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前 言

《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)）指出氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè),。氣象觀測(cè)是氣象工作的重要基礎(chǔ),，是氣象事業(yè)立業(yè)之基立足之本,，是預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的支柱,，是氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的“前哨”,。做好氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)是保障氣象探測(cè)資料具有代表性、準(zhǔn)確性,、比較性和連續(xù)性的重要措施,，也是有效提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的關(guān)鍵所在。氣象探測(cè)設(shè)備所獲取的氣象探測(cè)資料用于分析和研究天氣以及氣候變化,，獲取準(zhǔn)確,、及時(shí)的氣象探測(cè)資料，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè),、國(guó)防建設(shè),、社會(huì)發(fā)展和人民生活所需要的天氣預(yù)報(bào)、氣候分析,、應(yīng)對(duì)氣候變化,、防災(zāi)減災(zāi)和科學(xué)研究等提供重要依據(jù)。為了促進(jìn)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展建設(shè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,，特制定長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,。

第一章 指導(dǎo)思想和主要原則

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)中有關(guān)保護(hù)氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范氣象觀測(cè)臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的各類建設(shè)活動(dòng),，為加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù),，順利推進(jìn)氣象探測(cè)工作，確保獲取的氣象探測(cè)資料具有代表性,、準(zhǔn)確性,、比較性和連續(xù)性，為應(yīng)對(duì)氣候變化和氣象防災(zāi)減災(zāi)提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù),，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活提供可靠保障,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

第二節(jié) 主要原則

一、堅(jiān)持城市規(guī)劃,、建設(shè)與氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則,，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)和氣象事業(yè)同步發(fā)展,。

二,、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原則。

三,、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、合理布局、分步改善的原則,。

四,、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理的原則。

第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)

一,、《中華人民共和國(guó)氣象法》

二,、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

三、《中華人民共和國(guó)土地管理法》

四,、《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》

五,、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》

六、《氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范 地面氣象觀測(cè)站》（GB31221-2014）

七,、《山東省氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》

八,、《山東省氣象災(zāi)害防御條例》

九、《山東省氣象管理辦法》(山東省人民政府第165號(hào)令）

十,、《濟(jì)南市氣象災(zāi)害防御條例》

十一,、《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

十二、《長(zhǎng)清區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）》

第二章 地理環(huán)境

第一節(jié) 自然條件

長(zhǎng)清區(qū)位于濟(jì)南市西南部,，黃河下游東岸,，泰山西北麓。地處東經(jīng)116°30′38"—117°4′14",，北緯36°14′37"—36°41′50"。北鄰濟(jì)南市槐蔭區(qū),，東北接濟(jì)南市市中區(qū),，東臨濟(jì)南市歷城區(qū)，東南與泰安市岱岳區(qū)相連,，南與肥城市為鄰,，西南與平陰縣接壤，西與西北瀕黃河,，隔河與聊城市東阿縣和德州市齊河縣相望,。長(zhǎng)清區(qū)境自北向南橫向逐漸加寬,，呈三角形。東西最大跨境50.8公里,，南北最大跨境50.3公里,，總面積1178.08平方公里。

長(zhǎng)清在泰山隆起邊緣,，地勢(shì)呈東南高,、西北低的傾斜地勢(shì)，由東南向西北依次是山區(qū),、丘陵,、山前平原和黃河洼區(qū)，有“八山一洼一平原”之稱,。境內(nèi)河流較多,，主要有黃河、南北大沙河水系,，還有玉符河,、清水溝等河流。境內(nèi)土質(zhì)主要為棕壤土,、褐土和沙風(fēng)土,。

第二節(jié) 氣候條件

長(zhǎng)清區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候。四季分明,，干濕季節(jié)明顯,，光照充足，熱量資源豐富,。春季干旱,、風(fēng)大、回暖快,，蒸發(fā)量大,；夏季濕熱、雨量集中,，盛行偏南風(fēng),；秋季天高氣爽、氣溫下降快,；冬季干冷,，雨雪稀少，盛行干冷的偏北風(fēng),。主要?dú)庀鬄?zāi)害為暴雨洪澇,、干旱、雷電、大風(fēng),、冰雹,、大霧、高（低）溫,、寒潮等,。

