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前 言

《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號）指出氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)。氣象觀測是氣象工作的重要基礎(chǔ),，是氣象事業(yè)立業(yè)之基立足之本,，是預(yù)報(bào)精準(zhǔn),、服務(wù)精細(xì)的支柱,，是氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的“前哨”,。做好氣象探測環(huán)境保護(hù)是保障氣象探測資料具有代表性,、準(zhǔn)確性,、比較性和連續(xù)性的重要措施，也是有效提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的關(guān)鍵所在,。氣象探測設(shè)備所獲取的氣象探測資料用于分析和研究天氣以及氣候變化,，獲取準(zhǔn)確,、及時(shí)的氣象探測資料，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè),、國防建設(shè),、社會發(fā)展和人民生活所需要的天氣預(yù)報(bào)、氣候分析,、應(yīng)對氣候變化,、防災(zāi)減災(zāi)和科學(xué)研究等提供重要依據(jù)。為了促進(jìn)氣象探測環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展建設(shè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,，特制定濟(jì)陽國家基本氣象站氣象探測環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,。

第一章 指導(dǎo)思想和主要原則

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)中有關(guān)保護(hù)氣象臺站探測環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范氣象觀測臺站探測環(huán)境保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)活動,，為加強(qiáng)氣象探測環(huán)境保護(hù),，順利推進(jìn)氣象探測工作，確保獲取的氣象探測資料具有代表性,、準(zhǔn)確性,、比較性和連續(xù)性,，為應(yīng)對氣候變化和氣象防災(zāi)減災(zāi)提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù),，為國民經(jīng)濟(jì)和人民生活提供可靠保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

第二節(jié) 主要原則

一,、堅(jiān)持城市規(guī)劃、建設(shè)與氣象探測環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則,，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃,、建設(shè)和氣象事業(yè)同步發(fā)展。

二,、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原則,。

三、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,、分步改善的原則。

四,、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理的原則,。

第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)

一、《中華人民共和國氣象法》

二,、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

三,、《中華人民共和國土地管理法》

四、《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》

五,、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》

六,、《氣象探測環(huán)境保護(hù)規(guī)范 地面氣象觀測站》（GB31221-2014）

七,、《山東省氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》

八、《山東省氣象災(zāi)害防御條例》

九,、《山東省氣象管理辦法》(山東省人民政府第165號令）

十,、《濟(jì)南市氣象災(zāi)害防御條例》

十一、《濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

十二,、《濟(jì)陽區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）》

第二章 地理環(huán)境

第一節(jié) 自然條件

濟(jì)陽區(qū)位于魯西北平原的南部,、濟(jì)南市區(qū)北部，地處東經(jīng)116°52′—117°27′,，北緯36°41′—37°15′,。隔黃河與歷城區(qū)、章丘區(qū),、鄒平縣相望,，東北、北部與惠民縣,、商河縣接壤,，西北、西部與臨邑縣,、齊河縣相連,，西南與天橋區(qū)毗鄰。南北最大跨境39.0公里,，東西最大跨境48.1公里,，總面積1076.2平方公里。

濟(jì)陽區(qū)地勢平坦,，土壤肥沃,，資源豐富，地下含有豐富的石油,、天然氣,、煤炭、地?zé)豳Y源,。境內(nèi)有黃河,、徒駭河、土馬河流經(jīng),，另有提水渠26條,、排水渠14條等大干支流，遍布濟(jì)陽,。其中,，黃河從崔寨街道解家村入縣境，自西南而東北流經(jīng)崔寨,、回河,、曲堤等8個(gè)鎮(zhèn)辦,，過境流長56.5公里，灘區(qū)面積53.4平方公里,；徒駭河過境流長56.4公里,，流域面積880多平方公里；土馬河過境流長18公里,，流域面積150多平方公里,。

第二節(jié) 氣候條件

濟(jì)陽區(qū)地處華北中緯地帶，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候,。四季分明,，干濕季節(jié)明顯，光照充足,，熱量資源豐富,。主要種植小麥、玉米兩種農(nóng)作物,。春季干旱,、風(fēng)大、回暖快,，蒸發(fā)量大,；夏季濕熱、雨量集中,，盛行偏南風(fēng),；秋季天高氣爽,、氣溫下降快,；冬季干冷，雨雪稀少,，盛行干冷的偏北風(fēng),。主要?dú)庀鬄?zāi)害天氣為雷雨大風(fēng)、冰雹,、局地暴雨,、干旱、低溫凍害等,。

