濟(jì)南市人民政府規(guī)章
第一條 為規(guī)范政府重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策行為,提高政府行政管理水平,增強(qiáng)政府決策的民主性,、科學(xué)性和透明度,制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱重大社會(huì)公共事項(xiàng)是指政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能過程中,與群眾利益關(guān)系密切的重要事項(xiàng),。
第三條 舉行重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策聽證,適用本辦法,。行政立法、行政許可,、行政處罰及價(jià)格等已由法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定聽證事項(xiàng)的,按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 舉行重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策聽證,應(yīng)當(dāng)遵循公開,、透明,、規(guī)范、高效和便民的原則,充分聽取公民,、法人和其他組織的意見,。
第五條 市人民政府決定舉行聽證的,由市政府辦公廳或者市人民政府指定的其他行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織。市人民政府指定的機(jī)關(guān)不得是擬定重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策方案的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu),。
第六條 聽證會(huì)參加人員主要包括:
(一)聽證主持人和聽證書記員;
(二)聽證會(huì)代表,包括報(bào)名參加聽證會(huì)的公民,、法人或者其他組織,特別邀請(qǐng)的有關(guān)專家,市人大代表,市政協(xié)委員;
(三)擬定重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策方案的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)。
第七條 聽證主持人和聽證書記員由組織聽證的機(jī)關(guān)確定,。
聽證主持人和聽證書記員不得是擬定重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策方案的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)的工作人員,。
第八條 聽證主持人的職責(zé):
(一)主持制定聽證工作方案,聽證工作方案應(yīng)當(dāng)包括聽證公告、聽證會(huì)時(shí)間,、地點(diǎn),、聽證會(huì)代表的構(gòu)成和人數(shù)等;
(二)簽發(fā)聽證公告;
(三)主持聽證會(huì),維持聽證會(huì)秩序;
(四)決定是否中止、終結(jié)或者延期聽證;
(五)主持起草聽證報(bào)告;
(六)其他有關(guān)職責(zé),。
第九條 聽證會(huì)代表的產(chǎn)生,采取自愿報(bào)名和特別邀請(qǐng)的方式,。
自愿報(bào)名參加聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)于舉行聽證會(huì)10日前向組織聽證的機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng),并提供有效身份證明。
組織聽證的機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要特別邀請(qǐng)有關(guān)專家,、市人大代表,、市政協(xié)委員參加聽證會(huì)。
第十條 聽證會(huì)代表的權(quán)利和義務(wù):
(一)依法參加聽證會(huì)并獲取擬決策方案的相關(guān)材料;
(二)對(duì)聽證事項(xiàng)提出意見,、建議,進(jìn)行詢問和辯論,。
聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加聽證會(huì),遵守聽證會(huì)紀(jì)律,認(rèn)真,、負(fù)責(zé)地行使權(quán)利。
聽證會(huì)代表因故不能出席聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)于舉行聽證會(huì)3日前告知組織聽證的機(jī)關(guān),。
第十一條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行,。組織聽證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證會(huì)20日前發(fā)布聽證公告。聽證公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)聽證事項(xiàng);
(二)聽證會(huì)代表的報(bào)名條件;
(三)聽證會(huì)代表的選取標(biāo)準(zhǔn);
(四)聽證會(huì)時(shí)間,、地點(diǎn);
(五)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng),。
第十二條 聽證會(huì)代表一般為40人。其中包括公民,、法人或者其他組織代表,、有關(guān)專家20人;市人大代表、市政協(xié)委員20人,。
實(shí)際出席聽證會(huì)的代表未達(dá)到應(yīng)當(dāng)出席人數(shù)三分之二以上的,聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)延期舉行,。
第十三條 聽證會(huì)的基本程序:
(一)聽證書記員確認(rèn)參加聽證會(huì)的有關(guān)人員,宣布聽證主持人、聽證書記員名單;
(二)聽證主持人宣布聽證會(huì)開始,宣讀聽證事項(xiàng),、聽證會(huì)紀(jì)律及聽證會(huì)代表的權(quán)利義務(wù);
(三)擬定重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策方案的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)介紹擬決策方案的內(nèi)容,、可行性報(bào)告、法律法規(guī)及政策依據(jù)等情況;
(四)聽證會(huì)代表陳述意見,、建議,對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行詢問和辯論;
(五)擬定重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策方案的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)回答聽證會(huì)代表的詢問;
(六)聽證主持人對(duì)聽證會(huì)進(jìn)行總結(jié)并宣布聽證會(huì)結(jié)束,。舉行聽證會(huì),應(yīng)當(dāng)由聽證書記員制作聽證筆錄。
第十四條 聽證會(huì)結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)主持起草聽證報(bào)告,提交市人民政府,。
聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀,、全面地反映聽證會(huì)的內(nèi)容,并附有聽證筆錄。
第十五條 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)聽證會(huì)時(shí)間,、地點(diǎn),、聽證會(huì)代表等基本情況;
(二)聽證會(huì)代表的主要意見、建議;
(三)對(duì)聽證會(huì)有關(guān)意見建議的分析和相關(guān)建議;
(四)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng),。
第十六條 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為市人民政府進(jìn)行重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策的重要依據(jù),。
對(duì)多數(shù)聽證會(huì)代表提出的重要意見、建議,市人民政府決策時(shí)未采納的,應(yīng)當(dāng)予以說明并及時(shí)向社會(huì)公示,。
第十七條 本辦法自2004年8月1日起施行,。