- 索引號: 1137010000418859XL/2021-00180 組配分類: 濟(jì)政辦函
- 成文日期: 2021-04-07 發(fā)布日期: 2021-04-07
- 發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府辦公廳 統(tǒng)一編號:
- 標(biāo)題： ?濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年行動實(shí)施方案的通知
- 發(fā)文字號: ?濟(jì)政辦函〔2021〕8號 有效性: 1
各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門（單位）：
《濟(jì)南市安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年行動實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。
濟(jì)南市人民政府辦公廳
2021年4月7日
（聯(lián)系方式：市應(yīng)急局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處,，66608368）
（此件公開發(fā)布）
濟(jì)南市安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年行動實(shí)施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神,，補(bǔ)齊我市安全生產(chǎn)短板,，提升安全監(jiān)管能力和水平，市政府確定,，2021年在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年行動,，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。
一,、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、底線思維,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持常態(tài)整治,、長效治理,，不斷提升安全管理水平，努力減少一般事故,，有效遏制較大事故,，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,，為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障,。2021年，全市生產(chǎn)安全事故總量大幅下降,，全市百億元GDP死亡人數(shù)下降至“1.0”以下,，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故,。2023年,，百億元GDP死亡人數(shù)下降至全省平均水平以下。
二,、主要措施
為確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn),，全市重點(diǎn)實(shí)施“6+12+7”安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程?！?”是推進(jìn)6個重點(diǎn)專項(xiàng)行動,，系統(tǒng)謀劃、整體提升,；“12”是在12類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治提升,，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng),；“7”是落實(shí)7項(xiàng)保障措施,，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效,。
（一）6個專項(xiàng)行動,。
1.安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)專項(xiàng)行動。一是進(jìn)一步梳理各行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任,、安全管理責(zé)任,，建立市、區(qū)縣,、鎮(zhèn)（街道）三級安全監(jiān)管責(zé)任數(shù)據(jù)庫。二是分級分類推行安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)名制管理,，市,、區(qū)縣,、鎮(zhèn)（街道）三級各部門（單位）將安全責(zé)任明確到人。三是推動實(shí)現(xiàn)安全管理與社會治理基層網(wǎng)格體系有效融合,，完善基層“網(wǎng)格化實(shí)名制”監(jiān)管,，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。
2.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)行動,。在各行業(yè)各領(lǐng)域各單位全面開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)“六個一”活動,。一是一體化推進(jìn)“安責(zé)險+雙體系+標(biāo)準(zhǔn)化”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)事故防御“關(guān)口前移”“縱深擴(kuò)大”,。二是至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,，及時跟進(jìn)修訂預(yù)案，提升突發(fā)事件處置能力,。三是建強(qiáng)一支安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì),，率先在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)全過程、全環(huán)節(jié),、全工序管理,。四是開展一次警示教育日活動，落實(shí)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn),，提升企業(yè)全員安全素質(zhì),。五是開展一次企業(yè)職工反“三違”整治活動，規(guī)范從業(yè)人員安全行為,。六是建立健全一套企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)獎懲制度,，并認(rèn)真抓好落實(shí)，鼓勵企業(yè)員工積極“防風(fēng)險,、除隱患,、遏事故”，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性,。
