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濟發(fā)改公管〔2021〕343號
各區(qū)縣發(fā)展改革,、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、園林和林業(yè)綠化、行政審批服務(wù)部門，公共資源交易中心,，公共資源交易市場主體：
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境,，強化招標(biāo)人主體責(zé)任,，落實招標(biāo)人自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》等有關(guān)規(guī)定,，市發(fā)展改革委聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門制定了《濟南市關(guān)于進(jìn)一步落實工程建設(shè)項目招標(biāo)人自主權(quán)的有關(guān)規(guī)定（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實,。
濟南市發(fā)展和改革委員會
濟南市自然資源和規(guī)劃局
濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局
濟南市城鄉(xiāng)水務(wù)局
濟南市園林和林業(yè)綠化局
濟南市行政審批服務(wù)局
濟南公共資源交易中心
2021年11月29日
濟南市關(guān)于進(jìn)一步落實工程建設(shè)項目招標(biāo)人
自主權(quán)的有關(guān)規(guī)定（試行）
第一條 為深化工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境,，進(jìn)一步落實招標(biāo)人自主權(quán),，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》和《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在全省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行“評定分離”的意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定,。
第二條 在濟南市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動，適用于本規(guī)定,。
在《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）規(guī)定范圍內(nèi)且達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目,，依法必須進(jìn)行招標(biāo)。上述規(guī)定范圍以外的工程建設(shè)項目,，由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式,。涉及政府采購的，按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。法律,、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外,。
第三條 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,，招標(biāo)人的法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）是招標(biāo)活動的第一責(zé)任人,。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)開展招標(biāo)活動，充分履行招標(biāo)人權(quán)責(zé),，健全完善招標(biāo)人內(nèi)部招標(biāo)投標(biāo)管理制度,，加強對其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的履約管理，科學(xué)制定招標(biāo)采購計劃及實施方案,，對招標(biāo)過程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé),。
第四條 濟南公共資源交易中心應(yīng)加強電子交易、公共服務(wù),、行政監(jiān)督平臺建設(shè),，高質(zhì)量實現(xiàn)數(shù)字證書（CA）互認(rèn)、在線開評標(biāo),、遠(yuǎn)程異地評標(biāo),、擔(dān)保在線收退、在線視頻音頻監(jiān)管等公共資源交易全流程電子化環(huán)節(jié),，確保交易信息互聯(lián)互通和資源共享,。
第五條 取消招標(biāo)公告（含資格預(yù)審公告）和招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）的事前審核，行政監(jiān)督部門實施事中事后監(jiān)管,。對進(jìn)入濟南公共資源交易中心交易的工程建設(shè)項目,，取消投標(biāo)報名，符合投標(biāo)條件的潛在投標(biāo)人均可在線下載電子招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）,。
第六條 本市行政審批權(quán)限內(nèi)依法必須招標(biāo),，且屬于縣級以上人民政府確定的重點工程項目，完成部分手續(xù),、滿足招標(biāo)相關(guān)技術(shù)條件后,，在向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交工程招標(biāo)承諾書并經(jīng)同意后，可先期進(jìn)入招標(biāo)程序,。招標(biāo)人自行承擔(dān)因項目審批,、規(guī)劃條件等發(fā)生變化而導(dǎo)致的風(fēng)險。
項目招標(biāo)投標(biāo)活動完成后,，未完成其他必要審批,、核準(zhǔn)手續(xù)的，不得開展后續(xù)工作,。
第七條 暢通依法必須招標(biāo)但監(jiān)督部門不明確的工程建設(shè)項目進(jìn)入濟南公共資源交易中心交易的渠道,。招標(biāo)人向濟南公共資源交易中心提交書面報告，說明擬招標(biāo)項目監(jiān)督部門不明確的情況,，由交易中心依程序報公共資源交易管理工作聯(lián)席會議辦公室,，聯(lián)席會議辦公室商定相關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)管。
