2022年4月,，生態(tài)環(huán)境部公布了“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單，山東省9個(gè)城市入選,，濟(jì)南位列其中,。
黨的二十大報(bào)告指出，“實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,，推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用,，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”“倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”,，對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)提出了新要求,。
為什么建設(shè)“無(wú)廢城市”？“無(wú)廢城市”能帶來(lái)怎樣的變化,？如何建設(shè)“無(wú)廢城市”,？作為一座人口超過(guò)千萬(wàn)的特大城市，濟(jì)南給出了“答案”——
差異化推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè),、打造“無(wú)廢細(xì)胞”工程,、推動(dòng)工業(yè)綠色低碳生產(chǎn)、推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),、踐行綠色生活方式,、發(fā)展綠色低碳建筑、強(qiáng)化監(jiān)管處置能力建設(shè)……11月9日,，濟(jì)南市政府印發(fā)了《濟(jì)南市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》,，這標(biāo)志著濟(jì)南“無(wú)廢城市”建設(shè)工作全面啟動(dòng)。
工業(yè)固體廢物,、農(nóng)業(yè)廢棄物,、生活源固體廢物、建筑垃圾,、危險(xiǎn)廢物——這些城市廢棄物將在濟(jì)南大地上“消失殆盡”,、變廢為寶，生活在這座城市的人們將共建共享綠色低碳家園帶來(lái)的無(wú)限可能,。
“無(wú)廢”不等于“零廢物” 把固體廢物環(huán)境影響降至最低
伴隨著全球的城市化進(jìn)程,，城市固體廢物的產(chǎn)生在過(guò)去的幾十年里顯著增加。在嚴(yán)峻的廢物問(wèn)題威脅下,，以城市廢物管理為基礎(chǔ)的“無(wú)廢城市”被提出,。
“無(wú)廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，“無(wú)廢”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用,，而是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用,，最大限度減少填埋量,，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè),，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策部署,，是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)。2021年12月15日,，生態(tài)環(huán)境部等18部委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》,，對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作作出部署。4月24日,，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于發(fā)布“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單的通知》,，濟(jì)南市成功入選建設(shè)名單。7月14日,，山東省政府印發(fā)了《山東省“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》,，提出山東省“無(wú)廢城市”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。
探路“無(wú)廢城市”建設(shè),，濟(jì)南已有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：全市建成了國(guó)家級(jí)綠色工廠15家,、綠色產(chǎn)品3個(gè)、綠色供應(yīng)鏈2個(gè),，建成省級(jí)綠色工廠14家,，市級(jí)綠色工廠222家；現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電廠5座,，可焚燒原生垃圾7800噸/日，能夠滿(mǎn)足濟(jì)南市生活垃圾處理的總體需求,，基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”,；2021年全市化肥、農(nóng)藥使用量均比2015年減少20%以上,，畜禽糞污綜合利用率,、廢棄農(nóng)膜回收率均達(dá)90%以上。
對(duì)于“無(wú)廢城市”建設(shè),，濟(jì)南早已謀篇布局,，“無(wú)廢城市”建設(shè)步入快車(chē)道。
自今年2月以來(lái),，經(jīng)過(guò)多方收集數(shù)據(jù)資料,，濟(jì)南市開(kāi)展特色模式調(diào)研，組織專(zhuān)家咨詢(xún)與評(píng)審，最終《濟(jì)南市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》出爐,。
濟(jì)南立志到2025年,，“無(wú)廢城市”主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，形成一批可復(fù)制,、可推廣的固體廢物管理經(jīng)驗(yàn)做法,。到2035年，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,，建立完善的固體廢物精細(xì)化管理體系,，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。
破解城市治理難題 處理工業(yè)固廢全流程發(fā)力
減少工業(yè)固廢是建設(shè)“無(wú)廢城市”的重要舉措,。建設(shè)無(wú)廢城市,，工業(yè)企業(yè)要全流程發(fā)力——源頭上減量、過(guò)程中控制,、末端處利用,。
據(jù)了解，濟(jì)南重化工業(yè)比重較高,，固廢產(chǎn)出也相應(yīng)增多,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市年產(chǎn)50噸以上一般固體廢棄物的企業(yè)將近400家,，年產(chǎn)固廢2530萬(wàn)噸,，涉及35個(gè)主要類(lèi)別。其中固廢超過(guò)1萬(wàn)噸的有26個(gè)類(lèi)別,。
具體分析,，全市工業(yè)固廢表現(xiàn)主要有區(qū)域集中、品種集中,、行業(yè)和企業(yè)集中的特點(diǎn),。例如，鋼城區(qū),、萊蕪區(qū)合計(jì)占全市工業(yè)固廢的83.5%,。濟(jì)南市主要的固廢有高爐渣、尾礦,、廢石,、粉煤灰、鋼渣,、金屬氧化廢物,、脫硫石膏、爐渣等,，這些固廢年產(chǎn)量均超過(guò)100萬(wàn)噸,。
