán)式控制系統(tǒng),，硬化預(yù)算約束,，精準(zhǔn)盤(pán)活沉淀資金，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益,。
第四條 構(gòu)建預(yù)算績(jī)效“五方協(xié)同精準(zhǔn)聯(lián)控”機(jī)制。充分發(fā)揮人大,、紀(jì)檢監(jiān)察,、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，組織部門績(jī)效考核的激勵(lì)作用,，財(cái)政部門的預(yù)算管理職能,，聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)、市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督體系,、市委組織部績(jī)效考核體系,、市財(cái)政業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)、市審計(jì)監(jiān)督體系等績(jī)效信息資源,，實(shí)現(xiàn)信息共享,，形成工作合力，打造動(dòng)態(tài)協(xié)同績(jī)效管理“專網(wǎng)平臺(tái)”,，創(chuàng)建人大,、紀(jì)檢監(jiān)察,、組織、財(cái)政,、審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的預(yù)算績(jī)效精準(zhǔn)控制模式,，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙、全覆蓋的“陽(yáng)光績(jī)效監(jiān)控”,，確保政府預(yù)算績(jī)效以及重大政策和項(xiàng)目實(shí)施成效,。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，在市財(cái)政部門設(shè)立辦公室,，定期調(diào)度、通報(bào)工作開(kāi)展情況,，研究部署推進(jìn)相關(guān)工作,。
第二章 職責(zé)分工和組織保障
第五條 市業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)。市業(yè)務(wù)主管部門是落實(shí)本部門預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體,，實(shí)施本部門預(yù)算績(jī)效管理工作,，組織所屬單位和項(xiàng)目實(shí)施單位落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理任務(wù)，對(duì)實(shí)施情況開(kāi)展督導(dǎo)考核,。研究制定本部門預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程,；建立本部門分行業(yè)、分領(lǐng)域,、分層次預(yù)算績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,；組織開(kāi)展新出臺(tái)政策和新確定項(xiàng)目的事前績(jī)效評(píng)估，設(shè)置部門整體績(jī)效目標(biāo),、政策和項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo),，組織開(kāi)展部門績(jī)效自評(píng)，建立評(píng)價(jià)結(jié)果與資金管理掛鉤機(jī)制,；按要求向人大報(bào)告,、向社會(huì)公開(kāi)本部門預(yù)算績(jī)效信息。
第六條 市財(cái)政部門職責(zé),。市財(cái)政部門作為全市預(yù)算績(jī)效管理工作的組織協(xié)調(diào)單位,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門、單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作,，對(duì)實(shí)施情況實(shí)行督導(dǎo)考核,。研究制定市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理制度；研究制定共性績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,，組織部門,、單位建立分行業(yè)、分領(lǐng)域,、分層次預(yù)算績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,；對(duì)部分新出臺(tái)重大政策和新確定項(xiàng)目組織開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估,，審核績(jī)效目標(biāo)，組織開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,，抽查復(fù)核部門績(jī)效自評(píng)結(jié)果,，組織實(shí)施部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)、政策和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),，研究建立績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制,，健全績(jī)效結(jié)果反饋及督促整改機(jī)制；推進(jìn)預(yù)算績(jī)效信息化建設(shè),；引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理,；組織實(shí)施預(yù)算績(jī)效信息向人大報(bào)告、向社會(huì)公開(kāi)工作,。
第七條 相關(guān)部門職責(zé),。市人大重點(diǎn)審查監(jiān)督支出預(yù)算、政策和項(xiàng)目實(shí)施效果,，確保資金使用效益,；市紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)巡察和專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作全面落實(shí),；市委組織部門將預(yù)算績(jī)效指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和干部政績(jī)考核體系,；市審計(jì)部門依法對(duì)預(yù)算績(jī)效管理情況開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審計(jì)預(yù)算支出績(jī)效,、政策實(shí)施效果,、績(jī)效責(zé)任落實(shí)和部門績(jī)效自評(píng)等內(nèi)容，并將預(yù)算績(jī)效管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍,。
第八條 加強(qiáng)績(jī)效管理組織領(lǐng)導(dǎo),。市業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門、單位預(yù)算績(jī)效負(fù)總責(zé),，項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé),，對(duì)重大項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任制。各部門,、單位要加強(qiáng)績(jī)效管理力量，充實(shí)預(yù)算績(jī)效管理人員,，督促有關(guān)政策措施落實(shí),。