第八條 招標(biāo)人有權(quán)自行決定采用自行招標(biāo)還是委托招標(biāo)形式,。采用委托招標(biāo)的,，自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu),。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)，或者限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機構(gòu)的方式,。
第九條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目,，其招標(biāo)公告（含資格預(yù)審公告）、投標(biāo)邀請函,、招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）,、招標(biāo)答疑文件等由招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)依法依規(guī)編制。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)建立健全招標(biāo)文件會商審核機制,，并對上述文件內(nèi)容的真實性,、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé),，不得違反法律,、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定,。
第十條 依法必須招標(biāo)的施工項目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價,，并在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容。招標(biāo)人及其委托的造價咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其編制的工程量清單和招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé),。投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人對招標(biāo)控制價有異議的,，應(yīng)在投標(biāo)截止時間10日前,，以書面或線上形式向招標(biāo)人提出，對異議答復(fù)不滿意或招標(biāo)人未在法定期限內(nèi)答復(fù)的,，以及認(rèn)為存在違法違規(guī)行為的,，可向備案部門及相關(guān)主管部門投訴，備案部門及相關(guān)主管部門應(yīng)及時處理,。法律、法規(guī)等另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,。
第十一條 招標(biāo)人應(yīng)加強對圖紙設(shè)計深度的管理，以降低暫估價在招標(biāo)控制價中的比例,依法招標(biāo)項目的暫估價原則上不得超過招標(biāo)控制價的15%,。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程,、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo),，并在總承包合同中約定其發(fā)包人。
第十二條 鼓勵招標(biāo)人（投資者）在投資決策階段委托工程咨詢單位提供綜合性咨詢服務(wù),；在工程建設(shè)實施階段,，委托工程咨詢單位提供包括招標(biāo)代理,、勘察、設(shè)計,、監(jiān)理,、造價、項目管理等多項或全部全過程咨詢服務(wù),。全過程工程咨詢業(yè)務(wù)包含依法必須招標(biāo)的勘察,、設(shè)計、監(jiān)理等內(nèi)容且達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo),。
政府投資和國有資金投資的項目原則上實行全過程工程咨詢服務(wù)。鼓勵社會投資項目,、政府和社會資本合作（PPP）項目采用全過程工程咨詢服務(wù),。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目情況和自身管理能力等，合理選擇工程建設(shè)組織實施方式,。建設(shè)內(nèi)容明確,、技術(shù)方案成熟的項目，適宜采用工程總承包模式,。政府及國有資金投資的房屋,、市政、園林綠化,、交通等項目,，原則上實行工程總承包模式。鼓勵社會投資項目,、政府和社會資本合作（PPP）項目實行工程總承包模式,。
第十四條 工程建設(shè)項目采用工程總承包方式招標(biāo)的，應(yīng)有明確的工程建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)范圍,、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、投資估算、功能需求,、質(zhì)量,、工期、生態(tài)保護(hù),、驗收等要求,，以及地質(zhì)地形等勘察資料、可行性研究報告,、方案設(shè)計或初步設(shè)計文件等資料,。
政府投資或國有資金投資的大中型建設(shè)項目原則上應(yīng)在初步設(shè)計審批及概算核定完成后進(jìn)行工程總承包發(fā)包,，其他項目可在審批、核準(zhǔn)或備案后進(jìn)行工程總承包發(fā)包,。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須招標(biāo)的內(nèi)容外,，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他非主體工程業(yè)務(wù)，建設(shè)單位不得指令分包或肢解發(fā)包,。
第十五條 除法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情形外,，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項目具備下列情形之一的,，可以不再進(jìn)行招標(biāo)：
（一）重新招標(biāo)再次失敗，且經(jīng)原審批,、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)的,；
（二）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程建設(shè)項目，原承包人仍具備承包能力的,；