氣溫  年平均氣溫14.5℃，最冷月出現(xiàn)在1月,，月平均氣溫-0.7℃,；極端最低氣溫-20.5℃，出現(xiàn)在1981年12月6日,；最熱月出現(xiàn)在7月,，月平均氣溫17.2℃；極端最高氣溫為41.4℃,，出現(xiàn)在2009年6月25日,。

降水  年平均降水量669.6毫米，夏季（6-8月）降水量占全年降水量的三分之二以上,；年最多降水量1051.1毫米,，出現(xiàn)在1964年；年最少降水量302.7毫米,，出現(xiàn)在1968年,；日最大降水量159.2毫米，出現(xiàn)在1991年7月28日,。

日照時(shí)數(shù)  年平均日照時(shí)數(shù)2332.7小時(shí),；1月是年平均日照時(shí)數(shù)最少月，為152.6小時(shí),；5月是年平均日照時(shí)數(shù)最多月,，為259.6小時(shí)。

風(fēng)  年平均風(fēng)速3.2米／秒,，最多風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng)（S）,。

第三章 長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站概況與分析

第一節(jié) 長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站概況

長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站現(xiàn)址位于長(zhǎng)清區(qū)海棠路6755號(hào)馬鞍山山頂，東經(jīng)116°48′,，北緯36°31′,，海拔高度98.9米。主要承擔(dān)地面氣象要素觀測(cè)業(yè)務(wù),。已建有氣壓,、氣溫、地溫,、濕度、風(fēng)向,、風(fēng)速,、降水,、能見度、雪深,、日照,、凍土、天氣現(xiàn)象等自動(dòng)氣象探測(cè)系統(tǒng)及配套通信傳輸設(shè)施,。

第二節(jié) 長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站歷史沿革

一,、站址變動(dòng)情況

二,、站名變動(dòng)情況

自有資料記載本站創(chuàng)建立于1958年10月,，站名期間共有11次變動(dòng)。

第三節(jié) 長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站現(xiàn)狀分析

一,、代表性分析

長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站所在地域?yàn)槌菂^(qū)山頂,，周圍以山林綠地為主，觀測(cè)站東北方向有湖泊,，觀測(cè)場(chǎng)海拔高度為98.9米,，觀測(cè)場(chǎng)土質(zhì)是粘土，與長(zhǎng)清區(qū)的地質(zhì)地貌一致,，四周視野開闊,，氣流暢通，附近無工礦,、煙囪及高大建筑物影響,，地勢(shì)較高，四周障礙物的影子不會(huì)投射到日照觀測(cè)儀器上,，觀測(cè)場(chǎng)四周土地使用情況基本符合氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，觀測(cè)數(shù)據(jù)與資料能夠真實(shí)反映長(zhǎng)清區(qū)的平均氣象狀況，有較好的代表性,。

二,、準(zhǔn)確性分析

長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站觀測(cè)場(chǎng)大小為25×25平方米，環(huán)境基本達(dá)標(biāo),，布局標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)備合格。觀測(cè)場(chǎng)位于山頂,，四周目前有成排的松柏樹,，氣流暢通，沒有對(duì)氣象探測(cè)資料準(zhǔn)確性有影響的鍋爐,、廢水,、廢氣、垃圾場(chǎng)等干擾源或者其他源體。

三,、連續(xù)性分析

長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站自1958年正式建站至今,，建站歷史超過60年，積累了非常寶貴的氣象探測(cè)資料,。

第四節(jié) 長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站周邊用地規(guī)劃情況

從長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站現(xiàn)址所處位置分析,，觀測(cè)場(chǎng)位于長(zhǎng)清大學(xué)園片區(qū)，由長(zhǎng)清歷年風(fēng)向玫瑰圖看出,，最多風(fēng)向?yàn)槟希⊿）,。為保證氣象探測(cè)資料的準(zhǔn)確性和代表性，其周邊障礙物必須符合氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。

按照長(zhǎng)清區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）,，長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站所在的區(qū)域以山林綠地為主。

