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各區(qū)縣人民政府,，市政府有關(guān)部門（單位）：

《2022年濟南市政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實,。

濟南市人民政府辦公廳

2022年5月20日

（聯(lián)系電話：市政府辦公廳政務(wù)公開辦,66607748）

（此件公開發(fā)布）

2022年濟南市政務(wù)公開工作要點

2022年政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于全面深化政務(wù)公開工作的要求,，堅持以人民為中心，不斷拓展公開的廣度和深度,，進一步提升政務(wù)公開的“含金量”,，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)服務(wù)政府、法治政府,、效能政府,、廉潔政府等方面的促進作用，為全面開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)新局面作出新貢獻。

一,、突出重點領(lǐng)域,，推動高質(zhì)量政務(wù)公開

（一）加強高質(zhì)量發(fā)展信息公開。抓好新舊動能轉(zhuǎn)換信息公開,，圍繞科技創(chuàng)新,、新能源產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè),、綠色制造產(chǎn)業(yè),、金融產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，重點公開相關(guān)工作進展,、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,、平臺項目落地等信息。主動公開實施傳統(tǒng)消費升級行動相關(guān)政策,，拓展無接觸式消費。及時公布創(chuàng)建國際消費中心城市,、建設(shè)高品質(zhì)商圈商街,、打造多樣化消費場景、持續(xù)開展促消費活動等工作進展情況,。加大對“國際泉水節(jié)”“東亞文化之都濟南活動年”等系列活動的宣傳解讀力度,。加強減稅降費信息公開，依托政府網(wǎng)站集中公開各項減稅降費政策并實施動態(tài)更新,、智能推送,，幫助基層執(zhí)行機關(guān)和納稅人、繳費人及時全面準(zhǔn)確了解政策,。

（二）加強重大戰(zhàn)略實施信息公開,。持續(xù)做好各類規(guī)劃（計劃）實施措施和配套政策的主動公開工作，引導(dǎo)社會支持,、監(jiān)督各項規(guī)劃（計劃）實施,。認(rèn)真落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，及時公開重點任務(wù)進展情況,、取得成效和后續(xù)舉措等內(nèi)容,。推進重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域信息公開，主動公開涉及人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會活動的科技創(chuàng)新信息,。做好鄉(xiāng)村振興政策,、工作進展情況等信息公開，及時發(fā)布本地區(qū)有關(guān)資金使用情況和分配結(jié)果信息,。圍繞重污染天氣應(yīng)對,、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、推進城區(qū)河道有水工程規(guī)劃建設(shè),、土壤與地下水污染源系統(tǒng)防控等方面工作,，進一步加大生態(tài)環(huán)境信息公開力度。

（三）加強疫情防控信息公開,。切實增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時性針對性,，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，發(fā)布權(quán)威信息,。扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作,，既要有效提示風(fēng)險，也要做到科學(xué)精準(zhǔn),，避免影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的規(guī)范化水平,，發(fā)布社會關(guān)注的重大政策,、內(nèi)容敏感的重要信息前，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，堅持實事求是的原則,，強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲,。

（四）加強優(yōu)化營商環(huán)境信息公開,。增強政策制定實施的透明度和可預(yù)期性，提振市場主體信心,，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。深入推進“放管服”改革，著力優(yōu)化“極簡審批”濟南模式,，持續(xù)深化“一套標(biāo)準(zhǔn)管審批”,，著力做好高頻服務(wù)事項全省通辦等改革舉措信息公開。豐富“泉城碼”一碼通行應(yīng)用場景,，加快建設(shè)“無證明城市”,。圍繞實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，集中公開一批適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的政策,。加大重點民生領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管信息公開力度。探索實施政策精準(zhǔn)推送服務(wù),，運用大數(shù)據(jù)算法對市場主體的政策需求進行畫像,，通過政策服務(wù)“中央廚房”進行場景化展示和精準(zhǔn)化、個性化推送,，推動“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,。