（三）在建工程追加的與主體工程不可分割的小型附屬工程（工程造價累計不超過原中標(biāo)價的20%,，且不超過1000萬元）或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力,，需由原中標(biāo)人進(jìn)行勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、材料供應(yīng)及其他服務(wù)的；
（四）已建成工程進(jìn)行改建,、擴建或者技術(shù)改造,，需由原中標(biāo)人進(jìn)行勘察、設(shè)計,，否則將影響項目功能配套性的,。
招標(biāo)人為適用上述規(guī)定弄虛作假而規(guī)避招標(biāo)的，按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理,。
第十六條 同一招標(biāo)人在同一時間段實施多個同類工程或同專業(yè)工程的,，招標(biāo)人可以采用合并招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，但不得以此為由提高資格條件,，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人,。
第十七條 招標(biāo)人有權(quán)自主決定是否委派招標(biāo)人代表參加評標(biāo)活動,，招標(biāo)人委托的代表可以是本單位熟悉招標(biāo)項目需求的專業(yè)人員，也可以是外部專家,，數(shù)量不得超過評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一,。作為招標(biāo)人代表的外部專家,，由招標(biāo)人直接確定。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評標(biāo)專家條件,，并取得授權(quán)委托。
對技術(shù)復(fù)雜,、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的,，通過隨機抽取方式難以確定合適專家，或因不可抗力導(dǎo)致隨機抽取無法正常進(jìn)行的,，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門確認(rèn)后,，由招標(biāo)人自主選定評標(biāo)專家。
第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)項目特點依法自主選擇采用資格預(yù)審或者資格后審辦法,，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
實行資格預(yù)審的,，由招標(biāo)人依法組織資格審查活動,，但不得有限制或排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)情形。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會,，其組成、成員及其工作應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》有關(guān)的規(guī)定,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對資格審查活動進(jìn)行記錄,，并存檔備查，不具備錄音,、錄像等條件的,，須在濟南公共資源交易中心進(jìn)行資格審查。
第十九條 招標(biāo)人可以按以下情形選擇中標(biāo)候選人,、中標(biāo)人的產(chǎn)生方式和定標(biāo)規(guī)則,，并在招標(biāo)文件中載明。
（一）明確授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人,。
（二）由評標(biāo)委員會推薦不超過3名排序的中標(biāo)候選人,，由招標(biāo)人依排序定標(biāo)。
（三）根據(jù)招標(biāo)項目規(guī)模和特點,，采用“評定分離”方法確定中標(biāo)人（詳見附件）,。評標(biāo)委員會推薦不超過3名中標(biāo)候選人（一般不排序），并對每名中標(biāo)候選人的特點、優(yōu)勢,、風(fēng)險等評審情況進(jìn)行說明,。招標(biāo)人須組建定標(biāo)委員會，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)規(guī)則及方法,，根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人,，結(jié)合對中標(biāo)候選人合同履行能力和風(fēng)險進(jìn)行核實與考察的情況，自中標(biāo)候選人公示期結(jié)束無異議后10個工作日內(nèi)完成定標(biāo),，并公示中標(biāo)人及確定中標(biāo)人的理由等,。定標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范,，定標(biāo)方法和結(jié)果須上報有關(guān)行政監(jiān)督部門,。
第二十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)采取隨機抽查及標(biāo)后評估、績效評估等方式,，加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的事中事后監(jiān)管,。對招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)等相關(guān)交易主體的違法違規(guī)行為依法處理并實施信用管理。
第二十一條 本規(guī)定未盡事宜,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行,。
第二十二條 本規(guī)定自公布之日起生效,，有效期兩年。
附件：濟南市工程建設(shè)項目“評定分離”定標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則
（試行）
附件
濟南市工程建設(shè)項目“評定分離”定標(biāo)工作
指導(dǎo)規(guī)則（試行）
