黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
“城市更新”是改善民生的一項(xiàng)重要工作,。近年來(lái)，濟(jì)南堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，按照“留改拆”并舉的工作思路,，大力實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，不斷完善住房民生保障體系,，既留住老城區(qū)的煙火氣和歷史感,，又改善了群眾的居住條件，提升了幸福感,，努力走出一條符合城市發(fā)展特點(diǎn)的更新之路,。
過(guò)去10年，濟(jì)南累計(jì)實(shí)施近300個(gè)棚改舊改項(xiàng)目，110余萬(wàn)戶(hù)居民通過(guò)棚改舊改住上了新居,，既有建筑增設(shè)1175部電梯,，數(shù)量連年居全省前列。棚改工作3年內(nèi)2次獲得“國(guó)家激勵(lì)支持”,，全省唯一,；啟動(dòng)41個(gè)“中優(yōu)”戰(zhàn)略項(xiàng)目，12個(gè)歷史文化保護(hù)傳承項(xiàng)目入選全省示范,，數(shù)量居全省首位,。
注重人居品質(zhì) 三年兩獲“國(guó)家激勵(lì)支持” 60萬(wàn)群眾喬遷新居
棚戶(hù)區(qū)改造是惠及萬(wàn)千百姓的民生工程，更是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè),、完善城市功能的發(fā)展工程,。10年來(lái)，濟(jì)南以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，穩(wěn)步提升居民住房保障水平,，全市約60萬(wàn)居民通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造工程喬遷新居。2020年至2022年,，我市棚改工作3年內(nèi)兩次獲得“國(guó)家激勵(lì)支持”,。
近日，來(lái)到經(jīng)十路與陽(yáng)光新路交叉口的和諧佳苑小區(qū),，一幢幢紅白相間的樓房掩映在綠樹(shù)叢中，小區(qū)道路寬敞整潔,，居民在小廣場(chǎng)上休憩,，小朋友們玩耍嬉戲，呈現(xiàn)出一幅幸福溫馨的美好畫(huà)卷,。誰(shuí)能想到,，這里曾經(jīng)是環(huán)境臟亂的棚戶(hù)區(qū)。
“過(guò)去住的平房低矮潮濕,，冬天燒土暖氣,，夏天下雨蹚水出門(mén)，做飯滿(mǎn)屋都是油煙,，那時(shí)候就盼著能拆遷,。”老住戶(hù)王英說(shuō),。
群眾“所急,、所需、所想”是濟(jì)南棚戶(hù)區(qū)改造工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。自2005年大規(guī)模開(kāi)展棚改工作以來(lái),，濟(jì)南始終讓棚改居民做參與者、決策者,、監(jiān)督者,；棚改實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持“質(zhì)量?jī)?yōu)先”“因地制宜,、一項(xiàng)目一策”科學(xué)制定征收補(bǔ)償方案，嚴(yán)格控制工程建設(shè)質(zhì)量,，多個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),。
棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施，極大改善了居民生活,。在濟(jì)南市棚戶(hù)區(qū)改造“代表作”之一的華山片區(qū)棚改舊改項(xiàng)目,，3.7萬(wàn)戶(hù)居民從老舊房屋搬到了寬敞明亮的樓房；在歷下區(qū)最大的城中村改造項(xiàng)目——?jiǎng)⒅沁h(yuǎn)小區(qū),，2536戶(hù)居民住上了樓間距寬闊,、綠化率超高、配套設(shè)施齊全的現(xiàn)代化社區(qū)……10年來(lái),，濟(jì)南市開(kāi)工棚改安置房30萬(wàn)套,，基本建成22萬(wàn)套，通過(guò)大規(guī)模推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造,，合理規(guī)劃建設(shè)安置住房,，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,，實(shí)現(xiàn)土地集約利用,、資金高效使用，有效提升人居環(huán)境,，切實(shí)改善居民的住房條件,，讓更多泉城人民享受到改革發(fā)展和城市建設(shè)成果。
