開個“書吧”要辦好幾個證,，會不會太麻煩,？賣文創(chuàng)的網店還想銷售圖書,，要跑幾個部門呢,？藥店經營負責人更換，一個個許可證也得換,，想想就頭疼……當這些創(chuàng)業(yè)者常有的顧慮遇到了濟南高新區(qū)推行的“1+N”精準聯(lián)辦模式,，許多問題迎刃而解,。
1+N=？
日前,，濟南高新區(qū)某藥店想變更負責人,，一系列經營信息的變更讓藥店負責人李女士犯了愁?！拔覀兯幍赀€有食品,、藥品、醫(yī)療器械好多證呢,，跑完不得好幾天??？”李女士在濟南高新區(qū)政務服務中心辦理營業(yè)執(zhí)照變更時,，向工作人員描述她的煩惱。商事服務窗口工作人員聽進了心里,，用實際行動詮釋了“1+N”的含義,。
“1”是“濟南政務服務一網通辦系統(tǒng)”，“N”是經營中的多種許可訴求,。以藥店業(yè)務為例,，工作人員通過“聯(lián)辦平臺”同時發(fā)起食品、藥品,、醫(yī)療器械變更申請,，當天李女士就拿到了變更后的一照三證。
“1+N”精準聯(lián)辦著眼經營者關心的小事,、實事,，精準發(fā)力，聚焦企業(yè)和個人全生命周期高頻事項,、重點環(huán)節(jié),，不斷拓展服務場景，針對性地優(yōu)化聯(lián)辦平臺,，豐富“雙全雙百”服務維度,，實現(xiàn)“牽一發(fā)而動全身”的許可聯(lián)動效應。目前,，書店,、便利店、電影院等53個聯(lián)辦場景陸續(xù)上線,。
整合三級權限
借助“五區(qū)疊加”優(yōu)勢,，濟南高新區(qū)將多維化的審批流程進行集約集成處理，整合省,、市,、區(qū)“三級一貫”審批制度,，將承諾、備案,、許可等多種準營方式有機組合,，提高聯(lián)辦銜接和運轉效能，進一步壓縮市場主體從“準入”到“準營”時限,、環(huán)節(jié),，優(yōu)化流程，助推“一站辦成”,。
一家從事多元化網絡銷售的商貿公司希望增加出版物零售,、網上食品銷售等多項業(yè)務，公司負責人王先生按照以往經驗先到濟南高新區(qū)政務服務中心咨詢現(xiàn)場勘驗事宜,，沒想到不但不需要勘驗,，還直接一次性拿到了幾個證。
按照“證照分離”改革要求,，出版物零售許可改為告知承諾,，預包裝食品銷售改為備案，省去原來的事前現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié),，審批服務部門為王先生訂制“承諾+備案+許可”集成準營服務,，企業(yè)填寫一張承諾書，同步勾選出版物零售許可和預包裝食品備案,，半小時內就拿到了出版物零售許可證,、預包裝食品備案，以及體現(xiàn)行業(yè)特色的綜合許可證,。
數字賦能
通過全程網辦的方式,，山東省立醫(yī)院東院區(qū)辦理了特醫(yī)食品銷售備案，這是在山東自貿試驗區(qū)范圍內辦理的首筆特醫(yī)食品銷售備案,。根據規(guī)定,，預包裝食品銷售、保健食品銷售,、特殊醫(yī)學用途配方食品銷售,、嬰幼兒配方乳粉銷售和其他嬰幼兒配方食品銷售項目由“許可”改為“備案”，經營者只需進行“無紙化”申報即可辦理,。所需材料由四大項,、五個環(huán)節(jié)，精簡為兩小項,、三個環(huán)節(jié),，辦理時限壓縮92%，且無需實地核查,，符合要求的當場完成備案,，可立即開展經營,，實現(xiàn)“減環(huán)節(jié)、減流程,、減時限”,。今年以來，聯(lián)辦方式惠及企業(yè)600余戶,。
“一件事,、一次辦”背后是數字“集成化”的賦能加速。近年來,，濟南高新區(qū)基于企業(yè)全生命周期推出“一箱雙鏈”服務模式,，以“數字保險箱”為中軸，輔以“區(qū)塊鏈”技術和“服務鏈”事項,，貫穿“寓服務于審批全鏈條”理念,，對企業(yè)主體資格和多行業(yè)經營許可事項進行系統(tǒng)整合、優(yōu)化提升和創(chuàng)新升級,，實現(xiàn)材料和證照的跨部門,、跨行業(yè),、跨系統(tǒng)傳遞共享,，辦理時間壓縮2/3以上，綜合辦理成本壓縮90%以上,。
同時,，“雙告知”信息精準推送為數字賦能提供了強大支撐。針對市場主體存續(xù)期間經營許可,、事中監(jiān)管的千頭萬緒,，面對體制機制改革后一個部門對應多個市級主管部門的特殊情況，濟南高新區(qū)對“雙告知”系統(tǒng)530余項后置許可事項的審批部門,、監(jiān)管部門信息進行重新維護,，確保信息及時、精準向許可和監(jiān)管部門推送,，為聯(lián)辦,、聯(lián)變、聯(lián)銷奠定數據基礎,。
2022年,，濟南高新區(qū)完成企業(yè)聯(lián)合變更750多戶，多項許可和營業(yè)執(zhí)照同步注銷300余戶,。在這里,，創(chuàng)業(yè)者起步初期可以享受到政策紅利，經營發(fā)展中可以感受到政務服務的助力,，退出市場時則無障礙,、無阻力,。
編輯：吳曉璐
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