第一條 為進(jìn)一步深化“放管服”改革,，落實招標(biāo)人主體責(zé)任,，探索推行“評標(biāo)委員會評標(biāo)”與“招標(biāo)人定標(biāo)”的評定分離評標(biāo)定標(biāo)方法，用好法律賦予招標(biāo)人的自主定標(biāo)權(quán),，實現(xiàn)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的“評優(yōu)定優(yōu)”,，制定本規(guī)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)組織工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo),，探索推行“評定分離”方法,。“評定分離”是指評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審比較后，向招標(biāo)人擇優(yōu)推薦一定數(shù)量的,、滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人,，招標(biāo)人在中標(biāo)候選人中按照招標(biāo)文件中確定的定標(biāo)規(guī)則自主確定中標(biāo)人的評標(biāo)定標(biāo)辦法。
第三條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目,，包括勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、施工,、主要設(shè)備材料采購、全過程工程咨詢、工程總承包等招標(biāo)投標(biāo)活動,，可采用“評定分離”方式。
采用“評定分離”方法的項目,，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模,、特點，在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)定標(biāo)方法,、定標(biāo)規(guī)則,，定標(biāo)委員會的組建方式及成員數(shù)量，定標(biāo)時間,、地點及公示方式等內(nèi)容,。
第四條 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)采用“評定分離”的,評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評分細(xì)則，對投標(biāo)文件中的各評審因素進(jìn)行量化評分,，并結(jié)合項目特點及招標(biāo)需求對每個中標(biāo)候選人的特點,、優(yōu)勢、風(fēng)險等評審情況及推薦理由進(jìn)行說明,。評標(biāo)報告應(yīng)對每一個投標(biāo)人作出明確的評標(biāo)結(jié)論,。
第五條 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)采用“評定分離”的,招標(biāo)文件中應(yīng)明確由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會推薦不超過3個中標(biāo)候選人，具體方法和中標(biāo)候選人數(shù)量以及是否排序應(yīng)在招標(biāo)文件中載明,。中標(biāo)候選人不標(biāo)明排序的（評審過程中可排序）,，可按其統(tǒng)一社會信用代碼后4位（除校驗碼外）大小進(jìn)行排位。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,，公示期不得少于3日,。對評標(biāo)結(jié)果有異議的，按法律,、法規(guī)及規(guī)章進(jìn)行處理,。
中標(biāo)候選人公示期間，因異議或投訴,，經(jīng)查實被取消中標(biāo)候選人資格時,，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)；也可以組織原評標(biāo)委員會在原評審基礎(chǔ)上遞補推薦中標(biāo)候選人,，對于再次確定的中標(biāo)候選人須進(jìn)行公示,，公示期不得少于3日。
第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)候選人公示期結(jié)束無異議后10個工作日內(nèi)完成定標(biāo),。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對定標(biāo)活動進(jìn)行記錄,，并存檔備查。定標(biāo)會一般應(yīng)在濟南公共資源交易中心進(jìn)行（同步錄音,、錄像資料應(yīng)提供給招標(biāo)人作為工程技術(shù)檔案保存）,，也可在招標(biāo)人自行選定具備影音記錄條件且封閉保密環(huán)境的地點舉行。
招標(biāo)人需要延期定標(biāo)的，報經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意后,，應(yīng)通過濟南公共資源交易中心網(wǎng)站公布延期原因和最終定標(biāo)時間,。
第七條 建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)采用“評定分離”的，招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建定標(biāo)委員會,。定標(biāo)委員會成員原則上從招標(biāo)人,、項目業(yè)主、建設(shè)管理單位或者使用單位及其上級主管部門（上級主管部門是行政機關(guān)或者具有行政職能的單位除外）的相關(guān)負(fù)責(zé)人,、領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、經(jīng)營（技術(shù)）管理人員中產(chǎn)生，成員數(shù)量為5人以上單數(shù),，最多不得超過11人,。招標(biāo)人如認(rèn)為以上單位技術(shù)力量不足，可從省公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家?guī)熘谐槿《?biāo)委員會成員,，也可以外聘專業(yè)人員,，外聘專家人數(shù)原則上不得超過定標(biāo)委員總?cè)藬?shù)的三分之一。招標(biāo)人應(yīng)對外聘專家的定標(biāo)行為負(fù)責(zé),。定標(biāo)委員會主任由招標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)委托人擔(dān)任,。
定標(biāo)委員會成員與中標(biāo)候選人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動回避。定標(biāo)期間,，定標(biāo)委員會成員不得與中標(biāo)候選人或者其他利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸,，應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé),，遵守紀(jì)律,，保守秘密，對所提出的定標(biāo)意見承擔(dān)個人責(zé)任,。