3.安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,。將專項(xiàng)整治三年行動作為推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，全力完成好集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。一是精心組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。二是精細(xì)管理問題隱患和制度措施“兩個清單”,，通過現(xiàn)場推進(jìn)會,、“開小灶”、推廣典型經(jīng)驗(yàn)等方式,，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,。三是精準(zhǔn)督導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)專題會議,、調(diào)度通報,、工作督辦,、督查巡查四項(xiàng)工作機(jī)制，確保每項(xiàng)工作責(zé)任清,、任務(wù)明,、效果好。
4.安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建行動,。搶抓當(dāng)前城市安全發(fā)展有利契機(jī),，全力補(bǔ)齊安全發(fā)展短板，提升城市安全發(fā)展水平,。一是開展城市安全風(fēng)險評估,，夯實(shí)城市安全基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市,。二是在城市供熱,、供氣、建筑,、交通,、消防、?；?個行業(yè)領(lǐng)域率先完成區(qū)域（城市）安全風(fēng)險綜合管理系統(tǒng)試點(diǎn)任務(wù),。三是制定我市加強(qiáng)城市安全文化建設(shè)的實(shí)施意見，加快推進(jìn)城市安全文化建設(shè),，涵養(yǎng)城市安全文化底蘊(yùn),。
5.監(jiān)管對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)行動。根據(jù)監(jiān)管層級,、行業(yè)屬性,，逐一明確各主管部門、監(jiān)管部門的監(jiān)管對象,，形成監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫,，消除監(jiān)管盲區(qū)，堵塞管理漏洞,。一是按照分級監(jiān)管原則,，分別明確市、區(qū)縣,、鎮(zhèn)（街道）三個層級監(jiān)管對象,；針對游離于監(jiān)管層級以外的小微生產(chǎn)經(jīng)營單位，落實(shí)網(wǎng)格化管理,，確保所有單位均落實(shí)監(jiān)管主體,。二是根據(jù)監(jiān)管對象安全狀況，對監(jiān)管對象進(jìn)行分類,，實(shí)施差異化,、動態(tài)化管理,，提高監(jiān)管效率,。
6.工程外包及動火作業(yè)安全治理專項(xiàng)行動,。一是出臺我市外包工程安全管理辦法，明確發(fā)包單位的主體責(zé)任和承包單位的具體責(zé)任,，落實(shí)安全管理措施,。二是實(shí)行外包單位清單式管理，分行業(yè)分領(lǐng)域建立外包隊(duì)伍安全誠信檔案,，支持發(fā)展一批安全管理能力強(qiáng)的外包施工隊(duì)伍,。三是進(jìn)一步完善動火作業(yè)管理規(guī)定，規(guī)范動火作業(yè)程序,，細(xì)化管理措施,。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，開展外包工程及動火作業(yè)安全常態(tài)化監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲打擊非法違法行為,。
（二）12類行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治提升工程。
1.非煤礦山領(lǐng)域整治提升工程,。
2021年目標(biāo)：深刻吸取棲霞市五彩龍投資有限公司笏山金礦“1·10”事故和招遠(yuǎn)市曹家洼金礦“2·17”事故教訓(xùn),，深入推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全面排查整治非煤礦山企業(yè)事故隱患,，有效防范和化解重大安全風(fēng)險,，保持全市非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。2021年,，全市非煤礦山領(lǐng)域杜絕亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。
實(shí)施措施：一是督促非煤礦山企業(yè)開展全員全崗位全過程安全生產(chǎn)自查，推行安全風(fēng)險研判與承諾公告制度,。二是強(qiáng)化地下礦山水害,、采空區(qū)、中毒窒息,、火災(zāi),、墜罐跑車和地上礦山、尾礦庫安全防范,，研究制定“一企一策”監(jiān)管措施,，建立重點(diǎn)執(zhí)法檢查臺賬。三是制定實(shí)施非煤礦山領(lǐng)域安全監(jiān)管“十個一律”,，嚴(yán)厲打擊非法違法行為,。
（完成時限：2021年12月，責(zé)任單位：市應(yīng)急局）
2.危險化學(xué)品領(lǐng)域整治提升工程,。
2021年目標(biāo)：制定完善化工產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄,，涉及液氯儲存的5家企業(yè)完成改造提升,，對排查出的問題隱患落實(shí)分類治理。2021年,，全市危險化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不超過去年,。
實(shí)施措施：一是按照危化品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動任務(wù)清單,，加強(qiáng)工作調(diào)度,，督促有關(guān)部門按照任務(wù)分工抓好有效落實(shí)。二是開展化工園區(qū)安全風(fēng)險排查評估分級工作,，對評估分級為A級或B級的,，限期整改提升。三是指導(dǎo)企業(yè)按照液氯儲存裝置安全改造指南,，加快改造進(jìn)度,。四是制定危化品企業(yè)安全生產(chǎn)問題隱患分類整治目錄,，區(qū)分暫扣吊銷許可證,、停產(chǎn)停業(yè)整頓、限期改正“三個類別”,，實(shí)施“三個一批”（關(guān)閉退出一批,、停業(yè)整頓一批、限期整改一批）,。
（完成時限：2021年12月,，牽頭單位：市應(yīng)急局，配合單位：市工業(yè)和信息化局,、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門單位）
3.煤礦領(lǐng)域整治提升工程,。
2021年目標(biāo)：省屬煤礦實(shí)現(xiàn)智能化開采。2021年,，全市煤礦領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降50%,。
實(shí)施措施：科學(xué)謀劃煤礦智能化發(fā)展思路和工作計(jì)劃，建立煤礦智能化改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)煤礦智能化改造工作督導(dǎo)檢查,，提升煤礦領(lǐng)域安全管理智能化水平。
（完成時限：2021年12月,，牽頭單位：市發(fā)展改革委,，配合單位：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局,、市科技局,、市人力資源社會保障局、市應(yīng)急局、市地方金融監(jiān)管局,、市大數(shù)據(jù)局）