修復(fù)生態(tài)空間 穩(wěn)步推進(jìn)“中優(yōu)”項(xiàng)目 城市風(fēng)貌日新月異
近年來(lái),，濟(jì)南積極踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略及強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略,，在“東強(qiáng)、西興,、南美,、北起、中優(yōu)”城市發(fā)展新格局下,，“綠水青山就是金山銀山”理念也在城市更新中進(jìn)一步彰顯,，一大批城市更新項(xiàng)目有序開(kāi)啟，生活在老城的百姓感受著身邊日新月異的變化,。
“明府城整修了,，千佛山敞亮了，小時(shí)候的濟(jì)南味兒回來(lái)了,?！笔忻駨埼恼f(shuō)，陪孩子去佛慧山游玩時(shí)，還邂逅了活潑可愛(ài)的小松鼠,。
通過(guò)“建筑降層修復(fù)城市景觀視廊”,，讓“山泉湖河城”一體共生的城市生態(tài)空間格局日漸清晰，是濟(jì)南在城市更新中重塑人與城關(guān)系的生動(dòng)實(shí)踐：佛慧山景區(qū)在保留原來(lái)植被和綠化元素的基礎(chǔ)上加以改造,，實(shí)現(xiàn)了還山于民,、還景于民；大明湖畔的東湖大廈用5個(gè)多月時(shí)間完成拆除,，“山城互看”的美好景象再度重現(xiàn),；中山公園地塊正式征收凍結(jié)，即將進(jìn)入實(shí)施階段,，擴(kuò)建后總建筑面積將是現(xiàn)在的兩倍,，市民游園體驗(yàn)更舒適、更便利……城市更新“騰出”的空間與機(jī)遇,，正助力濟(jì)南以前所未有的姿態(tài)加速奔跑,。
“城市更新攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市先后啟動(dòng)了包括濟(jì)南古城（明府城片區(qū)）城市更新項(xiàng)目,、上新街周邊片區(qū)改造項(xiàng)目,、成大—國(guó)棉一廠片區(qū)改造項(xiàng)目、四建交運(yùn)地塊城市更新項(xiàng)目,、洪樓廣場(chǎng)改造項(xiàng)目,、濟(jì)南賓館項(xiàng)目、千佛山北入口改造項(xiàng)目等在內(nèi)的41個(gè)‘中優(yōu)’戰(zhàn)略項(xiàng)目,?！笔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在創(chuàng)新“留改拆并舉,、功能性國(guó)企實(shí)施、國(guó)開(kāi)行貸款資金支持”城市更新運(yùn)作模式的同時(shí),，濟(jì)南編制了《濟(jì)南市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,，為“十四五”期間城市更新提供了規(guī)劃指引，將更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)城市宜居生活的新期待,。
彰顯文化底蘊(yùn) 出臺(tái)21項(xiàng)創(chuàng)新舉措 守護(hù)名城歷史文脈
城市更新的不僅是外在的“殼”,，還有內(nèi)在的“瓤”。為進(jìn)一步激活舊有城市空間,，濟(jì)南重視挖掘沉睡的歷史文化資源,，營(yíng)造更高品質(zhì)的發(fā)展空間，擦亮了“國(guó)家歷史文化名城”的金字招牌,。
在萬(wàn)紫巷片區(qū)住了30年的王磊發(fā)現(xiàn),，從去年開(kāi)始，經(jīng)三路上的年輕人越來(lái)越多，路邊也多了許多網(wǎng)紅小店,?！白兊貌幌裎艺J(rèn)識(shí)的那個(gè)老城了?！蓖趵谡f(shuō),。
改變?cè)醋岳仙滩浩瑓^(qū)城市更新項(xiàng)目的實(shí)施。從2017年融匯·老商埠的開(kāi)街,，到如今萬(wàn)紫巷,、經(jīng)四小緯二改造項(xiàng)目的凍結(jié)，濟(jì)南賓館改造方案的完成,，再到百年中山公園的拆墻透綠,，煥發(fā)新活力的老城已經(jīng)走來(lái)。
“喜歡逛經(jīng)三路,，有種講述濟(jì)南故事的感覺(jué),，但又會(huì)被身邊的潮玩拉回現(xiàn)實(shí)?！闭f(shuō)起老商埠片區(qū)的改造,，大學(xué)生小呂一語(yǔ)中的。