定標(biāo)委員會成員名單在定標(biāo)會結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密,。定標(biāo)委員會成員不得兼任定標(biāo)監(jiān)督小組成員。
第八條 招標(biāo)人或招標(biāo)人的上級管理單位,、項目業(yè)主應(yīng)組建定標(biāo)監(jiān)督小組對定標(biāo)過程進(jìn)行見證監(jiān)督,。監(jiān)督定標(biāo)委員會是否按既定的定標(biāo)方法定標(biāo)，定標(biāo)方法及定標(biāo)過程是否存在不公平,、不公正的情形,。監(jiān)督工作完成后應(yīng)撰寫監(jiān)督報告，內(nèi)容包括定標(biāo)監(jiān)督小組成員名單,、職務(wù),、聯(lián)系方式，對招標(biāo)投標(biāo)過程中的異常情況及處理措施的記錄,。監(jiān)督報告應(yīng)于提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告時,，同步通過濟南公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)提報,。
第九條 定標(biāo)委員會可采用下列方法在評標(biāo)委員會推薦的三名中標(biāo)候選人（經(jīng)公示的）中擇優(yōu)確定中標(biāo)人：
（一）票決定標(biāo)法。定標(biāo)委員會以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標(biāo)人,。定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件確定的投票規(guī)則,，獨立行使投票權(quán)。票決應(yīng)當(dāng)寫明投票理由,，采用記名方式,。
票決時，可以采取票決晉級入圍,，也可以采取票決淘汰入圍。
1.直接票決定標(biāo)：定標(biāo)委員會成員根據(jù)定標(biāo)因素對各定標(biāo)候選人進(jìn)行評審比較后,，進(jìn)行一次性票決排名確定中標(biāo)候選人,。票決可以采取投票計分法，即各定標(biāo)委員會成員對所有進(jìn)入定標(biāo)程序的投標(biāo)人擇優(yōu)排序進(jìn)行打分,，最優(yōu)的N分,，其次N-1分，依此類推,，按累加總分高低排序推薦中標(biāo)候選人,；得分相同且影響中標(biāo)候選人確定的，可以由定標(biāo)委員會對得分相同的單位進(jìn)行再次票決確定排名,。票決也可以采取投票計數(shù)法,，即各定標(biāo)委員會成員對所有進(jìn)入定標(biāo)程序的投標(biāo)人進(jìn)行投票，按累加票數(shù)高低排序推薦中標(biāo)候選人,；得票相同且影響中標(biāo)候選人確定的,，可以由定標(biāo)委員會對得分相同的單位進(jìn)行再次票決確定排名。票決的具體細(xì)則應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確,。
2.逐輪票決定標(biāo)：定標(biāo)委員會成員根據(jù)定標(biāo)因素對各定標(biāo)候選人進(jìn)行評審比較后,，采取多輪投票的形式，逐輪推薦一定數(shù)量的定標(biāo)候選人進(jìn)入下一輪票決,，直至確定中標(biāo)候選人,。
逐輪票決可以采用逐輪擇優(yōu)推薦，也可以采用逐輪淘汰后推薦,。票決排名可以采取投票計分法或者投票計數(shù)法,，具體應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。
逐輪票決過程中,，單輪出現(xiàn)得票數(shù)（總分）相同且影響推薦的,，得票數(shù)（總分）相同的單位均可以進(jìn)入下一輪票決，也可以由定標(biāo)委員會對得票數(shù)（總分）相同的單位進(jìn)行再次票決確定進(jìn)入下一輪的候選人,，具體應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確,。
集體議事法,。定標(biāo)委員會進(jìn)行集體商議，定標(biāo)委員會成員各自發(fā)表意見,，由定標(biāo)委員會主任最終確定中標(biāo)人,。所有參加會議的定標(biāo)委員會成員的意見及定標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并由全體定標(biāo)委員會成員簽字確認(rèn),。采用此法定標(biāo)的,，定標(biāo)委員會主任應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。集體議事定標(biāo)法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確議事規(guī)則,。
（三）符合法律法規(guī)的其他定標(biāo)方法,。
第十條 招標(biāo)人可以根據(jù)項目情況和自身實際需要，選擇價格因素,、企業(yè)實力,、企業(yè)信譽、擬派團(tuán)隊管理能力與水平等作為定標(biāo)因素,。定標(biāo)因素及要求投標(biāo)人提供的材料應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確,。以下定標(biāo)因素供參考。
（一）企業(yè)實力,，包括企業(yè)規(guī)模,、行業(yè)排名（如有）、資質(zhì)等級,、專業(yè)技術(shù)人員規(guī)模,、近幾年營業(yè)額、利稅額,、財務(wù)狀況,、過往業(yè)績（含業(yè)績影響力、難易程度）等方面,。
（二）企業(yè)信譽,，包括獲得各種榮譽、過往業(yè)績履約情況,、建設(shè)單位履約評價,，同時應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注近幾年的不良信息，包括行業(yè)行政主管部門作出的各種處罰和不良行為記錄,、建設(shè)單位對其的不良行為記錄,、履約評價不合格記錄以及其他失信記錄。
（三）擬派團(tuán)隊履約能力與履約水平,，可以考察團(tuán)隊主要負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績,。