第三章 預(yù)算編制環(huán)節(jié)績(jī)效控制
第九條 實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估。市業(yè)務(wù)主管部門申請(qǐng)新設(shè)專項(xiàng)資金,、新出臺(tái)重大政策和新確定項(xiàng)目,，應(yīng)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，出具事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告,，投資主管部門要加強(qiáng)基建投資績(jī)效評(píng)估,。事前績(jī)效評(píng)估是申請(qǐng)預(yù)算的必備要件,，未開(kāi)展績(jī)效評(píng)估或績(jī)效評(píng)估結(jié)果差的政策和項(xiàng)目不得列入中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算，相關(guān)項(xiàng)目不得納入項(xiàng)目庫(kù),。市財(cái)政部門根據(jù)市業(yè)務(wù)主管部門項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,、績(jī)效評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容，對(duì)新增重大政策和項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核,，必要時(shí)可組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展績(jī)效評(píng)估,，并依據(jù)審核和評(píng)估結(jié)果安排預(yù)算。
第十條 編報(bào)績(jī)效目標(biāo),。市財(cái)政部門將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,、預(yù)算支出率、預(yù)算到項(xiàng)目率三個(gè)預(yù)算績(jī)效共性指標(biāo)與項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)一并編入部門預(yù)算,，作為預(yù)算安排的重要依據(jù),。按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”原則,，市業(yè)務(wù)主管部門要健全績(jī)效目標(biāo)內(nèi)部編報(bào)機(jī)制,，組織所屬單位或項(xiàng)目實(shí)施單位編制績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)包括政策和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),、部門整體績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)可根據(jù)預(yù)算調(diào)整,、政策變化等情況予以修改完善。
第十一條 績(jī)效目標(biāo)審核,、下達(dá)和調(diào)整,。市業(yè)務(wù)主管部門和市財(cái)政部門按照各自職責(zé)分別進(jìn)行審核。市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬單位和項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核,，并要求報(bào)送單位及時(shí)修改完善,。市財(cái)政部門依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和市委、市政府重點(diǎn)工作安排,、預(yù)算支出方向和支出重點(diǎn)等,，對(duì)部門申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的,，不安排預(yù)算,。市財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算或下達(dá)資金時(shí)，同步批復(fù)下達(dá)預(yù)算績(jī)效目標(biāo),。預(yù)算執(zhí)行中,，因預(yù)算調(diào)整、政策變化,、突發(fā)事件等影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn),，確需調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的,，由市業(yè)務(wù)主管部門提出績(jī)效目標(biāo)調(diào)整申請(qǐng)，按預(yù)算管理流程報(bào)批調(diào)整,。
第十二條 實(shí)施預(yù)算績(jī)效“三個(gè)掛鉤”,。實(shí)施重大政策和項(xiàng)目資金預(yù)算編制與績(jī)效“三個(gè)掛鉤”，實(shí)現(xiàn)預(yù)算精準(zhǔn)編制,。一是與事前績(jī)效評(píng)估審定的下年度資金實(shí)際需求等掛鉤,，精準(zhǔn)安排項(xiàng)目預(yù)算；二是與預(yù)算績(jī)效目標(biāo)掛鉤,，主要根據(jù)設(shè)定的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,、預(yù)算到項(xiàng)目率、預(yù)算支出率共性指標(biāo)等精準(zhǔn)核定項(xiàng)目預(yù)算,；三是與上年預(yù)算執(zhí)行績(jī)效掛鉤,，優(yōu)先保障績(jī)效較好的政策、項(xiàng)目,，對(duì)低效無(wú)效資金一律予以削減或取消,。特殊情況必須保障的，報(bào)經(jīng)市政府研究同意后予以保障,。同時(shí),，建立部門預(yù)算安排與部門、單位整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤機(jī)制,，硬化預(yù)算和績(jī)效約束,，擰緊預(yù)算管理的“水龍頭”。
第四章 預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)績(jī)效控制
第十三條 加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理,。市業(yè)務(wù)主管部門要健全績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,，對(duì)重大專項(xiàng)、基本建設(shè)項(xiàng)目以及支出進(jìn)度緩慢,、管理薄弱的項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)控,，動(dòng)態(tài)掌握政策和項(xiàng)目進(jìn)展以及資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況，對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和績(jī)效目標(biāo)偏差及時(shí)采取有針對(duì)性措施予以糾正,。
