各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門（單位）：
《2021年濟南市政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。
濟南市人民政府辦公廳
2021年5月28日
（聯(lián)系電話：市政府辦公廳政務(wù)公開辦，66607748）
（此件公開發(fā)布）
2021年濟南市政務(wù)公開工作要點
2021年政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅持以人民為中心的原則，深化政務(wù)公開工作,，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府,、服務(wù)政府等方面的促進作用,，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范,，為加快打造“五個濟南”、建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市提供堅強保障,。
一,、深化重點領(lǐng)域政府信息公開
（一）聚焦中心工作做好信息主動公開。牢牢把握“強省會”戰(zhàn)略實施和省市一體化推進濟南加快發(fā)展重大機遇,，著力發(fā)布綜合性國家科學(xué)中心,、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等建設(shè)情況，建設(shè)工業(yè)強市,、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)政策實施情況以及提升泉城文化影響力、建設(shè)生態(tài)宜居典范城市,、建設(shè)生態(tài)宜居典范城市取得成果,。充分利用網(wǎng)站等平臺主動公開2021年我市重點任務(wù)公開承諾事項工作進展、取得成效,、后續(xù)舉措等情況,，加大監(jiān)督力度，確保公開承諾事項落實到位,。
（二）聚焦“十四五”規(guī)劃做好信息主動公開,。縣級以上政府要主動公開“十四五”規(guī)劃綱要,、國土空間規(guī)劃,、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等內(nèi)容，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作,。加大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通力度,，市政府門戶網(wǎng)站以適當方式歸集整理市級政府網(wǎng)站主動公開的規(guī)劃，全面展示定位準確,、邊界清晰,、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系,，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持規(guī)劃實施工作,。
（三）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境做好信息主動公開。完善權(quán)責清單和本級政府行政機關(guān)機構(gòu)職能目錄并按要求公開,推進政務(wù)服務(wù)標準化,、規(guī)范化,、便利化。做好精準落實宏觀政策,、深化減權(quán)放權(quán),、完善監(jiān)管機制,、創(chuàng)新服務(wù)方式等方面的信息公開。強化市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息公開,，相關(guān)部門制定并發(fā)布市級層面重點監(jiān)管事項清單以及監(jiān)管規(guī)則標準,。及時公開建設(shè)高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息發(fā)布工作,。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”,、公共法律服務(wù)等信息公開力度。
（四）聚焦經(jīng)濟循環(huán)做好財政信息主動公開,。穩(wěn)步擴大預(yù)決算公開范圍,，推進部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開,。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開,，通過統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額,、發(fā)行,、品種、期限,、利率,、償還計劃、償債資金來源等信息,。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度,，縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接,。
（五）聚焦疫情防控做好信息主動公開,。著力增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時性針對性，準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求,，重點圍繞散發(fā)疫情,、隔離管控、流調(diào)溯源,、精準防控,、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息,，做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作,，堅決避免影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平,，發(fā)布社會關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，要強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合,，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲,。做好省、市重大健康行動方案信息公開,，大力開展健康科普宣傳,。
