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創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”整車出口新模式
發(fā)布日期:2021-08-17 13:32 信息來源:泉城海關(guān)

受疫情和國際貿(mào)易嚴(yán)峻形勢(shì)影響,,眾多企業(yè)出口業(yè)務(wù)不暢,。為貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六保”決策部署,中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)(以下簡稱“濟(jì)南片區(qū)”)聯(lián)合濟(jì)南海關(guān)圍繞企業(yè)訴求,,創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”整車出口業(yè)務(wù)新模式,,開發(fā)專門核放功能,,在滿足海關(guān)監(jiān)管的條件下,,整車多批次申報(bào)進(jìn)入綜保區(qū)集結(jié),企業(yè)可先行辦理退稅,,再根據(jù)訂單需要分批或整批運(yùn)輸至港口出境,,從而提高出口便利化、縮短企業(yè)退稅時(shí)間和成本,企業(yè)退稅時(shí)間由過去的45 天縮短至當(dāng)天到賬,。這一模式既給企業(yè)帶來便利和實(shí)惠,,又促進(jìn)了綜保區(qū)新業(yè)態(tài)發(fā)展,對(duì)穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了重要作用,。

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一,、整體情況

濟(jì)南片區(qū)內(nèi)的中國重汽集團(tuán)是我國規(guī)模最大的重型汽車生產(chǎn)企業(yè),產(chǎn)品出口110 多個(gè)國家和地區(qū),,其中整車出口是集團(tuán)核心業(yè)務(wù),,年出口整車4 萬多輛,。改革前,,企業(yè)整車出口業(yè)務(wù)主要是從青島、天津等口岸出口,,貨物集結(jié)不便,,物流效率較低,辦理出口退稅時(shí)間較長,。為解決這些問題,,濟(jì)南海關(guān)依托濟(jì)南片區(qū)和濟(jì)南綜保區(qū),創(chuàng)新推出“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”整車出口新模式,,充分利用海關(guān)監(jiān)管政策,,發(fā)揮金關(guān)二期海關(guān)特殊區(qū)域管理系統(tǒng)與綜保區(qū)輔助系統(tǒng)配合優(yōu)勢(shì),配備企業(yè)倉儲(chǔ)管理和監(jiān)控系統(tǒng),,通過設(shè)立臨時(shí)車卡,,解決整車高頻次進(jìn)出區(qū)問題,通過利用“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”核注清單,,打通了內(nèi)陸綜保區(qū)至口岸物流通道,,提升整車出口靈活性、便利性,。并用好二線入?yún)^(qū)退稅便利政策,,提高退稅效率。

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(一)探索整車入出區(qū)路徑

入?yún)^(qū)環(huán)節(jié),,針對(duì)整車作為特殊商品,,無法按照傳統(tǒng)模式制備車卡或車牌識(shí)別和車輛高頻次入?yún)^(qū)問題,引入臨時(shí)車卡,,解決金關(guān)二期海關(guān)特殊區(qū)域監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)輸工具核放問題,。在車輛信息錄入中,企業(yè)申報(bào)車輛自重為1 千克,,貨物總毛重,、凈重按實(shí)際申報(bào)。企業(yè)車輛入?yún)^(qū)后,申報(bào)報(bào)關(guān)單結(jié)關(guān),,企業(yè)即可進(jìn)入退稅流程,。

出區(qū)環(huán)節(jié),企業(yè)出區(qū)車輛采用“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”核注清單模式申報(bào),,同時(shí)通過在特殊區(qū)域輔助管理系統(tǒng)建立卡口登記賬冊(cè),,企業(yè)在輔助系統(tǒng)提交申請(qǐng)單產(chǎn)生一對(duì)一核放單,解決整車高頻次出區(qū)的訴求,。車輛完成出區(qū)到達(dá)港口后申報(bào)報(bào)關(guān)單,,辦理實(shí)際出口通關(guān)手續(xù)。

(二)打通申報(bào)通關(guān)堵點(diǎn)