立足歷史文化傳承,，結(jié)合歷史街區(qū)城市更新要素,，我市不僅出臺(tái)了省內(nèi)首部歷史建筑修繕維護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法，建立了科學(xué)的預(yù)算績(jī)效管理體系,，開(kāi)展了歷史建筑“健康體檢”,，還制定了21項(xiàng)歷史文化名城保護(hù)的創(chuàng)新措施。同時(shí),，濟(jì)南在保護(hù)利用歷史文化建筑上下足了“繡花功夫”：在市中區(qū)經(jīng)二路上,，濟(jì)南最早的專(zhuān)業(yè)電影院之一職工劇院已加固修繕，于去年4月重新對(duì)外開(kāi)放,；在明府城片區(qū)啟明街51號(hào),，老院落經(jīng)過(guò)翻新改造，增加了復(fù)古裝飾和泉水景觀,，打造成了特色餐飲院落,；在百花洲，匯聚文創(chuàng),、民俗,、手工藝、非遺近30個(gè)特色攤位的文創(chuàng)市集,，構(gòu)筑了老城區(qū)活色生香的市井夜色,；在國(guó)際時(shí)尚創(chuàng)意中心,，以時(shí)尚文化為主題產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)駐，也讓老城區(qū)增添了現(xiàn)代化的時(shí)尚元素……今年6月,，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳首次公布了全省49個(gè)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承示范案例,，我市12個(gè)項(xiàng)目入選，數(shù)量居全省首位,。芙蓉街—百花洲和將軍廟歷史文化街區(qū)成功入選全國(guó)歷史文化街區(qū)整體提升類(lèi)優(yōu)秀案例,，并被文旅部評(píng)為非遺主題旅游線(xiàn)路和創(chuàng)新案例。
“修復(fù)城市肌理,，活化文化想象,，還有大量細(xì)節(jié)工作要做?！笔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步，還要結(jié)合生態(tài)修復(fù),、文化特色彰顯,、歷史建筑活化利用、產(chǎn)業(yè)兼容復(fù)合利用,、完善民生配套等理念和手段,，從更深層次上實(shí)施城市更新，留住老城濃濃的煙火氣息,。
補(bǔ)齊民生短板 改造2102個(gè)老舊小區(qū) 居民幸福感“原地升級(jí)”
基礎(chǔ)較為薄弱的老舊小區(qū),，一頭連著基層民生，一頭連著城市品質(zhì),。在城市更新過(guò)程中,，濟(jì)南用實(shí)際行動(dòng)作答。
“這幾年小區(qū)變化太大了,，路面平整了,，外墻煥新了，家里暖和了,，出門(mén)有公園了,。”說(shuō)起這幾年身邊的變化,，天橋區(qū)工人新村南村的王女士喜悅之情溢于言表。她說(shuō),，在小區(qū)住了30年,，這幾年變化可謂翻天覆地，老舊小區(qū)改造改到了大家的心坎上,。
“不僅環(huán)境敞亮了,，心里也跟著亮堂了,。”燕山街道燕子山小區(qū)居民王清營(yíng)談起小區(qū)的變化,，同樣有說(shuō)不完的話(huà),。在這里住了26年的她，見(jiàn)證了一部“老”小區(qū)煥發(fā)“新”活力,、“舊”生活融入“新”時(shí)代,、居民幸福感“原地升級(jí)”的變遷史。
在濟(jì)南,，以小區(qū)居民為主導(dǎo)參與的老舊小區(qū)改造已開(kāi)展十來(lái)年,，工人新村、燕子山社區(qū)的“華麗轉(zhuǎn)身”都只是一個(gè)縮影,。10年來(lái),，濟(jì)南通過(guò)實(shí)施這項(xiàng)“有力度”“有溫度”的民生工程，讓越來(lái)越多的老舊小區(qū)改造實(shí)現(xiàn)了“人”與“城”的雙向奔赴,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至目前，全市共改造老舊小區(qū)（院落）2102個(gè),、4242萬(wàn)平方米,，惠及居民50余萬(wàn)戶(hù)；2017年以來(lái),，累計(jì)竣工既有建筑增設(shè)電梯1175部,，數(shù)量連年位居全省前列。
過(guò)去10年,，濟(jì)南交出了一份“住有優(yōu)居”“住有宜居”的城市更新答卷,，既溫暖又厚重。未來(lái)10年,，濟(jì)南將繼續(xù)以百姓需求為導(dǎo)向,，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，發(fā)力構(gòu)建住房保障體系,。濟(jì)南,，這座有質(zhì)感更有溫度的國(guó)家歷史文化名城，正在城市更新中向美而生,、加速崛起,。
編輯：吳曉璐
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