- 索引號:1137010000418859XL/2022-00843公開方式:主動公開
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):市政府辦公廳組配分類:常務(wù)會議議題解讀
- 發(fā)布日期:2022-05-21成文日期:2022-05-21
- 標(biāo)題：議題解讀：《濟(jì)南市政府投資項目代建制管理辦法》
一,、議題背景
2017年4月10日,，市政府印發(fā)實施《濟(jì)南市政府投資項目代建制管理辦法》（濟(jì)政發(fā)〔2017〕2號），有效期五年,。管理辦法實施以來,，解決了政府投資項目“三超”問題，彌補了項目單位建設(shè)經(jīng)驗不足,、專業(yè)化低,、管理不規(guī)范的缺陷，提高了政府投資項目管理水平和投資效益,，達(dá)到了制度設(shè)計的預(yù)期目的,。2019年以來，國家,、省相繼出臺政府投資管理辦法,，對代建制提出了更加明確的政策要求,。2022年4月10日,，原管理辦法有效期屆滿，文件效力自動終止,。
二,、議題目的
為保持我市代建制政策的連續(xù)性，落實新形勢下國家和省最新政策要求,，結(jié)合我市代建制實踐,，亟需制定新的管理辦法。
三,、議題依據(jù)
為做好新管理辦法制定工作,，我委借鑒外地經(jīng)驗做法，提前謀劃制定工作方案,。1月13日,，組織市財政局、行業(yè)主管部門,、使用單位,、代建單位等單位召開評估座談會，評估代建制辦法實施情況,。會后,綜合各方建議,、外地先進(jìn)經(jīng)驗和我市代建實際，形成了新的管理辦法（征求意見稿）,，先后征求了市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市衛(wèi)生健康委、市公安局,、市教育局等相關(guān)部門意見,，并在市政府網(wǎng)站,、市發(fā)展改革委網(wǎng)站公開征求了社會公眾意見。
四,、議題內(nèi)容
《管理辦法》包括總則,、代建單位管理、職責(zé)分工,、組織實施,、資金管理、獎懲與監(jiān)督,、附則等七章39條,。具體來看：“總則”部分主要規(guī)定了代建制的定義，明確了實行代建制的范圍,、部門的職責(zé)和代建單位的產(chǎn)生方式等,；“代建單位管理”是為適應(yīng)代建需要、加強對代建單位管理而增設(shè)的專章,，主要包括代建單位應(yīng)具備的基本條件,、代建單位的權(quán)利義務(wù)和對代建單位的履約管理等；“職責(zé)分工”在原管理辦法的基礎(chǔ)上,，綜合我市代建實踐和外地經(jīng)驗做法,，對委托單位、代建單位和使用單位三方職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化,；“組織實施”明確了從項目代建的提出到最終資產(chǎn)移交的代建全過程事項,；“資金管理”主要規(guī)定了項目建設(shè)資金及代建費的支付流程，目前我市采用的是行業(yè)主管部門列預(yù)算,、代建單位及使用單位申請,、國庫集中支付的方式；“獎懲與監(jiān)督”主要規(guī)定了對代建單位的獎懲措施及對各方的罰則,；“附則”主要規(guī)定了例外情形和實施期限,。
五、需要會議研究決策的事項
會議強調(diào),，各級各部門要深刻認(rèn)識實行政府投資項目代建制的重要意義,，切實統(tǒng)一思想認(rèn)識，真正用好“代建制”,，不斷提高政府投資項目建設(shè)效率和質(zhì)量管理水平,。要強化主體責(zé)任，對代建單位,、監(jiān)理單位等加強過程評價和履約評價管理,、監(jiān)管，不斷完善事中事后監(jiān)管體系。要全面加強和規(guī)范項目建設(shè)資金使用,、管理和監(jiān)督工作,，嚴(yán)防利益輸送等腐敗行為發(fā)生。
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