第十一條 招標(biāo)人可自行組織或委托有相應(yīng)能力的人員組成準(zhǔn)備工作小組，在定標(biāo)前對評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行核實,，必要時可以要求評標(biāo)委員會予以澄清或說明,，但不得改變已確定的評標(biāo)結(jié)果,。重點對中標(biāo)候選人的企業(yè)實力、企業(yè)信譽,、履約能力的真實性,、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實。在考慮價格因素時,，應(yīng)堅持投標(biāo)報價,、履約能力、服務(wù)質(zhì)量與招標(biāo)項目要求相匹配的原則,。
招標(biāo)人可以對中標(biāo)候選人及擬派項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察,，應(yīng)重點考察企業(yè)實力、企業(yè)信譽,、擬派團(tuán)隊管理能力與水平等直接關(guān)系到中標(biāo)人標(biāo)后能否良好履約的因素,。
核實與考察報告提報定標(biāo)委員會作為定標(biāo)時的參考資料。
準(zhǔn)備工作小組成員與中標(biāo)候選人存在利害關(guān)系的,，應(yīng)主動回避；定標(biāo)委員會成員不得參與定標(biāo)前期準(zhǔn)備工作,。
第十二條 定標(biāo)會議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
招標(biāo)人代表或招標(biāo)代理負(fù)責(zé)人宣布定標(biāo)紀(jì)律,、規(guī)則和流程；
招標(biāo)人代表或招標(biāo)代理負(fù)責(zé)人介紹項目情況,、招標(biāo)情況,、評標(biāo)情況、對中標(biāo)候選人及擬派項目負(fù)責(zé)人的考察情況（也可邀請項目評標(biāo)專家代表介紹評標(biāo)情況,、專家評審意見及評標(biāo)結(jié)論,、提醒注意事項）；
定標(biāo)委員會成員若有疑問的,，可以向招標(biāo)人代表或招標(biāo)代理負(fù)責(zé)人,、評標(biāo)專家代表提問，并現(xiàn)場作出答復(fù),，答復(fù)的信息不得有傾向性意見,；
定標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)依據(jù)和定標(biāo)原則進(jìn)行評審定標(biāo)，從經(jīng)公示的3名中標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人,。并形成全過程書面記錄和定標(biāo)報告,。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)工作完成后的3日內(nèi)在濟南公共資源交易中心網(wǎng)站向社會公示中標(biāo)結(jié)果，公示期不得少于3日,。公示內(nèi)容包括：定標(biāo)時間,、中標(biāo)人、確定中標(biāo)人理由及票數(shù)（票決定標(biāo)法）等內(nèi)容,。對中標(biāo)結(jié)果有異議的,，按法律法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行,。
定標(biāo)后中標(biāo)人有下列情形之一的，可由原定標(biāo)委員會從中標(biāo)候選人中采用招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法,，重新確定中標(biāo)人,，也可以由招標(biāo)人重新招標(biāo)：
（一）中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格或因不可抗力不能履行合同的；
（二）中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的,；
（三）被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為等情形,。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)結(jié)束后15日內(nèi)，將定標(biāo)報告（原件掃描件）作為招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的內(nèi)容,，通過濟南公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)提報監(jiān)管部門,。定標(biāo)報告應(yīng)包括基本情況、定標(biāo)委員會成員名單及產(chǎn)生過程,、定標(biāo)程序,、投票情況及理由（票決定標(biāo)法）、定標(biāo)理由及議事過程（集體議事定標(biāo)法）,、中標(biāo)候選人名單,、中標(biāo)價和擬派項目負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束無異議后,，5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,。
第十六條 招標(biāo)人要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，強化責(zé)任意識,、法治意識,、廉政意識，建立有效的內(nèi)控機制,，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)規(guī)則和程序行使定標(biāo)權(quán),。招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)定標(biāo)過程中的管理責(zé)任。
定標(biāo)委員會的組建,、定標(biāo)辦法等應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)人關(guān)于重要事項決策制度的相關(guān)規(guī)定,。
招標(biāo)人應(yīng)對定標(biāo)工作同步錄音、錄像,，并將錄音,、錄像與定標(biāo)資料作為工程技術(shù)檔案一并保存。
第十七條 房屋建筑和燃?xì)?、供熱工程招投?biāo)“評定分離”,，參照《濟南市房屋建筑和燃?xì)狻⒐峁こ陶型稑?biāo)“評定分離”工作指引》執(zhí)行,。
濟南市關(guān)于進(jìn)一步落實工程建設(shè)項目招標(biāo)人自主權(quán)的有關(guān)規(guī)定(濟發(fā)改公管343號）正式.pdf
編輯：曹丹丹