4.道路交通領(lǐng)域整治提升工程,。
2021年目標(biāo)：立足“平安濟(jì)南”建設(shè)大局，聚焦“減量控大”工作目標(biāo),，全面落實(shí)交通安全運(yùn)行主體責(zé)任,、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任,，推動道路交通安全治理從“綜合監(jiān)管”向“多元共治”轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)道路交通安全一體化治理新突破,，提高風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力,。2021年，全市道路交通領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降44.7%,。
實(shí)施措施：一是嚴(yán)格落實(shí)《山東省實(shí)施道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》《濟(jì)南市實(shí)施〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》,，健全完善道路交通安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系,，落實(shí)區(qū)縣,、鎮(zhèn)（街道）兩級政府負(fù)責(zé)人按照死亡事故等級分別到事故現(xiàn)場督導(dǎo)處置規(guī)定，搭建全鏈條,、閉環(huán)式的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,。二是強(qiáng)化市道路交通安全專業(yè)委員會議事協(xié)調(diào)能力、量化考評力度,，加強(qiáng)跨領(lǐng)域,、跨部門重要工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,、定期通報等,。三是切實(shí)發(fā)揮相關(guān)考核考評的“指揮棒”作用，深化拓展第三方考核,，完善交通安全防控體系建設(shè)評價辦法,，壓實(shí)主體責(zé)任。
（完成時限：2021年12月,，牽頭單位：市公安局,，配合單位：市安委會道路交通安全專業(yè)委員會成員單位，各區(qū)縣政府）
5.建筑施工領(lǐng)域整治提升工程,。
2021年目標(biāo)：落實(shí)嚴(yán)管重罰各項(xiàng)措施,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法有效銜接，建筑施工領(lǐng)域非法違法案源移交數(shù)量同比上升,，立案率不低于80%,，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2021年，全市建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降41.94%,。
實(shí)施措施：一是實(shí)行更為嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查標(biāo)準(zhǔn),，將參建單位落實(shí)“雙體系”手冊情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，加強(qiáng)建筑工地消防安全管理,，依法嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包、違法分包,、圍標(biāo)串標(biāo),、掛靠、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為,。二是強(qiáng)化全員教育培訓(xùn)和預(yù)案演練管理,，加大過程監(jiān)管力度，建立日常監(jiān)督檢查多樣化,、常態(tài)化機(jī)制,。三是加強(qiáng)與城管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議機(jī)制,，研究解決在行政處罰落實(shí)等方面存在的突出問題,，做到快移交、快處置,、嚴(yán)處罰,。
（完成時限：2021年12月，牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，配合單位：市城管局,、市應(yīng)急局、市行政審批服務(wù)局,、市消防救援支隊(duì)）
6.冶金企業(yè)煤氣領(lǐng)域整治提升工程,。
2021年目標(biāo)：針對所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存,、使用的冶金企業(yè),，從煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施,、煤氣作業(yè)3個重點(diǎn)方面全面排查治理安全問題隱患,，確保全市冶金領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。2021年,，全市冶金企業(yè)煤氣領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不超過去年,。
實(shí)施措施：一是開展冶金企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)整治行動，對全市冶金企業(yè)進(jìn)行“地毯式”診斷檢查,，針對發(fā)現(xiàn)的問題形成“一企一策”整改方案,，做到整改責(zé)任,、措施、資金,、時限,、預(yù)案“五落實(shí)”，確保整改到位,。二是組織開展冶金企業(yè)煤氣作業(yè)人員,、安全管理人員專題培訓(xùn)，召開冶金煤氣安全管理工作研討會,，提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識,。三是推進(jìn)安全督查檢查常態(tài)化制度化建設(shè)，督促落實(shí)主體責(zé)任,，時刻繃緊安全弦,。
（完成時限：2021年12月，牽頭單位：市應(yīng)急局,，配合單位：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）
7.煙花爆竹領(lǐng)域整治提升工程,。
2021年目標(biāo)：貫徹落實(shí)我市禁止燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，全面推廣煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售店（點(diǎn)）連鎖經(jīng)營,，對煙化爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)行評估,，關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。2021年,，煙花爆竹領(lǐng)域杜絕亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。