整治工業(yè)固廢,，要從源頭上減量。濟(jì)南將通過(guò)節(jié)能減排,、加大企業(yè)技術(shù)改造力度,、深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、限制“兩高”項(xiàng)目建設(shè)等措施,，從源頭上減少原材物料的投入,，從而不斷減少工業(yè)固廢的產(chǎn)生。
濟(jì)南始終堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,，全力推動(dòng)工業(yè)綠色低碳生產(chǎn),。在今年6月21日市政府印發(fā)的《濟(jì)南市“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃》推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇章中明確，以無(wú)廢城市,、廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市創(chuàng)建為抓手,，建立企業(yè)微循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán),、社會(huì)大循環(huán)的循環(huán)型體系,，加快園區(qū)循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)資源集約節(jié)約高效利用,。
推動(dòng)工業(yè)綠色低碳生產(chǎn),，濟(jì)南堅(jiān)決果斷、持之以恒,，也因此作了大量的努力,。
近日，乘著第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的東風(fēng),，濟(jì)南代表團(tuán)到訪全球著名的環(huán)保企業(yè),、資源可持續(xù)管理領(lǐng)導(dǎo)者蘇伊士環(huán)境集團(tuán)，雙方就固廢處理,、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)合作進(jìn)行了深入交流,，為拓寬合作領(lǐng)域打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在到訪山鷹國(guó)際控股股份公司期間,，山鷹國(guó)際的再生資源回收體系引起了濟(jì)南代表團(tuán)的濃厚興趣,。這與黨的二十大報(bào)告提出的“實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用,，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”相契合，與濟(jì)南正在建設(shè)“無(wú)廢城市”不謀而合,。就在這你來(lái)我往的交流中,，山鷹國(guó)際與濟(jì)南拓展深化合作的可能“無(wú)限放大”。
考驗(yàn)城市智慧 生活垃圾盡可能資源化利用
對(duì)于生活垃圾的處理,，過(guò)去采用的做法往往是填埋處理,。但隨著土地資源日益稀缺,，對(duì)生活垃圾處理另辟蹊徑，顯得極為迫切,。
作為生活垃圾處理工作的主管部門(mén),，濟(jì)南市城管局通過(guò)適度提高生活垃圾焚燒廠處理量產(chǎn)能、科學(xué)合理調(diào)運(yùn)全市生活垃圾,、積極采取生活垃圾分流協(xié)同處理等各項(xiàng)措施,，自2022年5月起，生活垃圾填埋場(chǎng)已不再填埋原生垃圾,，實(shí)現(xiàn)了全市生活垃圾“零填埋”,。
不僅如此，濟(jì)南在全市范圍內(nèi)合理調(diào)配垃圾供應(yīng),，使垃圾貯存?zhèn)}控制在合理倉(cāng)位,，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有垃圾焚燒廠的生產(chǎn)效能，有效釋放各垃圾焚燒廠焚燒能力,。
目前,，濟(jì)南市與周邊城市逐步建立了常態(tài)化垃圾焚燒設(shè)施共享共用機(jī)制，已打通了與泰安新泰,、德州齊河,、泰安肥城等城市垃圾焚燒設(shè)施的共享共用渠道，可在垃圾產(chǎn)量高峰期間或發(fā)生應(yīng)急事項(xiàng)時(shí)進(jìn)行垃圾分流和跨區(qū)協(xié)同處理,。通過(guò)以上措施,，進(jìn)一步提升了濟(jì)南生活垃圾資源化利用水平，為“無(wú)廢城市”創(chuàng)建奠定有力基礎(chǔ),。
讓農(nóng)業(yè)走綠色發(fā)展之路 少用農(nóng)業(yè)化肥 解決“白色污染”
對(duì)于廢棄農(nóng)膜回收,，由于以往重使用、輕回收,，覆膜土壤中存在大量農(nóng)膜殘留,，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成不良影響，成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問(wèn)題,。
濟(jì)南深入推動(dòng)廢棄農(nóng)膜回收工作,，下大氣力解決“白色污染”難題。今年以來(lái),，通過(guò)開(kāi)展秋季農(nóng)膜回收專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等方式,，累計(jì)清理農(nóng)田面積13.2萬(wàn)余畝，清理廢舊農(nóng)膜1481噸,，全市農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上,。
如何推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)？濟(jì)南將促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展,，減少農(nóng)藥化肥使用量,，到2025年,，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，農(nóng)藥施用總量較2020年下降10%左右,。提高秸稈和糞污綜合利用水平,，探索“秸稈—畜禽糞污”綜合利用新模式，到2025年,，秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到98%以上,，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。加強(qiáng)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè),，建立長(zhǎng)效機(jī)制,，到2025年，農(nóng)膜回收率達(dá)到95%左右,。
“無(wú)廢城市”建設(shè),，是一項(xiàng)全民共建共享的工作，既需要宏觀的頂層設(shè)計(jì),，也需要每個(gè)人的深度參與,。今天的濟(jì)南，需要更多生態(tài)文明故事的講述者,、踐行者,、先驅(qū)者。以“無(wú)廢城市”建設(shè)為契機(jī),，建立完善的固體廢物精細(xì)化管理體系,，讓“無(wú)廢城市”理念深入人心，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成,，濟(jì)南建設(shè)“無(wú)廢城市”的目標(biāo)一定能盡早實(shí)現(xiàn),。
編輯：吳曉璐
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