氣溫  年平均氣溫13.3℃,，最冷月為1月，月平均氣溫為-2.3℃,；極端最低氣溫-21.6℃,，出現(xiàn)在1985年12月8日；最熱月為7月,，月平均氣溫27.1℃,；極端最高氣溫41.2℃,，出現(xiàn)在2005年6月23日。

降水  年平均降水量599.9毫米,；夏季（6-8月）降水量占全年降水量的二分之一以上,。年最多降水量1058.4毫米，出現(xiàn)在2021年,；年最少降水量276.4毫米,，出現(xiàn)在1981年；日最大降水量170.2毫米,，出現(xiàn)在1983年7月29日,。

日照時(shí)數(shù)  年平均日照時(shí)數(shù)2290.0小時(shí)；12月是年平均日照時(shí)數(shù)最少月,，為147.3小時(shí),；5月是年平均日照時(shí)數(shù)最多月，為261.9小時(shí),。

風(fēng)  年平均風(fēng)速2.1米／秒,，最多風(fēng)向?yàn)闁|東北（ENE），次多風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)（E）,。

第三章 濟(jì)陽國家基本氣象站概況與分析

第一節(jié) 濟(jì)陽國家基本氣象站概況

濟(jì)陽國家基本氣象站現(xiàn)址位于濟(jì)陽區(qū)經(jīng)二路78號,，東經(jīng)117°12′、北緯37°00′,，海拔高度20.4米,，觀測場大小為25×25平方米，呈正南北向,。承擔(dān)地面氣象要素觀測業(yè)務(wù),。已建有氣壓、氣溫,、地溫,、濕度、風(fēng)向,、風(fēng)速,、降水、能見度,、日照,、凍土、天氣現(xiàn)象儀,、GNSS/MET等自動氣象探測設(shè)備及配套通信傳輸設(shè)施,。

第二節(jié) 濟(jì)陽國家基本氣象站歷史沿革

一、站址變動情況

濟(jì)陽國家基本氣象站1962年1月1日建站,，站址位于濟(jì)陽區(qū)五里后村北,。1999年1月1日遷入現(xiàn)址,。歷經(jīng)1次站址遷移，現(xiàn)址位于原址東南方向2000米左右,。

二、站名變動情況

自有資料記載,，本站創(chuàng)建于1962年1月,，期間站名共有9次變動。

第三節(jié) 濟(jì)陽國家基本氣象站現(xiàn)狀分析

一,、代表性分析

濟(jì)陽國家基本氣象站所在地域地勢較為平坦,，以農(nóng)田、民宅為主,，部分方位有河流穿過,，觀測場海拔高度為20.4米，觀測場土質(zhì)以粉壤土為主,，與濟(jì)陽城區(qū)的地質(zhì)地貌基本一致,，四周視野開闊，氣流暢通,，附近無鐵路,、公路、工礦,、煙囪及高大建筑物影響,。濟(jì)陽國家基本氣象站觀測數(shù)據(jù)資料能夠真實(shí)反映濟(jì)陽區(qū)的平均氣象狀況，有較好的代表性,。

二,、準(zhǔn)確性分析

按照國家基本氣象站的氣象探測環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，觀測場四周1000米范圍內(nèi)現(xiàn)有地表物體分布狀況,、距離,、高度等情況基本符合《氣象探測環(huán)境保護(hù)規(guī)范 地面氣象觀測站》（GB31221-2014）,。觀測場四周空曠開闊,，沒有對氣象探測資料準(zhǔn)確性有影響的大型鍋爐、廢水,、廢氣,、垃圾場等干擾源或者其他源體。

三,、連續(xù)性分析

濟(jì)陽國家基本氣象站自1962年建站至今超過60年,，積累了非常寶貴的氣象探測資料。

第四節(jié) 濟(jì)陽國家基本氣象站周邊用地規(guī)劃情況

從濟(jì)陽國家基本氣象站現(xiàn)址所處位置分析,，觀測場位于濟(jì)陽區(qū)北郊,，由濟(jì)陽風(fēng)向玫瑰圖看出,，最多風(fēng)向?yàn)闁|東北（ENE）。為保證氣象探測資料的準(zhǔn)確性和代表性,，其周邊障礙物必須符合氣象探測環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。