第五節(jié) 長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站周邊建筑物控制要求

依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》等法律,、法規(guī),，氣象觀測(cè)站周邊探測(cè)環(huán)境必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，氣象探測(cè)資料才具有代表性,、準(zhǔn)確性,、比較性和連續(xù)性。視距氣象觀測(cè)站觀測(cè)場(chǎng)距離的不同,，對(duì)地表物體的高度,、寬度有不同的控制要求。

第四章 規(guī)劃內(nèi)容

第一節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)

一,、規(guī)劃年限

根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范地面氣象觀測(cè)站》（GB31221-2014）,，國(guó)家基本氣象站站址應(yīng)至少保持30年穩(wěn)定不變。

二,、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站觀測(cè)場(chǎng)圍欄以外四周向外延伸的距離為1000米,。

三、規(guī)劃目標(biāo)

該專項(xiàng)規(guī)劃通過審批后,，相關(guān)控制要求納入詳細(xì)規(guī)劃,，確保長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站周邊障礙物滿足氣象探測(cè)要求，氣象探測(cè)環(huán)境得到有效保護(hù),。

第二節(jié) 氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

一,、氣象探測(cè)環(huán)境的定義

氣象探測(cè)環(huán)境是指為避開各種干擾，保證氣象探測(cè)設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測(cè)信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間,。

二,、氣象探測(cè)環(huán)境的總體要求

氣象探測(cè)環(huán)境要求長(zhǎng)期穩(wěn)定,，具有良好的區(qū)域代表性,。

（一）禁止侵占,、損毀、擅自移動(dòng)氣象設(shè)施或侵占?xì)庀笤O(shè)施用地,；

（二）禁止在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)種植生長(zhǎng)高度不符合要求的作物,、樹木；

（三）禁止設(shè)置影響氣象探測(cè)設(shè)施工作效能和使用功能的高頻電磁輻射裝置以及垃圾場(chǎng),、排污口等干擾源；

（四）禁止在氣象探測(cè)站點(diǎn)四周設(shè)置有致使氣象要素發(fā)生異常變化的干擾源,；

（五）禁止在氣象設(shè)施周邊進(jìn)行危及氣象設(shè)施安全的爆破,、鉆探、采石,、取土等活動(dòng),；

（六）禁止修建高度不符合要求的建筑物、構(gòu)筑物以及距離不符合要求的公路,、鐵路,、水塘等；

（七）禁止法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他危害氣象探測(cè)環(huán)境的行為,。

三、長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求

（一）氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍

氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍為長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站觀測(cè)場(chǎng)圍欄以外四周向外延伸的距離為1000米,。

對(duì)觀測(cè)場(chǎng)以外高于觀測(cè)場(chǎng)地平面1米以上的建筑物,、構(gòu)筑物、樹木,、作物等障礙物進(jìn)行嚴(yán)格控制,。

（二）氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

⒈障礙物高出觀測(cè)場(chǎng)地平面以上部分的高度與該高度點(diǎn)在觀測(cè)場(chǎng)地平面的投影點(diǎn)至觀測(cè)場(chǎng)圍欄最近點(diǎn)之間的距離之比小于十分之一，且障礙物與觀測(cè)場(chǎng)圍欄最近距離不小于50米,；

2.禁止在觀測(cè)場(chǎng)周邊50米范圍內(nèi)種植生長(zhǎng)高度超過觀測(cè)場(chǎng)地平面1米的樹木和作物等,；

3.在日出、日落方向內(nèi)（本站日出方向?yàn)?0.3°至119.7°,、日落方向?yàn)?40.3°至299.7°,，此范圍不受保護(hù)區(qū)限制），障礙物遮擋仰角不大于5°,；

4.觀測(cè)場(chǎng)圍欄與鐵路路基最小距離＞200米,，與公路路基最小距離＞50米，與人工建造的水體最小距離＞100米,，垃圾場(chǎng),、排污口等其他影響源最小距離＞500米；

5.觀測(cè)場(chǎng)最多風(fēng)向的上風(fēng)方90°范圍內(nèi)5000米,、其他風(fēng)向2000米,，在此范圍內(nèi)不應(yīng)規(guī)劃礦區(qū),，不應(yīng)建設(shè)易產(chǎn)生煙幕等污染大氣的設(shè)施；