第十四條 市財(cái)政部門實(shí)施跟蹤監(jiān)控問(wèn)效,。選取市委、市政府確定的重大支出政策和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,，建立“項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)估+支出進(jìn)度和資金沉淀預(yù)警整改+動(dòng)態(tài)調(diào)整清理”機(jī)制,，通過(guò)跟蹤評(píng)估，嚴(yán)格按項(xiàng)目實(shí)際支出進(jìn)度和績(jī)效情況實(shí)行精準(zhǔn)撥款,；通過(guò)績(jī)效預(yù)警和整改,對(duì)未達(dá)到績(jī)效目標(biāo)和執(zhí)行進(jìn)度的項(xiàng)目，及時(shí)通報(bào)業(yè)務(wù)主管部門實(shí)施整改,，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重或整改后仍不到位的,，暫緩或停止預(yù)算撥款并收回已撥資金,。對(duì)預(yù)計(jì)年底無(wú)法支出的項(xiàng)目資金實(shí)施精準(zhǔn)清理收回，調(diào)整用于全市重點(diǎn)項(xiàng)目,，倒逼提高預(yù)算執(zhí)行效率和財(cái)政資金使用效益,。
第五章 預(yù)算執(zhí)行后績(jī)效控制
第十五條 強(qiáng)化部門、單位績(jī)效自評(píng),。一是部門整體績(jī)效自評(píng),。各部門、單位依據(jù)年初確定的整體績(jī)效目標(biāo),，對(duì)本部門,、單位使用財(cái)政資金所實(shí)現(xiàn)的整體產(chǎn)出和效果開(kāi)展年度評(píng)價(jià)，客觀反映本部門,、單位整體績(jī)效水平,。二是政策和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。市本級(jí)支出項(xiàng)目全部納入績(jī)效自評(píng)范圍,；市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,，由市業(yè)務(wù)主管部門組織各區(qū)縣政府和項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，自評(píng)結(jié)果匯總上報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門和市財(cái)政部門,。市業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)績(jī)效自評(píng)的組織管理,，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位客觀真實(shí)反映項(xiàng)目績(jī)效。三是部門重點(diǎn)評(píng)價(jià),。在全面組織績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上,，選擇本部門重大支出政策和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)組織管理,，嚴(yán)格評(píng)價(jià)流程,，形成評(píng)價(jià)報(bào)告及時(shí)報(bào)送市財(cái)政部門。
第十六條 市財(cái)政部門實(shí)施抽查復(fù)核和重大項(xiàng)目評(píng)價(jià),。對(duì)部門,、單位績(jī)效自評(píng)結(jié)果實(shí)施抽查復(fù)核，對(duì)未按要求開(kāi)展自評(píng),、自評(píng)和抽評(píng)結(jié)果差異較大以及抽評(píng)結(jié)果為差的項(xiàng)目予以通報(bào),。同時(shí)，建立重大支出政策和項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制,，重點(diǎn)開(kāi)展市委,、市政府確定的重大支出政策和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)到期專項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),，對(duì)市業(yè)務(wù)主管部門開(kāi)展整體績(jī)效評(píng)價(jià),。市財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門開(kāi)展績(jī)效管理工作，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),。
第十七條 加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,。實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)“三個(gè)結(jié)合”，健全績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制,。一是部門,、單位績(jī)效自評(píng)與財(cái)政部門抽查復(fù)核相結(jié)合。二是績(jī)效評(píng)價(jià)與分析反饋相結(jié)合,，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,。三是績(jī)效問(wèn)責(zé)與落實(shí)整改相結(jié)合，建立績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制,，督促部門,、單位落實(shí)績(jī)效管理責(zé)任。
第十八條 實(shí)施績(jī)效公開(kāi),。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公開(kāi)市級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)總體情況,、財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果等績(jī)效信息。市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)將重大支出政策和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等績(jī)效信息向社會(huì)公開(kāi),，并逐步將除涉密內(nèi)容外的績(jī)效信息全部向社會(huì)公開(kāi)。
第十九條 向市人大報(bào)送工作,。按照預(yù)算法要求及相關(guān)規(guī)定,，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施績(jī)效結(jié)果向市人大及其常委會(huì)報(bào)送工作，市業(yè)務(wù)主管部門按要求將重大支出政策和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等績(jī)效信息與預(yù)決算草案同步報(bào)送市人大,。
第六章 附則
第二十條 各部門、單位要按照本辦法規(guī)定,，完善本部門,、單位績(jī)效管理細(xì)則或操作規(guī)程。各區(qū)縣財(cái)政部門可參照本辦法制定本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理辦法,。
第二十一條 本辦法由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋,。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