在現(xiàn)行海關(guān)監(jiān)管框架基礎(chǔ)上,,主要在以下三方面流程再造,、創(chuàng)新監(jiān)管:

一是制備臨時(shí)車卡。整車入出區(qū)既作為貨物又作為運(yùn)輸工具,,為整車配置臨時(shí)車卡,,企業(yè)專卡專用,,作為車輛進(jìn)出區(qū)核放標(biāo)記,。

二是用活“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”核注清單。海關(guān)系統(tǒng)中該類型核注清單不會(huì)自主生成關(guān)聯(lián)核放單,,基于該屬性,,減少系統(tǒng)自動(dòng)生成核放單對(duì)車輛進(jìn)出區(qū)的限制,允許車輛多批次按需出區(qū),,提高整車出運(yùn)的便利性,。

三是升級(jí)綜保區(qū)輔助系統(tǒng)。對(duì)綜保區(qū)輔助系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造,,開發(fā)相關(guān)核放功能,,為企業(yè)在綜保區(qū)輔助系統(tǒng)中設(shè)立與金關(guān)二期海關(guān)特殊區(qū)域監(jiān)管系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)的臨時(shí)進(jìn)出賬冊(cè)。企業(yè)根據(jù)實(shí)際入出區(qū)數(shù)量申報(bào)輔助系統(tǒng)申請(qǐng)單,,明確入出區(qū)整車數(shù)據(jù),,在此基礎(chǔ)上,系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)申報(bào)的該批次實(shí)際進(jìn)出需求形成核放單,,完成卡口自動(dòng)抬桿放行,。

(三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

堅(jiān)持底線思維,在做好監(jiān)管創(chuàng)新的同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控,,主要從以下四個(gè)方面為整車出口業(yè)務(wù)模式提供保障,。

一是在綜保區(qū)設(shè)立出口整車存放專用場(chǎng)地,設(shè)置24 小時(shí)全方位聯(lián)網(wǎng)攝像頭進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,,錄像存儲(chǔ)時(shí)限不少于90 天,。二是強(qiáng)化信息化管理,,由企業(yè)配備WMS(計(jì)算機(jī)倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)),及時(shí)向海關(guān)報(bào)送能夠滿足監(jiān)管要求的整車進(jìn)出相關(guān)數(shù)據(jù),,供海關(guān)備查,。三是海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)自管結(jié)合。企業(yè)提前向海關(guān)報(bào)備相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行和企業(yè)自管方案,,明確整車物流,、存儲(chǔ)、車卡制備,、異常情況處置等自管流程和責(zé)任,。企業(yè)保證臨時(shí)車卡專卡專用,,海關(guān)履行法定監(jiān)管職責(zé),,定期對(duì)區(qū)內(nèi)整車進(jìn)行盤點(diǎn),確保落實(shí)貨物監(jiān)管到位,。四是對(duì)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行控制,,企業(yè)管理類別為一般認(rèn)證企業(yè)及以上,。

二,、取得成效

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該項(xiàng)創(chuàng)新舉措主要支持中國重汽集團(tuán)整車出口,企業(yè)通過綜保區(qū)開展整車出口業(yè)務(wù),,提升了物流靈活性及便利性,,大幅縮短了退稅時(shí)間,有效降低企業(yè)資金壓力及經(jīng)營成本,。2020年至今,,試點(diǎn)企業(yè)共進(jìn)區(qū)整車628 輛,目前已全部出區(qū),,貨值約1.5億元,,退稅時(shí)間由過去的45 天縮短至當(dāng)天到賬,有效解決了企業(yè)疫情期間出口退稅困難,。另一方面,,整車出口模式打通了綜保區(qū)至港口的快速通道,實(shí)現(xiàn)了“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”,,疫情期間為企業(yè)每批次車輛節(jié)省物流時(shí)間30天,,每車物流成本平均節(jié)約5000元。受重汽整車出口拉動(dòng),,濟(jì)南綜合保稅區(qū)2020年進(jìn)出口值95.4億元,,增長1.4倍。


編輯:楊凱