實(shí)施措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，禁放區(qū)域,、場所不得銷售（儲存）煙花爆竹,，不得設(shè)置煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店（點(diǎn)）。二是全面落實(shí)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)與零售店（點(diǎn)）連鎖經(jīng)營,，推進(jìn)批發(fā)企業(yè)直營,。三是嚴(yán)格煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)條件核查，委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)行安全評估,，推動不符合安全生產(chǎn)要求的批發(fā)企業(yè)關(guān)閉退出,。
（完成時限：2021年12月，牽頭單位：市應(yīng)急局,，配合單位：市公安局,、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局）
8.特種設(shè)備領(lǐng)域整治提升工程,。
2021年工作目標(biāo)：全市特種設(shè)備做到“應(yīng)檢盡檢”,，定檢率達(dá)到100%。全市在用電梯全部納入96333應(yīng)急處置平臺，重點(diǎn)場所電梯的責(zé)任保險投保全覆蓋,。2021年,，全市特種設(shè)備領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降50%。
實(shí)施措施：一是扎實(shí)開展特種設(shè)備安全隱患排查整治,，推動使用單位特種設(shè)備雙重預(yù)防體系建設(shè),。二是依托山東省特種設(shè)備信息平臺和全市96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺，提升特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化,、智慧化水平,。
（完成時限：2021年12月，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
9.交通運(yùn)輸領(lǐng)域整治提升工程,。
2021年目標(biāo)：牢固樹立安全發(fā)展理念,，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,，加大整治攻堅(jiān)力度,，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)安全風(fēng)險分級管控,。2021年,，全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降40%。
實(shí)施措施：一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新和執(zhí)行,，全系統(tǒng)推行安全日制度,、崗位三分鐘班前教育制度，聘請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)制度進(jìn)行體檢,，破舊立新,。二是夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn),，提升從業(yè)人員能力,；強(qiáng)化重點(diǎn)車輛監(jiān)管和運(yùn)輸動態(tài)監(jiān)控管理，嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn),，建立風(fēng)險管控機(jī)制,，加快危險貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單推廣，實(shí)施全過程智慧化管控,。三是針對花磚破損,、路面坑槽、道路塌陷,、橋梁破損等道路病害開展全方位,、拉網(wǎng)式檢查整治，建立健全城市道路管養(yǎng)領(lǐng)域安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,。四是深刻汲取典型事故教訓(xùn),，規(guī)范城市道路建設(shè)市場秩序,，強(qiáng)化重點(diǎn)危險源風(fēng)險防控及施工安全檢查。五是重點(diǎn)排查普通國省道在建公路項(xiàng)目隱患和公路運(yùn)營安全,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村公路安全治理,，開展公鐵并行交匯地段安全專項(xiàng)治理，壓實(shí)壓緊公路路政養(yǎng)護(hù)安全管理,。六是建立健全城市公交全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，推行安全生產(chǎn)清單制管理，實(shí)施安全文化滋潤工程,。七是推進(jìn)軌道交通行業(yè)建立完善安全風(fēng)險管控和隱患排查治理機(jī)制,。
（完成時限：2021年12月，牽頭單位：市交通運(yùn)輸局,，配合單位：市公安局,、市市場監(jiān)管局）
10.消防領(lǐng)域整治提升工程。
2021年目標(biāo)：深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動,，重點(diǎn)開展9類場所消防安全整治,，推動消防安全管理實(shí)現(xiàn)“五個標(biāo)準(zhǔn)化”，全力預(yù)防和減少亡人火災(zāi)事故發(fā)生,。2021年,，消防領(lǐng)域生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡人數(shù)下降40%。
實(shí)施措施：一是按照職責(zé)分工,，對9類場所的5類突出風(fēng)險開展全面排查,，制定整改推進(jìn)方案，督導(dǎo)工作落實(shí),。二是在全力落實(shí)“三自主兩公開一承諾”工作的基礎(chǔ)上，全面開展“一崗位,、一銘句”“一部位,、一警句”消防能力提升行動，將主體責(zé)任落實(shí)到全崗位,、延伸到最末端,。三是利用主流媒體和新媒體平臺，定期組織火災(zāi)隱患和消防違法行為集中曝光,。突出重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)人群，開展消防科普教育,。四是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,，落實(shí)“五個一律”要求，對隱患久拖不改的單位堅(jiān)決執(zhí)行剛性措施,，有效震懾一批違法行為主體,。
（完成時限：2021年12月,，牽頭單位：市消防救援支隊(duì)，配合單位：市教育局,、市工業(yè)和信息化局,、市公安局、市民政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市商務(wù)局、市文化和旅游局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局）
11.涉氨制冷企業(yè)整治提升工程,。