濟(jì)南市市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績(jī)效管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)移支付”）績(jī)效管理,，優(yōu)化財(cái)政資源配置,，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量運(yùn)行,，根據(jù)市委,、市政府關(guān)于全面開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定，參照省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績(jī)效管理辦法,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于中央,、省、市財(cái)政安排的各類有專項(xiàng)用途的對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金,，包括共同財(cái)政事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,。
第三條 構(gòu)建事前事中事后全過(guò)程“預(yù)算績(jī)效精準(zhǔn)控制”機(jī)制。將績(jī)效理念和方法深度融入部門單位預(yù)算編制,、執(zhí)行、監(jiān)督管理全過(guò)程,，突出問(wèn)題導(dǎo)向,，再造管理流程，圍繞提高預(yù)算執(zhí)行效率設(shè)定績(jī)效共性指標(biāo),，實(shí)施預(yù)算精準(zhǔn)編制,、精準(zhǔn)執(zhí)行、精準(zhǔn)清理“三個(gè)精準(zhǔn)”,，以及預(yù)算編制與事前績(jī)效評(píng)估,、績(jī)效目標(biāo)、上年預(yù)算執(zhí)行績(jī)效情況“三個(gè)掛鉤”等控制舉措,，建立閉環(huán)式控制系統(tǒng),，硬化預(yù)算約束，精準(zhǔn)盤(pán)活沉淀資金,，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益,。
第四條 構(gòu)建預(yù)算績(jī)效“五方協(xié)同精準(zhǔn)聯(lián)控”機(jī)制。充分發(fā)揮人大,、紀(jì)檢監(jiān)察,、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用、組織部門績(jī)效考核的激勵(lì)作用,，財(cái)政部門的預(yù)算管理職能,，聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)、市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督體系,、市委組織部績(jī)效考核體系,、市財(cái)政業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)、市審計(jì)監(jiān)督體系等績(jī)效信息資源,，實(shí)現(xiàn)信息共享,，形成工作合力，打造動(dòng)態(tài)協(xié)同績(jī)效管理“專網(wǎng)平臺(tái)”,，創(chuàng)建人大,、紀(jì)檢監(jiān)察、組織部,、財(cái)政,、審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的預(yù)算績(jī)效精準(zhǔn)控制模式,，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙、全覆蓋的“陽(yáng)光績(jī)效監(jiān)控”,，確保政府預(yù)算績(jī)效以及重大政策和項(xiàng)目的實(shí)施成效,。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，在市財(cái)政部門設(shè)立辦公室,，定期調(diào)度、通報(bào)工作開(kāi)展情況,，研究部署推進(jìn)相關(guān)工作,。
第二章 職責(zé)分工
第五條 市財(cái)政部門職責(zé)。
（一）制定轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績(jī)效管理制度,。
（二）指導(dǎo)市業(yè)務(wù)主管部門和下級(jí)財(cái)政部門開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績(jī)效管理工作,，建立轉(zhuǎn)移支付共性績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付事前績(jī)效評(píng)估,、績(jī)效目標(biāo)編審,，對(duì)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)實(shí)施抽查復(fù)核，選擇重大轉(zhuǎn)移支付開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等,。
（三）推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效結(jié)果應(yīng)用,，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，健全向部門,、單位反饋績(jī)效結(jié)果與督促整改機(jī)制,。
第六條 市業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)。市業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門,、單位對(duì)下轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績(jī)效管理工作負(fù)總責(zé),。
（一）制定本部門轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績(jī)效管理規(guī)程和實(shí)施細(xì)則，參與制定轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績(jī)效管理制度,。
（二）開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估,，編制轉(zhuǎn)移支付整體績(jī)效目標(biāo)，審核,、分解和下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo),，審核市級(jí)按項(xiàng)目法管理的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，建立本部門轉(zhuǎn)移支付個(gè)性績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,，組織實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,、績(jī)效自評(píng)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)等工作。
（三）督促落實(shí)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)反饋意見(jiàn),，根據(jù)績(jī)效管理結(jié)果改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理,。
第七條 區(qū)縣財(cái)政部門職責(zé)。
（一）制定本地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績(jī)效管理制度,。
