標(biāo)準(zhǔn)廠房從源頭避免新增“低效”用地，提升土地利用效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展,。
整齊劃一的生產(chǎn)線上,，一個個卡車車頭正在等待“出爐”；智能化的生產(chǎn)線上,，工人們正在有條不紊地作業(yè)著……這是日前在章丘區(qū)濟(jì)南（明水）汽車制造產(chǎn)業(yè)園看到的場景,。一年前，這里還是個爛尾廠房,；如今,，經(jīng)過改造提升，搖身一變,，成為8家企業(yè)同時入駐,、產(chǎn)能大幅提升的工業(yè)園區(qū)。
這是市自然資源和規(guī)劃局對低效閑置用地節(jié)約集約再利用的其中一個案例,。黨的二十大報告提出,，“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用”“發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系”,。作為土地要素支撐部門，市自然資源和規(guī)劃局通過積極推行標(biāo)準(zhǔn)廠房,、標(biāo)準(zhǔn)地改革,、用地清單制推廣應(yīng)用、閑置低效用地創(chuàng)新利用等措施,，持續(xù)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,，助力濟(jì)南向萬億級工業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。
政策紅利帶動企業(yè)盈利 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
走進(jìn)銀豐國際生物城,，一排排紅色的小樓房整齊劃一地排列著,，干凈整潔，讓人誤以為走進(jìn)了別墅區(qū),，其實這是一座座工業(yè)廠房,。與傳統(tǒng)廠房不同的是，這里的廠房是標(biāo)準(zhǔn)廠房,。該項目最初通過招拍掛方式取得土地使用權(quán),，性質(zhì)為工業(yè)用地。2021年,，市自然資源和規(guī)劃局對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)經(jīng)營模式及產(chǎn)業(yè)定位,，準(zhǔn)確把握中小醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)辦公需求，協(xié)助用地單位將傳統(tǒng)工業(yè)用地升級為標(biāo)準(zhǔn)廠房用地,，以更好地適應(yīng)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境,。
這波政策紅利得益于近年來市政府多次出臺的政策,，明確工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項目建設(shè)模式以及辦理流程，建立由市工業(yè)和信息化局牽頭,、多部門組成的聯(lián)席會議，架起政府與企業(yè)之間的溝通橋梁,，為打造“親”“清”政商關(guān)系奠定了堅實基礎(chǔ),。標(biāo)準(zhǔn)廠房、新型產(chǎn)業(yè)用地項目原則上在工業(yè)園區(qū)內(nèi)實施,，牢固樹立集約用地理念,，加快形成布局合理、規(guī)模適度,、配套完善,、產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)群，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
我市出臺的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策,，緊緊圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市這個根本目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)培育為核心,，努力打造產(chǎn)業(yè)鏈全要素保障,。通過再開發(fā)，使該產(chǎn)業(yè)片區(qū)有限的土地資源得到充分利用,，實現(xiàn)了政府“筑巢引鳳”,，“搭臺”請企業(yè)唱戲，政府根據(jù)企業(yè)需求主導(dǎo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,，企業(yè)借助土地要素升級實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級,，不僅從源頭避免了新增“低效”用地，提升了土地利用效率,，也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展,，園區(qū)通過內(nèi)外互聯(lián)，形成“集散效益”,，打造上,、下游高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用,，真正讓企業(yè)“落得下,、留得住”。
由“企業(yè)跑”變“政府跑” “用地清單制”讓投資更有信心
“‘用地清單制’至少為我們節(jié)約了4個月的時間,?！敝行盘└磺捌谪?fù)責(zé)人李蓓表示，中信泰富趕上了濟(jì)南市首批用地清單政策紅利,，今年9月底拿地后,，項目立即投入到開工環(huán)節(jié)。
“‘用地清單制’就是將過去由土地受讓單位拿地后需要自行辦理的12項事項，調(diào)整為土地出讓前由政府相關(guān)部門完成,，企業(yè)拿地后無需辦理清單中的事項審批,。”濟(jì)南市土地儲備中心收儲二部負(fù)責(zé)人馮仰成介紹,，今年5月,，市自然資源和規(guī)劃局等九部門聯(lián)合印發(fā)了《濟(jì)南市工程建設(shè)項目建立“用地清單制”實施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化了“用地清單制”的適用范圍,、組織實施,、內(nèi)容要求、部門職責(zé),、機(jī)制保障等工作內(nèi)容,，“用地清單制”在全市全面推行，也是省內(nèi)首創(chuàng),。截至目前,，我市161個新入庫項目土地全部落實了“用地清單制”，第二,、第三批集中出讓的宗地全部落實了“用地清單一覽表”,。
“用地清單制”的推行，既優(yōu)化了營商環(huán)境又樹立了部門形象,，既創(chuàng)新了審批流程又提升了審批時效,，既縮短了建設(shè)時間又減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓用地單位切身感受到改革創(chuàng)新的惠利,，獲得感提高,，在濟(jì)南投資興業(yè)的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。
向地上地下要空間 強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展空間保障
為助力工業(yè)強(qiáng)市建設(shè),，提供強(qiáng)有力的資源支撐,，根據(jù)市政府部署要求，市自然資源和規(guī)劃局劃定每年新增工業(yè)用地不低于年度出讓土地30%的工業(yè)用地保障紅線,，同時加強(qiáng)工業(yè)用地出讓全生命周期管理,。存量工業(yè)用地確需改變用途的，按照“總量動態(tài)平衡”的原則確保全市工業(yè)用地總量不減少,。2020年全市供應(yīng)工業(yè)用地191宗,，面積12600畝，占出讓用地總量的43.4%,，有力保障了山東重工,、水發(fā)國際物流園、銀豐生物等重點項目用地需求,；2021年全市供應(yīng)工業(yè)用地24219畝,，同比增長87.94%,，有力保障了濟(jì)南精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、智慧新能源整車工廠項目等重點項目落地建設(shè),；2022年1—10月份全市供應(yīng)工業(yè)用地12189畝,，保障了比亞迪汽車、臨工等重點產(chǎn)業(yè)項目,。
工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，不可能一蹴而就，更不是一日之功,。從一棵樹苗到參天大樹，離不開陽光雨露,；一個個創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展壯大,，也離不開優(yōu)質(zhì)的發(fā)展生態(tài)。市自然資源和規(guī)劃局將持續(xù)推進(jìn)高效的土地要素支撐保障,，高質(zhì)量提升土地節(jié)約集約利用水平,，為萬億級工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)注入自然資源力量。
編輯：吳曉璐
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