6.在觀測(cè)場(chǎng)1000米范圍內(nèi)不應(yīng)實(shí)施爆破,、鉆探,、采石、挖沙,、取土等危及地面氣象觀測(cè)場(chǎng)安全的活動(dòng),，確需開展的應(yīng)提前征求市氣象主管機(jī)構(gòu)的意見。

第五章 規(guī)劃實(shí)施

一,、部門職責(zé)

氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)清區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)工作。落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃要求,，銜接做好氣象設(shè)施選址建設(shè),。

公安部門發(fā)現(xiàn)或接到通報(bào)有侵占、損毀,、擅自移動(dòng)氣象設(shè)施或侵占?xì)庀笤O(shè)施用地或?qū)υ跉庀筇綔y(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事危害氣象探測(cè)環(huán)境活動(dòng)的,，應(yīng)依法查處違法行為，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。

自然資源和規(guī)劃部門在國(guó)土空間規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批等工作中涉及氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍的,，應(yīng)充分征求氣象主管部門意見,，并協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)開展氣象站選址工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在審查氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的大中型工程及重要項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,、氣象主管機(jī)構(gòu)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求和國(guó)家氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范進(jìn)行審查，對(duì)危及氣象探測(cè)環(huán)境的活動(dòng),，責(zé)令其停工整改,。

園林和林業(yè)綠化部門在編制實(shí)施氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)森林、公園綠化的規(guī)劃,、建設(shè)時(shí),，事先書面征得長(zhǎng)清區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)同意，未經(jīng)同意,，不得編制實(shí)施,。

工業(yè)和信息化部門在依法設(shè)置的氣象探測(cè)無線電臺(tái)站設(shè)施受到有害干擾時(shí)，組織查找并排除有害干擾,。

其他部門在實(shí)施氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目或其他影響氣象探測(cè)環(huán)境的活動(dòng)時(shí),，應(yīng)以本規(guī)劃為依據(jù)，事先書面征得長(zhǎng)清區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)同意,，未經(jīng)同意,，不得實(shí)施,；如已影響氣象探測(cè)環(huán)境時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行停工整改,。

二,、規(guī)劃實(shí)施

（一）規(guī)劃控制要求。本規(guī)劃應(yīng)遵循國(guó)土空間規(guī)劃要求,，其主要內(nèi)容應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,。任何單位和個(gè)人不得擅自變更，確需變更的,，須經(jīng)過市氣象主管機(jī)構(gòu)審核同意后,，報(bào)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)要求,。本規(guī)劃確定的氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，新建,、改建,、擴(kuò)建工程在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求,。

（三）部門合作協(xié)調(diào)。為使本規(guī)劃能順利實(shí)施,，長(zhǎng)清區(qū)各職能部門要加強(qiáng)與氣象主管機(jī)構(gòu)合作和協(xié)調(diào),，共同推進(jìn)長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站探測(cè)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范化建設(shè)。

（四）落實(shí)保護(hù)責(zé)任,。區(qū)政府應(yīng)將氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)納入重大事項(xiàng)督察范圍,，將氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，做到有錯(cuò)必糾,、有責(zé)必追,。各部門應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé),，通力合作,，確保氣象探測(cè)環(huán)境良好發(fā)展。

（五）擴(kuò)大宣傳教育,。開展氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)和警示宣傳教育,，增強(qiáng)單位和公眾保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的法制觀念，提高單位領(lǐng)導(dǎo)干部和公眾的保護(hù)意識(shí),，形成自覺保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的良好氛圍,。

附圖1

長(zhǎng)清區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）

以長(zhǎng)清區(qū)最新國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃為準(zhǔn)。

附圖2

長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站全景圖

附圖3

長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍及標(biāo)準(zhǔn)

附圖4

長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站周邊區(qū)域現(xiàn)狀圖

附圖5

長(zhǎng)清國(guó)家基本氣象站觀測(cè)場(chǎng)四周障礙物遮蔽仰角現(xiàn)狀圖

障礙物仰角（單位：度）