（五）加強民生保障信息公開,。做好老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造相關(guān)政策措施及項目清單公開,。持續(xù)做好廚余垃圾集中處理廠建設(shè)投用情況,、生活垃圾分類法規(guī)制度等信息公開。加強交通綜合治理信息公開,，著力解決電動自行車和共享單車亂停放等管理頑疾,。圍繞穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)有關(guān)要求，重點做好就業(yè)困難人員,、高校畢業(yè)生,、貧困勞動力等就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)信息公開。強化義務(wù)教育,、學(xué)前教育,、職業(yè)教育等方面的信息公開。加大養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險等社會保險信息公開力度,，推進重特大疾病醫(yī)療保險和救助信息公開。多渠道發(fā)布養(yǎng)老保障,、養(yǎng)老服務(wù),、養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施等相關(guān)補貼政策,。做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng),、受災(zāi)人員救助,、醫(yī)療救助、教育救助,、住房救助,、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助信息公開,，加大公益慈善事業(yè)信息公開力度,。

（六）加強公共企事業(yè)單位信息公開。圍繞衛(wèi)生健康,、教育,、供電、供氣,、供熱,、環(huán)境保護、公共交通等民生重點領(lǐng)域,，組織市級公共企事業(yè)單位摸清信息公開現(xiàn)狀,，查找信息公開工作短板,。督促相關(guān)單位探索制定信息公開細(xì)則、規(guī)范等,，形成行業(yè)統(tǒng)一的信息公開標(biāo)準(zhǔn),，夯實基礎(chǔ)，提高群眾公共服務(wù)信息獲取質(zhì)效,。要重點引導(dǎo)具有市場支配地位,、公共屬性較強或者與服務(wù)對象之間信息不對稱問題突出、需重點加強監(jiān)管的公共企事業(yè)單位,，強化信息公開制度落實,，更好維護市場經(jīng)濟秩序和人民群眾切身利益。要加強社會監(jiān)督,，暢通監(jiān)督投訴渠道,，對未依法及時公開相關(guān)信息導(dǎo)致群眾、企業(yè)權(quán)益受損的,，要依法依規(guī)予以處理并責(zé)令限期整改,。

二、抓好政策解讀,，推動常態(tài)化政務(wù)公開

（一）聚焦政策解讀,，強化發(fā)布意識,。要對規(guī)章,、行政規(guī)范性文件以及行政機關(guān)制發(fā)的涉及群眾和企業(yè)權(quán)益的政策文件按規(guī)定實施解讀。規(guī)范解讀程序,，堅持政策文件與解讀方案,、解讀材料同組織同審簽同部署，做到發(fā)布,、解讀,、回應(yīng)三聯(lián)動,。深化解讀內(nèi)容,，重點解讀與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和政策事項，突出核心概念,、新舊政策差異,、影響范圍、管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及注意事項,、惠企利民舉措及享受條件等實質(zhì)性內(nèi)容,，對關(guān)聯(lián)性較強的政策要一并解讀。創(chuàng)新解讀方式,，實施問答式解讀,，加強人工智能等技術(shù)運用,，探索建設(shè)智能化政策問答平臺,，圍繞各類高頻政策咨詢事項,，利用視頻、圖解,、文字等形式予以解答,。可組織政策制定者,、專家學(xué)者和新聞媒體,，采取新聞發(fā)布、政策吹風(fēng),、在線訪談,、發(fā)表文章等多種方式深入解讀政策。堅持政府對社會解讀,、上級機關(guān)對下級機關(guān)解讀并重,，加強對基層一線人員的政策解讀業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏,、不走樣,。

（二）聚焦社會關(guān)切，提升公開實效,。做好人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理情況信息公開工作。密切關(guān)注涉及新冠肺炎疫情防控,、經(jīng)濟金融,、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染,、食藥安全、教育信息,、醫(yī)療健康,、養(yǎng)老服務(wù)、安全生產(chǎn),、市場監(jiān)管、房地產(chǎn)市場,、困難群眾生活等方面輿情并及時回應(yīng),。綜合利用依申請公開、“一網(wǎng)通辦”,、12345市民服務(wù)熱線,、領(lǐng)導(dǎo)信箱、民生連線,、政務(wù)微博、微信,、政務(wù)監(jiān)督熱線,、信訪投訴等渠道，對特別重大,、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情快速反應(yīng),，最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,，提高對社會熱點的發(fā)現(xiàn),、搜集和反饋能力。