（二）指導(dǎo)同級(jí)主管部門,、項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理工作,，審核同級(jí)主管部門申報(bào)的轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，組織開(kāi)展重大轉(zhuǎn)移支付績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià),，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等,。
（三）協(xié)助市財(cái)政部門做好轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績(jī)效管理工作。
第八條 區(qū)縣業(yè)務(wù)主管部門職責(zé),。
（一）編報(bào)本行政區(qū)域轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo),，審核報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
（二）組織項(xiàng)目實(shí)施,，開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,、績(jī)效自評(píng)等工作。
（三）督促指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位推進(jìn)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理,，督促落實(shí)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)反饋意見(jiàn),，確保轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益,。
第九條 項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)。項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé),，對(duì)重大項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任制,。
（一）編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并按照批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)和資金使用計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施,。
（二）開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng),。
（三）配合主管部門做好預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作。
第十條 市相關(guān)部門職責(zé),。市人大對(duì)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效情況進(jìn)行審查監(jiān)督,；市紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)巡察和專項(xiàng)監(jiān)督對(duì)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督；市委組織部門將轉(zhuǎn)移支付績(jī)效情況納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和干部政績(jī)考核,；市審計(jì)部門依法對(duì)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績(jī)效管理情況開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督,。
第三章 預(yù)算編制環(huán)節(jié)績(jī)效控制
第十一條 實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估。市業(yè)務(wù)主管部門申請(qǐng)新設(shè)專項(xiàng)資金,、新出臺(tái)重大政策和新確定項(xiàng)目,，應(yīng)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，出具績(jī)效評(píng)估報(bào)告,。事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果是申請(qǐng)預(yù)算的必備要件,，未開(kāi)展績(jī)效評(píng)估或績(jī)效評(píng)估結(jié)果差的政策和項(xiàng)目不得列入中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算，相關(guān)項(xiàng)目不得納入項(xiàng)目庫(kù),。投資主管部門要加強(qiáng)基建投資績(jī)效評(píng)估,。市財(cái)政部門根據(jù)市業(yè)務(wù)主管部門項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容,，對(duì)新增重大政策和項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施審核,，必要時(shí)可以委托第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估,，并依據(jù)審核評(píng)估結(jié)果安排預(yù)算。
第十二條 編報(bào)績(jī)效目標(biāo),。市財(cái)政部門將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,、預(yù)算支出率、預(yù)算到項(xiàng)目率三個(gè)預(yù)算績(jī)效共性指標(biāo)與項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)一并編入部門預(yù)算,，作為預(yù)算安排的重要依據(jù),。按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”原則,，市業(yè)務(wù)主管部門要健全績(jī)效目標(biāo)內(nèi)部編報(bào)機(jī)制,，組織所屬單位或項(xiàng)目實(shí)施單位編制績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)可根據(jù)預(yù)算調(diào)整,、政策變化等情況予以修改完善?？?jī)效目標(biāo)可分為整體績(jī)效目標(biāo),、區(qū)域績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
（一）整體績(jī)效目標(biāo)由市業(yè)務(wù)主管部門設(shè)定,。市業(yè)務(wù)主管部門在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立轉(zhuǎn)移支付和編制年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí),，須按照市財(cái)政部門要求，編報(bào)轉(zhuǎn)移支付資金整體績(jī)效目標(biāo),。