按照濟(jì)陽區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年），濟(jì)陽國家基本氣象站沒有列入濟(jì)陽城市規(guī)劃用地,，所在的區(qū)域以村莊,、農(nóng)田占地為主。其東側(cè)主要為農(nóng)田用地,，南側(cè)主要為村莊和農(nóng)田用地,，西側(cè)主要為農(nóng)田和村莊，北側(cè)1公里范圍內(nèi)以村莊和工廠用地為主,。

第五節(jié) 濟(jì)陽國家基本氣象站周邊建筑物控制要求

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》,、《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī),，氣象觀測站周邊探測環(huán)境必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，氣象探測資料才具有代表性、準(zhǔn)確性,、比較性和連續(xù)性,。視距氣象觀測站觀測場距離的不同，對地表物體的高度,、寬度有不同的控制要求,。

第四章 規(guī)劃內(nèi)容

第一節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)

一、規(guī)劃年限

根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《氣象探測環(huán)境保護(hù)規(guī)范 地面氣象觀測站》（GB31221-2014）,，國家基本氣象站站址應(yīng)至少保持30年穩(wěn)定不變,。

二、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為濟(jì)陽國家基本氣象站觀測場圍欄以外四周向外延伸的距離為1000米,。

三,、規(guī)劃目標(biāo)

該專項(xiàng)規(guī)劃通過審批后，相關(guān)控制要求納入詳細(xì)規(guī)劃,，確保濟(jì)陽國家基本氣象站周邊障礙物滿足氣象探測要求,，氣象探測環(huán)境得到有效保護(hù)。

第二節(jié) 氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

一,、氣象探測環(huán)境的定義

氣象探測環(huán)境是指為避開各種干擾,，保證氣象探測設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。

二,、氣象探測環(huán)境的總體要求

氣象探測環(huán)境要求長期穩(wěn)定,，具有良好的區(qū)域代表性。

（一）禁止侵占、損毀,、擅自移動氣象設(shè)施或侵占?xì)庀笤O(shè)施用地,；

（二）禁止在氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)種植生長高度不符合要求的作物、樹木,；

（三）禁止設(shè)置影響氣象探測設(shè)施工作效能和使用功能的高頻電磁輻射裝置以及垃圾場,、排污口等干擾源；

（四）禁止在氣象探測站點(diǎn)四周設(shè)置有致使氣象要素發(fā)生異常變化的干擾源,；

（五）禁止在氣象設(shè)施周邊進(jìn)行危及氣象設(shè)施安全的爆破,、鉆探、采石,、取土等活動,；

（六）禁止修建高度不符合要求的建筑物、構(gòu)筑物以及距離不符合要求的公路,、鐵路,、水塘等；

（七）禁止法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他危害氣象探測環(huán)境的行為,。

三、濟(jì)陽國家基本氣象站氣象探測環(huán)境要求

（一）氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍

氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍為濟(jì)陽國家基本氣象站觀測場圍欄以外四周向外延伸的距離為1000米,。

對觀測場以外高于觀測場地平面1米以上的建筑物,、構(gòu)筑物、樹木,、作物等障礙物進(jìn)行嚴(yán)格控制,。

（二）氣象探測環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

⒈障礙物高出觀測場地平面以上部分的高度與該高度點(diǎn)在觀測場地平面的投影點(diǎn)至觀測場圍欄最近點(diǎn)之間的距離之比小于十分之一，且障礙物與觀測場圍欄最近距離不小于50米,；

2.禁止在觀測場周邊50米范圍內(nèi)種植生長高度超過觀測場地平面1米的樹木和作物等,；

3.在日出、日落方向內(nèi)（本站日出方向?yàn)?0.1°至119.9°,、日落方位為240.1°至299.9°,，此范圍不受保護(hù)區(qū)限制），障礙物遮擋仰角不大于5°,；