2021年目標(biāo)：整體提升全市涉氨制冷行業(yè)安全管理水平,，指導(dǎo)萊蕪區(qū)全面完成涉氨制冷企業(yè)整改提升任務(wù)。2021年,，全市涉氨制冷行業(yè)杜絕亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。
實(shí)施措施：一是利用調(diào)度通報、召開現(xiàn)場會,、暗查暗訪等方式,，督促萊蕪區(qū)加快推進(jìn)涉氨制冷行業(yè)企業(yè)整改提升。二是對全市涉氨制冷行業(yè)企業(yè)再梳理,、再摸底,，依法取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓一批存在重大安全隱患的企業(yè),，全力提升全市涉氨制冷行業(yè)企業(yè)安全水平,。
（完成時限：2021年12月，牽頭單位：市應(yīng)急局,，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局）
12.其他行業(yè)和領(lǐng)域,。批發(fā)市場、燃?xì)?、供熱,、教育、民爆,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化旅游、民政,、生態(tài)環(huán)境,、市政,、水務(wù)、園林和林業(yè)綠化,、衛(wèi)生健康,、體育、人防,、司法行政,、國資監(jiān)管、人力資源社會保障,、商務(wù),、供銷等主管部門（單位）均要制定具體的攻堅(jiān)年行動實(shí)施方案，并報市安委會辦公室備案,。
（三）7項(xiàng)保障措施,。
1.強(qiáng)化考核評估。將攻堅(jiān)年行動納入安全生產(chǎn)考評事項(xiàng),，通過對鎮(zhèn)（街道）,、企業(yè)（單位）的現(xiàn)場檢查評估，倒查部門（單位）,、區(qū)縣（功能區(qū)）監(jiān)管責(zé)任,，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.強(qiáng)化科技支撐,。在監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上,，建立“智慧安監(jiān)”動態(tài)管控“一張圖”，做到問題隱患實(shí)時監(jiān)控,、風(fēng)險因素監(jiān)測預(yù)警,、隱患排查統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)隱患排查,、復(fù)查整改,、立案處罰閉環(huán)管理。
3.強(qiáng)化社會服務(wù),。充分發(fā)揮社會機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù),、設(shè)備等資源優(yōu)勢,，為安全生產(chǎn)考評、隱患排查治理,、日常監(jiān)管執(zhí)法,、突發(fā)事件處置、“智慧安監(jiān)”建設(shè)等工作提供有力支撐,，提升安全管理專業(yè)化水平,。各級財(cái)政部門要統(tǒng)籌財(cái)政資金,，加大支持力度。
4.強(qiáng)化執(zhí)法震懾,。牢固樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的監(jiān)管理念,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,，堅(jiān)決杜絕“寬松軟”問題,提升執(zhí)法質(zhì)量，放大執(zhí)法效果,。加大行政執(zhí)法和刑事司法銜接力度,，有效治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域“守法成本高、違法成本低”痼疾,。
5.強(qiáng)化輿論引導(dǎo),。充分發(fā)揮各類媒體、社會公眾,、人大代表,、政協(xié)委員作用,采取多種形式加強(qiáng)對攻堅(jiān)年行動的宣傳報道，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合,，努力構(gòu)建全社會共同參與,、齊抓共管、共治共享的良好局面,。
6.強(qiáng)化督導(dǎo)問效,。各級安委會要積極發(fā)揮牽頭抓總作用，綜合運(yùn)用通報,、約談,、警示、曝光等各種手段,加強(qiáng)對攻堅(jiān)年行動落實(shí)情況的督促督導(dǎo),，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效,。
7.強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。研究建立攻堅(jiān)年行動與紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)動機(jī)制,，對行動開展不力,、責(zé)任分工不清、重大安全隱患懸而不決,、未完成既定目標(biāo)任務(wù)的, 及時督促整改,；對推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng),、不作為等問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
三,、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級各部門要高度重視安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年行動，成立工作專班,，明確職責(zé)分工,細(xì)化分解任務(wù),，認(rèn)真抓好部署落實(shí),。
（二）細(xì)化方案措施。各級各部門要結(jié)合本實(shí)施方案要求,，科學(xué)確定工作目標(biāo),制定具體實(shí)施方案,，出臺實(shí)招實(shí)策，把攻堅(jiān)年行動抓出成效,，堅(jiān)決杜絕形式主義,、官僚主義。各級各部門實(shí)施方案應(yīng)于本方案印發(fā)后10日內(nèi)報市安委會辦公室備案,。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo),。市安委會成立督查組，對各級各部門攻堅(jiān)年行動開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,，并將督查結(jié)果納入安全生產(chǎn)考評內(nèi)容,，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位,。
（四）實(shí)現(xiàn)長效治理,。立足安全治理常態(tài)化、長效化,，在攻堅(jiān)年行動補(bǔ)齊短板的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步謀劃安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力,，力爭通過2到3年努力,，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作走在全省前列目標(biāo)。
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