田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、休閑旅游,、田園社區(qū)于一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展新模式，是推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑,。

按照中央,、省部署要求，我市2019年啟動(dòng)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn),，分兩批安排市級田園綜合體項(xiàng)目17個(gè),。從已建成項(xiàng)目情況看，田園綜合體較好發(fā)揮了綜合效應(yīng),。比如,，通過田園綜合體建設(shè)，發(fā)揮其規(guī)模,、技術(shù),、管理、營銷等集成優(yōu)勢,，有效解決了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化,、組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品抗市場,、自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化品牌化經(jīng)營,。比如,，通過田園綜合體建設(shè)，推行“農(nóng)業(yè)+文旅+社區(qū)”融合發(fā)展模式,，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，村容村貌大為改觀,。比如,，通過田園綜合體建設(shè)，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民既能獲得比種地收入高的土地流轉(zhuǎn)費(fèi),，也能從土地上解放出來,，更專心外出務(wù)工。同時(shí),，村集體也可通過合作入股,、收取土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)等方式獲取收益。

同時(shí)也要看到,，我市田園綜合體建設(shè)過程中還存在一些問題,，比如建設(shè)用地緊缺制約部分項(xiàng)目實(shí)施；對“非糧化”政策界定把握不準(zhǔn)，影響企業(yè)投資信心,；項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營管理存在潛在風(fēng)險(xiǎn),，等等。下步,，建議堅(jiān)持因地制宜,、突出特色、扎實(shí)推進(jìn)的思路,，加快扶持發(fā)展,。

一是規(guī)劃審批田園綜合體應(yīng)堅(jiān)守底線思維。堅(jiān)守糧食安全底線,，正確處理“田”與“園”關(guān)系,，把“田”放在首位。堅(jiān)守綠水青山底線,，在保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)田,、水域、山林,、村莊等基本格架及鄉(xiāng)土風(fēng)貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),，避免對原始生態(tài)的破壞。堅(jiān)守農(nóng)民權(quán)益受保障底線,，探索讓村民以土地入股,，吸收村民參與管理、銷售等方式,，更多的讓村民受益,。

二是著力破解項(xiàng)目建設(shè)用地難題。積極探索精準(zhǔn)供地模式,，結(jié)合實(shí)際用地需求,，突出精準(zhǔn)化、精細(xì)化供地,，盡力滿足休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿,、農(nóng)產(chǎn)品加工等田園綜合體項(xiàng)目用地需求。盤活鄉(xiāng)村存量建設(shè)用地,，全面摸清廢棄宅基地,、廠礦廢棄地、道路改線地,、空閑地等建設(shè)用地底數(shù),，加大盤活力度。加快村莊規(guī)劃編制,，結(jié)合鄉(xiāng)村振興,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等,，進(jìn)一步加快村莊規(guī)劃編制工作。

三是積極降低“非糧化”政策對項(xiàng)目建設(shè)的影響,。嚴(yán)格落實(shí)好防止耕地“非糧化”的政策規(guī)定,，對已建成的項(xiàng)目本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的原則,，采取綜合措施,，盡量降低政策影響。

四是持續(xù)加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù),。建立健全常態(tài)化服務(wù)機(jī)制,，特別是針對后續(xù)運(yùn)營中存在的問題，積極爭取相關(guān)政策支持,，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目管理,、資金、人才等方面的實(shí)際困難,，推動(dòng)田園綜合體持續(xù)健康發(fā)展,。