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近年來,，濟南市長清區(qū)以“政策引導、政府扶持,、社會興辦,、市場推動”為總體思路,，大力推進養(yǎng)老服務設施建設，不斷提高運營管理水平,，織密服務保障清單,，有效匹配養(yǎng)老服務資源和需求，全面推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展,，逐步建成“信息化為基礎,，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務體系,，養(yǎng)老政策理論研究成果先后榮獲民政部三等獎,、省民政廳二等獎。
一,、注重需求導向,，持續(xù)加大養(yǎng)老服務供給
（一）強化政策保障。長清區(qū)將養(yǎng)老服務納入發(fā)展全局,，納入黨委中心工作,，列入政府為民辦實事重要內(nèi)容并納入街鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標。區(qū)委、區(qū)政府提出推進“七區(qū)聯(lián)動”,，打造“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)活力區(qū)”和“中醫(yī)中藥特色區(qū)”的總體規(guī)劃,，成立醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)活力區(qū)工作專班，建立養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度,，先后出臺了《濟南市長清區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》《濟南市長清區(qū)基本養(yǎng)老公共服務清單》《濟南市長清區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》《關(guān)于建立完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制的實施意見》等綜合性文件,，成為長清區(qū)釋放養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的活力之源。
（二）解決場所難題,。把養(yǎng)老服務設施配建納入了“拿地即開工”的流程范圍,，新建小區(qū)一律按每千人100平的標準配建養(yǎng)老用房，與住宅項目同步規(guī)劃,、同步建設,、同步驗收、同步交付使用,，并且該用房產(chǎn)權(quán)登記在民政部門名下,。自2018年以來，共出具了76個地塊的規(guī)劃意見函,，規(guī)劃新增養(yǎng)老服務設施面積8.54萬平方米,，成功移交3處養(yǎng)老服務設施，交由專業(yè)養(yǎng)老服務組織托管運營,，使老年人享受家門口的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務,。
（三）優(yōu)化設施布局?？茖W編制養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃,，在中心城區(qū)構(gòu)建以綜合養(yǎng)老服務中心為樞紐、各類功能性設施為補充的養(yǎng)老“15分鐘服務圈”,；在農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展兜底型,、互助型養(yǎng)老服務。目前,，全區(qū)建成區(qū)級社會福利服務中心1處,、街道綜合養(yǎng)老服務中心10處、城市社區(qū)日間照料中心32處,、農(nóng)村幸福院296處,、街鎮(zhèn)敬老院10處、老年公寓2處,，現(xiàn)有床位8032張,。區(qū)、街鎮(zhèn),、村居三級城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本形成,。
二,、注重分類施策，竭力滿足養(yǎng)老服務需求
（一）明確功能定位,。以區(qū)級社會福利服務中心和民辦養(yǎng)老機構(gòu)為載體,，借助其硬件與軟件優(yōu)勢，發(fā)展專業(yè)化,、個性化,、社會化養(yǎng)老服務,。依托街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心,、社區(qū)日間照料中心，為社區(qū)老年人提供助餐娛樂,、日間照料,、保健康復、居家養(yǎng)老等服務,，滿足老年人離家不離社區(qū)的養(yǎng)老需求,。發(fā)揮街鎮(zhèn)敬老院保障性職能，面向經(jīng)濟困難老年人實施適度普惠,。突出農(nóng)村幸福院公益屬性,，從解決農(nóng)村老人基本就餐問題入手，推廣完善“百村千家幸福宴”工程,，破解農(nóng)村低收入,、高齡、獨居,、殘疾,、失能老年人的養(yǎng)老難題。
（二）狠抓設施提升,。為改善敬老院安全環(huán)境,，提升設備配置，投資近5000萬元,，先后啟動實施了張夏街道敬老院,、萬德街道敬老院等7處敬老院改造提升工程，新建改建護理床位881張,，護理型床位占比均達到100%,，達到國家二級養(yǎng)老機構(gòu)標準。為296戶經(jīng)濟困難老年人居住場所進行了適老化改造,，進一步提升了經(jīng)濟困難老年群體的生活舒適度和安全感,。為263名失智,、高齡,、獨居老年人配發(fā)智能手環(huán),，實現(xiàn)老年人的定位監(jiān)測、走失找尋,、一鍵呼叫回應,，提高了養(yǎng)老服務政府保基本兜底線的能力和質(zhì)量,。