（二）實(shí)行因素法管理的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)設(shè)定區(qū)域績(jī)效目標(biāo),。在分配下達(dá)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)將整體績(jī)效目標(biāo)分解為各區(qū)縣區(qū)域績(jī)效目標(biāo)或明確區(qū)域績(jī)效目標(biāo)相關(guān)要求,。各區(qū)縣業(yè)務(wù)主管部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按要求編報(bào)區(qū)域績(jī)效目標(biāo),，并按預(yù)算管理程序報(bào)送市業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門。各區(qū)縣應(yīng)明確要求基層項(xiàng)目單位編報(bào)具體項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),，并按要求報(bào)送市業(yè)務(wù)主管部門和市財(cái)政部門,。
（三）實(shí)行項(xiàng)目法管理的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)由轉(zhuǎn)移支付的申請(qǐng)單位或?qū)嵤﹩挝辉O(shè)定,，報(bào)送區(qū)縣業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門審核,，并按預(yù)算管理程序報(bào)送市業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門審定。
第十三條 績(jī)效目標(biāo)審核,、下達(dá)和調(diào)整,。各級(jí)財(cái)政部門和市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全績(jī)效目標(biāo)審核機(jī)制，從完整性,、相關(guān)性,、可行性等方面加大績(jī)效目標(biāo)審核力度，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,，審核結(jié)果作為轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù),?？?jī)效目標(biāo)編報(bào)不符合要求的應(yīng)進(jìn)行完善，否則不得進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程,。市財(cái)政部門在確定轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí),，同步確定整體績(jī)效目標(biāo)；在下達(dá)預(yù)算時(shí),，同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)或要求各區(qū)縣在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)績(jī)效目標(biāo),。
第十四條 實(shí)施預(yù)算績(jī)效“三個(gè)掛鉤”。建立績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制,，實(shí)施專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算編制與績(jī)效“三個(gè)掛鉤”,，實(shí)現(xiàn)預(yù)算精準(zhǔn)編制。一是與事前績(jī)效評(píng)估審定的下年度資金實(shí)際需求等掛鉤,，精準(zhǔn)安排項(xiàng)目預(yù)算,；二是與預(yù)算績(jī)效目標(biāo)掛鉤，主要根據(jù)設(shè)定的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,、預(yù)算到項(xiàng)目率,、預(yù)算支出率共性指標(biāo)等，精準(zhǔn)核定項(xiàng)目預(yù)算,；三是與上年預(yù)算執(zhí)行績(jī)效掛鉤，采用因素法分配的轉(zhuǎn)移支付資金,，分配因素中績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果占權(quán)重不低于10%,。采用項(xiàng)目法分配的轉(zhuǎn)移支付資金，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要作為項(xiàng)目分配和資金安排的重要依據(jù),，對(duì)績(jī)效優(yōu)良的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持,，對(duì)績(jī)效差的按不低于10%的比例壓減預(yù)算。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定,、達(dá)不到主要預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的,，按相關(guān)程序調(diào)整或撤銷該轉(zhuǎn)移支付資金。
第四章 預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)績(jī)效控制
第十五條 市,、區(qū)縣主管部門,、單位應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理。市,、區(qū)縣主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位是轉(zhuǎn)移支付績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的責(zé)任主體,，應(yīng)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中采取項(xiàng)目跟蹤、數(shù)據(jù)核查和實(shí)地調(diào)研等方式,，對(duì)重大轉(zhuǎn)移支付政策和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況開(kāi)展跟蹤管理,，發(fā)現(xiàn)政策和項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的，及時(shí)采取有效措施予以糾正,?？?jī)效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果提交同級(jí)財(cái)政部門,，匯總后上報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門和市財(cái)政部門。
第十六條 市,、區(qū)縣財(cái)政部門實(shí)施跟蹤監(jiān)控問(wèn)效,。市、區(qū)縣財(cái)政部門選取黨委,、政府確定的重大轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控,。市財(cái)政部門要根據(jù)工作需要，加強(qiáng)重大項(xiàng)目上下聯(lián)動(dòng)績(jī)效監(jiān)控,，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),；區(qū)縣財(cái)政部門實(shí)行“項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)估+支出進(jìn)度和資金沉淀預(yù)警整改+動(dòng)態(tài)調(diào)整清理”機(jī)制，通過(guò)跟蹤評(píng)估,，嚴(yán)格按項(xiàng)目實(shí)際支出進(jìn)度和績(jī)效情況實(shí)行精準(zhǔn)撥款,；通過(guò)績(jī)效預(yù)警和整改,對(duì)未達(dá)到績(jī)效目標(biāo)和執(zhí)行進(jìn)度的項(xiàng)目，及時(shí)通報(bào)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行整改,，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重或整改后不到位的,，予以暫緩或停止預(yù)算撥款以及收回已撥資金。對(duì)預(yù)計(jì)年底無(wú)法支出的項(xiàng)目資金予以精準(zhǔn)清理收回,，調(diào)整用于任務(wù)清單中項(xiàng)目,，倒逼提高預(yù)算執(zhí)行效率和財(cái)政資金使用效益。