（三）聚焦公眾參與,，實施流程公開,。持續(xù)實行重大行政決策事項目錄管理，確定本單位年度重大行政決策事項目錄,，主動向社會公開,。按照決策事項推進流程，以事項目錄超鏈接方式歸集展示決策草案全文,、草案說明、決策背景,、公眾意見建議收集和采納情況,、公眾代表列席決策會議情況,、決策結(jié)果等信息,，視情況公開重大決策風(fēng)險評估、專家論證,、效果評估等信息,。決策事項需向社會公開征求意見的，要綜合選用政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體,、新聞發(fā)布會、政府信息查閱場所以及報刊,、廣播,、電視等便于社會公眾知曉的渠道，并向社會詳細(xì)公開前期意見收集,、采納情況,，以及較為集中的意見不予采納的原因。完善利益相關(guān)方,、群眾代表,、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度,，鼓勵利用公開報名遴選方式確定列席代表,，列席代表意見和相關(guān)采納情況按規(guī)定向社會公開。

（四）聚焦政府開放,，推進常態(tài)建設(shè),。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門（單位）要結(jié)合年度重點工作,、重大工程和重要政策發(fā)布時點,，圍繞“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”、營商環(huán)境,、民生保障,、公正監(jiān)管、公共安全等公眾廣泛關(guān)注的領(lǐng)域,，常態(tài)化開展政府開放活動,，設(shè)置答疑、座談或問卷調(diào)查等環(huán)節(jié),，安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員現(xiàn)場解答參與代表的疑問,，聽取對政府工作的意見建議。要定期研究收集到的意見建議,，并將吸收采納情況向社會公開。

三,、聚焦基層建設(shè),，推動便民化政務(wù)公開

（一）深化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）要求,，力爭提前完成各項工作任務(wù),。動態(tài)跟進國家,、省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作要求,，圍繞我市“26+1+n”個領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化清單,，開展全市清單落實情況“回頭看”督查,，督促落實整改，并以基層群眾實際需求為導(dǎo)向適時調(diào)整完善,，確保政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化成果落實到位,，打通政務(wù)公開“最后一公里”。

（二）推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向縱深發(fā)展,。持續(xù)加強政務(wù)公開專區(qū)建設(shè),，優(yōu)化政府信息查詢、信息公開申請,、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù),。深入推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸，各區(qū)縣政府要匯總本年度面向農(nóng)村的各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金實際發(fā)放結(jié)果,，2022年年底前以村為單位通過村務(wù)公開欄予以公開,，公開期滿相關(guān)材料應(yīng)留存村委會供村民查詢,。要著力加強電話解答、現(xiàn)場解答等政策咨詢渠道建設(shè),，方便群眾獲取所需信息,。

（三）繼續(xù)深化政務(wù)公開“一區(qū)一特色”建設(shè),。堅持以試點破難點的工作方針，繼續(xù)推進全市12個區(qū)縣政務(wù)公開“一區(qū)一特色”建設(shè),，并將建設(shè)范圍逐步拓展至有條件的功能區(qū),。持續(xù)開展梯度特色化建設(shè)，2021年優(yōu)選建設(shè)區(qū)縣要著力推進成果落地和制度化,，其他區(qū)縣分類形成特色化建設(shè)思路并輸出成果,。有條件的功能區(qū)逐步探索符合本區(qū)域發(fā)展需要的政務(wù)公開特色建設(shè)路徑。在全市范圍內(nèi)組織開展政務(wù)公開“一區(qū)一特色”建設(shè)成果展出,，以政府開放日為平臺,，在全市綜合展示各區(qū)縣建設(shè)成果，向社會充分展示政務(wù)公開工作風(fēng)貌,，讓群眾了解公開,、發(fā)現(xiàn)公開、參與公開,，營造良好氛圍,。

四、強化平臺建設(shè)，推動全方位政務(wù)公開

（一）優(yōu)化政府信息平臺,，增強保障能力,。2022年年底前,，市級政府部門網(wǎng)站全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。積極推動全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體適老化和無障礙改造,。深入推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，加強內(nèi)容管理,。進一步強化政府信息公開專欄建設(shè),，做好法定主動公開內(nèi)容的規(guī)范、集中發(fā)布工作,。強化政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)和監(jiān)督管理,，落實好政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體分級備案制度，加強地方部門協(xié)同聯(lián)動,，及時準(zhǔn)確傳遞黨和政府權(quán)威聲音,。持續(xù)做好政府公報編發(fā)工作，健全省,、市,、縣三級的政府公報體系，統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件,。優(yōu)化政府公報數(shù)據(jù)庫文件檢索功能,，向公眾提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索等服務(wù)。加強檔案館,、圖書館政府信息公開查閱中心建設(shè),，提供政府主動公開信息的網(wǎng)絡(luò)查閱服務(wù)和紙質(zhì)文本查閱服務(wù)。