4.觀測場圍欄與鐵路路基最小距離＞200米,，與公路路基最小距離＞50米，與人工建造的水體最小距離＞100米,，垃圾場,、排污口等其他影響源最小距離＞500米；

5.觀測場最多風(fēng)向的上風(fēng)方90°范圍內(nèi)5000米,、其他風(fēng)向2000米，在此范圍內(nèi)不應(yīng)規(guī)劃礦區(qū)，不應(yīng)建設(shè)易產(chǎn)生煙幕等污染大氣的設(shè)施,；

6.在觀測場1000米范圍內(nèi)不應(yīng)實(shí)施爆破,、鉆探、采石,、挖沙,、取土等危及地面氣象觀測場安全的活動，確需開展的應(yīng)提前征求市氣象主管機(jī)構(gòu)的意見,。

第五章 規(guī)劃實(shí)施

一,、部門職責(zé)

氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和濟(jì)陽區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境的保護(hù)工作,。落實(shí)國土空間規(guī)劃要求,，銜接做好氣象設(shè)施選址建設(shè)。

公安部門發(fā)現(xiàn)或接到通報(bào)有侵占,、損毀,、擅自移動氣象設(shè)施或侵占?xì)庀笤O(shè)施用地或?qū)υ跉庀筇綔y環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事危害氣象探測環(huán)境活動的，應(yīng)依法查處違法行為,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。

自然資源和規(guī)劃部門在國土空間規(guī)劃編制,、項(xiàng)目審批等工作中涉及氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍的,，應(yīng)充分征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見，并協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)開展氣象站選址工作,。

園林和林業(yè)綠化部門在編制實(shí)施氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)綠化的規(guī)劃,、建設(shè)時(shí)，事先書面征得濟(jì)陽區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)同意,，未經(jīng)同意,，不得編制實(shí)施。

工業(yè)和信息化部門在依法設(shè)置的氣象探測無線電臺站設(shè)施受到有害干擾時(shí),，組織查找并排除有害干擾,。

其他部門在實(shí)施氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目或其他影響氣象探測環(huán)境的活動時(shí)，應(yīng)以本規(guī)劃為依據(jù),，事先書面征得濟(jì)陽區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)同意,，未經(jīng)同意，不得實(shí)施,；如已影響氣象探測環(huán)境時(shí),，應(yīng)立即進(jìn)行停工整改。

二,、規(guī)劃實(shí)施

（一）規(guī)劃控制要求,。本規(guī)劃應(yīng)遵循國土空間規(guī)劃要求,，其主要內(nèi)容應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得擅自變更,，確需變更的,，須經(jīng)過市氣象主管機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

（二）項(xiàng)目建設(shè)要求,。本規(guī)劃確定的氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，新建,、改建,、擴(kuò)建工程在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可,、環(huán)境影響評價(jià)等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的氣象探測環(huán)境保護(hù)要求,。

（三）部門合作協(xié)調(diào)。為使本規(guī)劃能順利實(shí)施,，濟(jì)陽區(qū)各職能部門要加強(qiáng)與氣象主管機(jī)構(gòu)合作和協(xié)調(diào),，共同推進(jìn)濟(jì)陽區(qū)國家基本氣象站探測環(huán)境保護(hù)的規(guī)范化建設(shè)。

（四）落實(shí)保護(hù)責(zé)任,。濟(jì)陽區(qū)政府應(yīng)將氣象探測環(huán)境保護(hù)納入重大事項(xiàng)督察范圍,，將氣象探測環(huán)境保護(hù)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核相結(jié)合，做到有錯(cuò)必糾,、有責(zé)必追,。各部門應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé),，通力合作,，確保氣象探測環(huán)境良好發(fā)展。

（五）擴(kuò)大宣傳教育,。開展氣象探測環(huán)境保護(hù)和警示宣傳教育,，增強(qiáng)單位和公眾保護(hù)氣象探測環(huán)境的法制觀念，提高單位領(lǐng)導(dǎo)干部和公眾的保護(hù)意識,，形成自覺保護(hù)氣象探測環(huán)境的良好氛圍,。

附圖1

濟(jì)陽區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）

以濟(jì)陽區(qū)最新國土空間分區(qū)規(guī)劃為準(zhǔn)。

附圖2

濟(jì)陽國家基本氣象站全景圖

附圖3

濟(jì)陽國家基本氣象站氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍及標(biāo)準(zhǔn)

附圖4

濟(jì)陽國家基本氣象站周邊區(qū)域現(xiàn)狀圖