第五章 預(yù)算執(zhí)行后績(jī)效控制
第十七條 強(qiáng)化部門,、單位績(jī)效自評(píng),。年度預(yù)算執(zhí)行完畢，項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)照事先確定的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),，開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng),。區(qū)縣業(yè)務(wù)主管部門要在審核項(xiàng)目實(shí)施單位自評(píng)情況的基礎(chǔ)上，匯總形成本地區(qū)自評(píng)結(jié)果報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門,，并上報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門,。市業(yè)務(wù)主管部門在匯總各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付自評(píng)結(jié)果的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)送市財(cái)政部門,。對(duì)本部門重大轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,，市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)管理需要進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市財(cái)政部門,。
第十八條 財(cái)政部門實(shí)施抽查復(fù)核,。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)轉(zhuǎn)移支付自評(píng)情況開(kāi)展抽查復(fù)核，對(duì)未按要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng),、自評(píng)結(jié)果與實(shí)際情況出入較大或績(jī)效較差的地區(qū)予以通報(bào),，其下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)算從嚴(yán)、從緊安排。同時(shí),，對(duì)市委,、市政府確定的重大支出項(xiàng)目、執(zhí)行期滿的轉(zhuǎn)移支付政策和項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)或到期績(jī)效評(píng)估,，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià),。
第十九條 規(guī)范轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)流程。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),、實(shí)施周期以及工作需要,，合理確定評(píng)價(jià)實(shí)施時(shí)點(diǎn)和評(píng)價(jià)組織方式。一次性項(xiàng)目一般在預(yù)算執(zhí)行完成后實(shí)施評(píng)價(jià),。延續(xù)性項(xiàng)目應(yīng)在政策延續(xù)期內(nèi)有重點(diǎn)地開(kāi)展年度或跨年度績(jī)效評(píng)價(jià),。政策或項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，應(yīng)開(kāi)展到期績(jī)效評(píng)價(jià),。對(duì)涉農(nóng)等整合資金切塊下達(dá)部分,，市級(jí)不再對(duì)具體項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，以區(qū)縣為單位開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià),。
第二十條 加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,。實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)“三個(gè)結(jié)合”，健全績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制,。一是部門,、單位績(jī)效自評(píng)與財(cái)政部門抽查復(fù)核相結(jié)合。二是績(jī)效評(píng)價(jià)與分析反饋相結(jié)合,，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,。三是績(jī)效問(wèn)責(zé)與落實(shí)整改相結(jié)合，建立績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制,，督促部門、單位落實(shí)績(jī)效管理責(zé)任,。
第二十一條 實(shí)施績(jī)效公開(kāi),。按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)公開(kāi)”的原則,，除涉密內(nèi)容外，轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效目標(biāo),、評(píng)價(jià)結(jié)果等按要求向社會(huì)公開(kāi),，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第六章 附則
第二十二條 市業(yè)務(wù)主管部門可按照本辦法制定本部門轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理規(guī)程和實(shí)施細(xì)則,。各區(qū)縣財(cái)政部門可參照本辦法制定本級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法,。
第二十三條 中央和省轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績(jī)效管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第二十四條 本辦法由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋,。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。
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