（三）提供智能服務,。為滿足失能、失智,、特困老年人的服務需求,，創(chuàng)新探索建設了一處標準化區(qū)級養(yǎng)老服務信息平臺，建立了具有統(tǒng)計分析功能的養(yǎng)老基礎信息數(shù)據(jù)庫,，平臺將居家老年人與加盟服務商有效鏈接,，對需求受理、供給派單,、上門服務等實行閉環(huán)管理,，提供優(yōu)質(zhì)居家服務，突出承載養(yǎng)老設施管理,、養(yǎng)老服務供需對接,、養(yǎng)老服務監(jiān)督監(jiān)管三大功能。目前已錄入老人信息1.2萬條,，整合社會組織4家,、服務商118家，日均呼入呼出量達到150人次,，充分發(fā)揮“智慧監(jiān)管,、智慧服務、智慧宣傳,、智慧分析”這四個方面的作用,，全面覆蓋老年人的各類需求，構(gòu)建起了沒有圍墻的敬老院,。
三,、注重改革創(chuàng)新，全力激活養(yǎng)老服務市場
（一）推進養(yǎng)老服務社會化,。大力實施公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化改革,，通過引導社會資本投入基礎設施和專業(yè)服務能力建設，實現(xiàn)“政府產(chǎn)權(quán),、吸收資本,、機構(gòu)管理、提質(zhì)提量”的社會效果,，提升公辦敬老院的集中供養(yǎng)能力,，9處敬老院,、8處街道綜合養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)了公建民營。在全區(qū)10處街道綜合養(yǎng)老服務中心和32處社區(qū)日間照料中心探索實施“物業(yè)+養(yǎng)老”模式,，打造全市養(yǎng)老服務至高點,。
（二）鼓勵支持養(yǎng)老服務組織連鎖運營。先后培育三家養(yǎng)老服務組織連鎖運營各類養(yǎng)老服務實體,，榮泰頤養(yǎng)老年公寓連鎖運營6家敬老院,、5家街道綜合養(yǎng)老服務中心，南山莊園老年公寓連鎖運營1家敬老院和1家街道綜合養(yǎng)老服務中心,，慧心居家養(yǎng)老服務中心連鎖運營5家社區(qū)日間照料中心,，養(yǎng)老服務組織各具特色，精準定位,，全區(qū)初步形成“養(yǎng)老工作全社會來做,，養(yǎng)老事業(yè)全社會來辦”的濃厚氛圍,。
（三）大力推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商引資,。長清區(qū)厚植營商環(huán)境，激發(fā)養(yǎng)老市服務場活力,，制定并印發(fā)了《長清區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持明白紙》,，將備案手續(xù)簡化至網(wǎng)上或撥打12349辦理，營造了優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,。積極引進國內(nèi)知名養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)公司九如城集團進駐,，投資5000萬元打造“康養(yǎng)綜合體”，搭建“城市養(yǎng)老院—社區(qū)養(yǎng)老—居家養(yǎng)老”三級養(yǎng)老服務體系,，有效滿足從機構(gòu)到社區(qū),、居家全生命周期的養(yǎng)老需求，全區(qū)養(yǎng)老服務市場呈多元化,、多樣化發(fā)展,，社會力量逐步成為投資發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體，由政府“一肩挑”轉(zhuǎn)為社會資本“扛大梁”,。
（四）開展特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。長清區(qū)以滿足老年人健康養(yǎng)老服務需求為目標,，以醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換為動力,，發(fā)揮“醫(yī)養(yǎng)融合、康復助老”優(yōu)勢,，在居家養(yǎng)老層面,，堅持突出預防為主和系統(tǒng)干預的原則，依托家庭醫(yī)生簽約服務,，積極發(fā)展家庭病床服務,。在機構(gòu)養(yǎng)老層面,，突出基層醫(yī)養(yǎng)資源的融合聯(lián)動，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務機構(gòu)“嵌入式,、融合式,、一體式”發(fā)展,，積極推廣“兩院一體”模式,，2家養(yǎng)老機構(gòu)升級為護理院，10家養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽約綠色就診協(xié)議,，打造嵌入式醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率達到100%。社區(qū)（村）養(yǎng)老服務設施與社區(qū)（村）衛(wèi)生室結(jié)合率達80%以上,。
編輯：朱荷宇