（二）加強政務(wù)信息管理,，實施規(guī)范引領(lǐng)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于做好規(guī)章集中公開并動態(tài)更新工作的通知》（國辦公開辦函〔2021〕33號）要求,，2022年年底前各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門（單位）要在政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開專欄”集中公開現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,，并明確標(biāo)題、正文,、文號,、成文日期、發(fā)布日期,、有效性、廢止日期等信息,。強化政府公文分類展示,，分類方式至少包括發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布年份和主題等,。要持續(xù)調(diào)整優(yōu)化主題劃分,，確保分類準(zhǔn)確、便于查閱,。鼓勵圍繞市民,、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)需求和關(guān)注熱點新增特色主題分類。各級政府網(wǎng)站公開的政府公文要做到全量覆蓋,、要素齊全,、格式規(guī)范，并同步推送至全市主動公開公文庫,。

（三）推進依申請公開,，抓好貫徹落實。嚴(yán)格落實法定職責(zé),，依法依規(guī)做好答復(fù)工作,。各級政務(wù)公開主管部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo),，定期組織開展抽檢考核，有效提升依申請公開協(xié)查,、辦理規(guī)范化水平,。依申請公開辦理過程中，要與申請人加強溝通,，準(zhǔn)確了解申請人訴求,，提高答復(fù)的及時性和針對性。對無法提供政府信息的,，應(yīng)當(dāng)在告知書中說明理由,。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于審理政府信息公開行政復(fù)議案件若干問題的指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2021〕132號）要求，加強政府信息公開復(fù)議,、訴訟案件報備管理,，強化業(yè)務(wù)統(tǒng)籌和案例指導(dǎo)，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平,，有效降低敗訴率,、糾錯率,。嚴(yán)格依據(jù)《政府信息公開信息處理費管理辦法》規(guī)定計收信息處理費。

五,、完善保障機制,，推動規(guī)范化政務(wù)公開

（一）健全工作機制。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議,，切實發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進作用,。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報,，專題研究部署推動工作,。配齊配強工作力量，加強人員梯隊建設(shè),。鼓勵建立政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員工作機制,。政務(wù)公開工作人員發(fā)生變動的，要逐項交接工作,，并及時向上級政務(wù)公開主管部門備案,。要強化經(jīng)費保障，確保重點任務(wù)落實,。

（二）加強培訓(xùn)考核,。將《中華人民共和國政府信息公開條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，加大政務(wù)公開業(yè)務(wù)知識和工作技能全員培訓(xùn)力度,，提升工作能力和水平,。各級各部門本年度組織政務(wù)公開培訓(xùn)不少于1次。鼓勵各級政府信息公開工作主管部門采取跟班輪訓(xùn)等方式培訓(xùn)新任政務(wù)公開工作人員,。進一步完善考核體系,，采取符合實際的考核辦法，規(guī)范有序開展考核工作,。優(yōu)化考核方式,，加大日常考核比重,，提升考核針對性和實效性,。完善激勵問責(zé)機制，對政務(wù)公開工作推動有力,、貢獻突出的單位和個人予以表揚；對工作落實不到位,、考核長期落后的,，按規(guī)定追責(zé)問責(zé)，并督促做好整改提升工作,。

（三）改進工作作風(fēng),。各級政府信息公開工作主管部門要加強工作指導(dǎo),，打造具有我市特色的政務(wù)公開品牌。在日常指導(dǎo)和評估考核工作中充分借助信息化手段,，避免過度要求下級單位提供自查報告,、情況說明等書面材料。

（四）抓好責(zé)任落實,。各區(qū)縣政府,、市政府有關(guān)部門（單位）要結(jié)合實際情況和業(yè)務(wù)重點，制定本年度政務(wù)公開工作要點,，細(xì)化分解重點工作和重點任務(wù)，實時跟進工作進度,，確保落實到位,。要適時對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”督查，逐項核查核銷,，對未完成的依法督促整改,。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告并予以公開,，接受社會監(jiān)督。

濟政辦發(fā)2附件.doc