（六）聚焦“六穩(wěn)”“六保”工作做好信息主動公開,。全面闡釋穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期各項政策舉措及效果,，實時發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、保基層運轉(zhuǎn)等社會民生政策信息,。加大高校畢業(yè)生,、退役軍人、困難人員等就業(yè)信息公開力度,。持續(xù)做好學(xué)前教育行動計劃,、義務(wù)教育入學(xué)等信息公開。深化社會保障,、社會救助和養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)信息公開,。推進實行排污許可、新一輪“四減四增”行動,、“中國氫谷”建設(shè),、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記等信息公開。加強安全生產(chǎn)信息公開,，加大事故查處和責任追究信息公開力度,。
（七）全面推進公共企事業(yè)單位信息公開。按照《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》和國家關(guān)于公共企事業(yè)單位信息公開相關(guān)規(guī)定,，及時制定落實措施,。各行業(yè)主管部門要加快建立申訴工作制度，明確處理期限和流程,，依法依規(guī)及時處理,。聚焦全市重點民生需求,，在衛(wèi)生健康、教育,、就業(yè)等民生保障重點領(lǐng)域中選取2—3個重點領(lǐng)域推進公共企事業(yè)單位信息公開試點建設(shè),，加強對公共企事業(yè)單位的監(jiān)督管理，提升公共企事業(yè)單位服務(wù)水平,，維護人民群眾切身利益,。
二、切實提升“五公開”水平和實效
（一）落實年度重大決策事項目錄公開制度,。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）,、《山東省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第336號）等要求，結(jié)合實際情況和年度重點工作,，組織編制年度重大決策事項目錄,，明確決策事項名稱、承辦單位等內(nèi)容,。除依法應(yīng)當保密的以外,，應(yīng)當及時公開。各承辦單位要根據(jù)決策事項推進情況,，以目錄歸集方式對各事項的決策草案,、制訂背景、意見征集采納情況,、會議審議情況,、決策結(jié)果等各項信息實行超鏈接展示。
（二）持續(xù)加強重大政策發(fā)布解讀,。圍繞建設(shè)“五個濟南”“五個中心”和實現(xiàn)“七個新跨越”“十個新突破”相關(guān)工作,，及時發(fā)布權(quán)威信息，精心解讀相關(guān)政策措施,，促進各項政策落地見效,。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，對規(guī)范性文件,、重要政策文件,、有關(guān)工作年度報告等實行解讀。擴大政策解讀傳播面,，重要政策文件及解讀材料要協(xié)調(diào)主要新聞媒體,、重點網(wǎng)站和新媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，提高政策到達率和知曉度,。推動新時代現(xiàn)代化強省會建設(shè)開好局,、起好步，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，聚焦保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性,，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，深入推進重點領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力,，依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和培育壯大新動能,，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點、充分挖掘國內(nèi)市場潛力,，以及全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、實行高水平對外開放、加強污染防治和生態(tài)建設(shè),、切實增進民生福祉等方面的重大政策,，及時發(fā)布權(quán)威信息，深入解讀,，有效引導(dǎo),，為實現(xiàn)2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標營造良好氛圍。
（三）不斷改進政策解讀工作方式,。政策制定機關(guān)要積極解答承辦單位和社會公眾咨詢關(guān)切，精準傳達政策意圖,。政府信息公開相關(guān)部門要加強內(nèi)部協(xié)調(diào),，暢通政策咨詢渠道。有條件的可依托12345市民服務(wù)熱線,、實體服務(wù)大廳和政府服務(wù)網(wǎng)設(shè)置政策咨詢綜合服務(wù)窗口,，為企業(yè)群眾提供“一號答”“一站式”政策咨詢服務(wù)。全面提升解讀工作質(zhì)量,，強化對政策背景,、出臺目的、重要舉措的實質(zhì)性解讀,。推行政策施行后解讀機制,，針對政策公布后的社會普遍疑慮和爭議點，有針對性開展深度解讀,、延伸解讀,。
（四）切實回應(yīng)社會關(guān)切。做好人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理情況信息公開工作,。密切關(guān)注涉及疫情防控,、經(jīng)濟金融、工資拖欠,、生態(tài)環(huán)境污染,、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn),、市場監(jiān)管,、房地產(chǎn)市場、困難群眾生活等方面輿情并及時回應(yīng),。進一步完善政務(wù)公開,、宣傳、網(wǎng)信,、信訪等部門溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，綜合利用依申請公開、“一網(wǎng)通辦”,、12345市民服務(wù)熱線,、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)微博微信,、政府網(wǎng)站留言板等渠道,，提高對社會熱點的發(fā)現(xiàn)、搜集和反饋能力,。
（五）暢通公眾參與渠道,。政策制定機關(guān)應(yīng)當完善公眾參與平臺，及時發(fā)布重大行政決策相關(guān)信息,、征求意見及反饋情況,。承辦單位可采取召開座談會、書面征求意見,、向社會公開征求意見,、實地走訪、召開聽證會,、問卷調(diào)查,、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽取意見，意見收集,、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因要向社會公開,。
