- 索引號(hào):1137010000418859XL/2022-00843公開方式:主動(dòng)公開
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):市政府辦公廳組配分類:常務(wù)會(huì)議議題解讀
- 發(fā)布日期:2022-05-21成文日期:2022-05-21
- 標(biāo)題：議題解讀：《濟(jì)南市政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》
一,、議題背景
2017年4月10日,，市政府印發(fā)實(shí)施《濟(jì)南市政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（濟(jì)政發(fā)〔2017〕2號(hào)）,，有效期五年。管理辦法實(shí)施以來,，解決了政府投資項(xiàng)目“三超”問題，彌補(bǔ)了項(xiàng)目單位建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足,、專業(yè)化低,、管理不規(guī)范的缺陷，提高了政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益,，達(dá)到了制度設(shè)計(jì)的預(yù)期目的,。2019年以來，國家,、省相繼出臺(tái)政府投資管理辦法,，對(duì)代建制提出了更加明確的政策要求。2022年4月10日，原管理辦法有效期屆滿,，文件效力自動(dòng)終止,。
二、議題目的
為保持我市代建制政策的連續(xù)性,，落實(shí)新形勢(shì)下國家和省最新政策要求,，結(jié)合我市代建制實(shí)踐，亟需制定新的管理辦法,。
三,、議題依據(jù)
為做好新管理辦法制定工作，我委借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法,，提前謀劃制定工作方案,。1月13日，組織市財(cái)政局,、行業(yè)主管部門,、使用單位、代建單位等單位召開評(píng)估座談會(huì),，評(píng)估代建制辦法實(shí)施情況,。會(huì)后,綜合各方建議、外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我市代建實(shí)際,，形成了新的管理辦法（征求意見稿）,，先后征求了市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委,、市公安局,、市教育局等相關(guān)部門意見，并在市政府網(wǎng)站,、市發(fā)展改革委網(wǎng)站公開征求了社會(huì)公眾意見,。
四、議題內(nèi)容
《管理辦法》包括總則,、代建單位管理,、職責(zé)分工、組織實(shí)施,、資金管理,、獎(jiǎng)懲與監(jiān)督、附則等七章39條,。具體來看：“總則”部分主要規(guī)定了代建制的定義,，明確了實(shí)行代建制的范圍、部門的職責(zé)和代建單位的產(chǎn)生方式等,；“代建單位管理”是為適應(yīng)代建需要,、加強(qiáng)對(duì)代建單位管理而增設(shè)的專章，主要包括代建單位應(yīng)具備的基本條件、代建單位的權(quán)利義務(wù)和對(duì)代建單位的履約管理等,；“職責(zé)分工”在原管理辦法的基礎(chǔ)上,，綜合我市代建實(shí)踐和外地經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)委托單位,、代建單位和使用單位三方職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化,；“組織實(shí)施”明確了從項(xiàng)目代建的提出到最終資產(chǎn)移交的代建全過程事項(xiàng)；“資金管理”主要規(guī)定了項(xiàng)目建設(shè)資金及代建費(fèi)的支付流程,，目前我市采用的是行業(yè)主管部門列預(yù)算,、代建單位及使用單位申請(qǐng)、國庫集中支付的方式,；“獎(jiǎng)懲與監(jiān)督”主要規(guī)定了對(duì)代建單位的獎(jiǎng)懲措施及對(duì)各方的罰則,；“附則”主要規(guī)定了例外情形和實(shí)施期限。
五,、需要會(huì)議研究決策的事項(xiàng)
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制的重要意義，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，真正用好“代建制”,，不斷提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)效率和質(zhì)量管理水平。要強(qiáng)化主體責(zé)任,，對(duì)代建單位,、監(jiān)理單位等加強(qiáng)過程評(píng)價(jià)和履約評(píng)價(jià)管理、監(jiān)管,，不斷完善事中事后監(jiān)管體系,。要全面加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)資金使用、管理和監(jiān)督工作,，嚴(yán)防利益輸送等腐敗行為發(fā)生。
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