（六）扎實搞好政民互動。認真落實邀請利益相關(guān)方等列席政府決策會議制度,，并將代表列席和意見發(fā)表采納情況向社會公開,。積極開展政府開放日或政府開放周、政務(wù)公開日,、網(wǎng)絡(luò)問政,、電視問政等多種形式活動。對優(yōu)化營商環(huán)境,、征地拆遷,、教育醫(yī)療,、安全生產(chǎn)等社會關(guān)注度高的工作，鼓勵運用5G,、云直播,、視頻直播、VR等新技術(shù)開展線上系列主題活動,，引導(dǎo)利益相關(guān)方和公眾代表參與工作監(jiān)督和評價,。
三、緊扣強基礎(chǔ)抓基層深化政務(wù)公開
（一）做好政務(wù)信息管理工作,。用好行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開成果,，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的國家正式版本，更新政府網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本,。全面推進規(guī)章,、規(guī)范性文件、政策性文件集中統(tǒng)一公開,，2021年年底前系統(tǒng)清理現(xiàn)行有效的規(guī)章,、規(guī)范性文件、政策性文件（2016年以后制定的）,，并于政府網(wǎng)站政府信息公開專欄集中公開,。嚴格落實公文公開屬性源頭認定機制，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)文件的,，須明確標識主動公開,、依申請公開或不予公開屬性，并同步報送政策解讀文件,。
（二）完善政務(wù)公開平臺,。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè),，推動公開,、互動、服務(wù)融合發(fā)展,，推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦,、掌上辦、一次辦,，實現(xiàn)一網(wǎng)通查,、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦,、一網(wǎng)通管,。研究制定政務(wù)新媒體政務(wù)公開規(guī)范，對政務(wù)新媒體開展監(jiān)測評估,，進一步加強對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的規(guī)范運營管理,。認真開展核查問題整改落實情況“回頭看”,，積極構(gòu)建“核查—反饋—整改—再核查”的監(jiān)管閉環(huán)。2021年年底前,，確?？h級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。健全法定主動公開內(nèi)容專欄的日常檢查,、維護和更新機制,，堅持問題導(dǎo)向，對未按要求完成的,，按規(guī)定督促整改,、通報批評。鼓勵有條件的縣級政府積極探索創(chuàng)辦政府公報,，完善政府公報數(shù)據(jù)庫,，通過政務(wù)新媒體等渠道加強政府公報內(nèi)容傳播。
（三）提高依申請公開工作質(zhì)量,。強化服務(wù)理念,，將依申請公開工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式,，積極滿足申請人對政府信息的個性化合理需求,。各級政務(wù)公開主管部門應(yīng)當加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，定期組織開展抽檢考核,，有效提升依申請公開協(xié)查,、辦理規(guī)范化水平。嚴格按照《政府信息公開信息處理費管理辦法》規(guī)定的標準,、程序,、方式計收信息處理費。
（四）推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化,?？v向強化2020年標準化成果落實，圍繞編制的“26+1+n”個領(lǐng)域政務(wù)公開標準化清單,，開展全市清單落實情況“回頭看”督查,，督促基層單位及時整改，以基層群眾實際需求為導(dǎo)向及時調(diào)整完善,，確保將政務(wù)公開標準化成果落實到位,，打通政務(wù)公開“最后一公里”。進一步深化基層政務(wù)公開標準化,、規(guī)范化建設(shè)成果,，優(yōu)先選取2—3個區(qū)縣，結(jié)合自身實際,，圍繞基層政務(wù)公開標準化研究打造區(qū)域化特色樣板,，形成特點鮮明,、成效突出的政務(wù)公開區(qū)域品牌。
四,、圍繞抓保障促落實深化政務(wù)公開
（一）健全工作機制,。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，切實發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進作用,。加強政務(wù)公開工作經(jīng)費保障,，在年度預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，確保政策解讀,、第三方評估,、公開專欄建設(shè)等工作順利開展。加強政務(wù)公開宣傳,，營造良好氛圍,。
（二）加強培訓(xùn)考核。強化政務(wù)公開培訓(xùn)工作,，分級分類組織培訓(xùn),。建立政務(wù)公開考核制度，繼續(xù)開展第三方評估和專項評議,。完善激勵問責機制,，對政務(wù)公開工作推動有力、貢獻突出的單位和個人予以表揚,；對工作落實不到位,、考核長期落后的，予以通報批評,，并督促做好整改提升工作,。
（三）改進工作作風。各級政府信息公開工作主管部門要加強工作指導(dǎo),，打造具有我市特色的政務(wù)公開品牌,。在日常指導(dǎo)和評估考核工作中充分借助信息化手段，避免過度要求下級單位提供自查報告,、情況說明等書面材料,，切實減輕基層負擔,。
（四）督促整改落實,。圍繞本要點提出的涉及本地、本系統(tǒng)的重點任務(wù),，梳理形成工作臺賬,，確保各項工作落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”,，有明確責任主體和時限要求的工作任務(wù)逐項核查落實情況,，未完成的要依法督促整改,。
附件：
2021年濟南市政務(wù)公開重點工作任務(wù)分解表.doc
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