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近日,，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地下水管理的意見》,，全面加強(qiáng)地下水資源管理保護(hù)和合理開發(fā)利用。

到2035年基本消除地下水超采區(qū)

根據(jù)《意見》,，山東將實(shí)行最嚴(yán)格的地下水資源管理制度,，強(qiáng)化地下水量和水位雙控管理,，防治地下水超采和污染，健全地下水管理與保護(hù)長效機(jī)制,，推動形成節(jié)約和保護(hù)地下水資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式、生活方式,，保障地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用,。

到2025年，全省地下水開采總量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi),，全面完成淺層地下水超采治理階段性目標(biāo)任務(wù),，深層承壓水超采量基本壓減完畢。到2035年,，全面建立起有效保護(hù)和合理利用地下水的體制機(jī)制,，基本消除地下水超采區(qū)，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡,、可持續(xù)利用,。

在主要任務(wù)方面，山東將組織實(shí)施地下水保護(hù)利用規(guī)劃,?？h級以上水行政主管部門要會同有關(guān)部門,，在做好地下水資源調(diào)查評價(jià)工作的基礎(chǔ)上，盡快編制并組織實(shí)施地下水保護(hù)利用規(guī)劃,。

做好規(guī)劃水資源論證工作,。編制重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃,、相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,，涉及地下水開發(fā)利用的，在開展規(guī)劃水資源論證時(shí),，應(yīng)當(dāng)將地下水取水總量,、水位控制指標(biāo)以及地下水保護(hù)利用規(guī)劃等作為重要依據(jù)。

實(shí)行水量水位雙控管理,。經(jīng)批準(zhǔn)的地下水取水總量,、水位控制指標(biāo)是取水許可、地下水超采治理等的重要依據(jù),。除應(yīng)急取水等特殊情況外，對不滿足地下水總量控制,、地下水位控制要求的地區(qū),，要暫停審批新增取用地下水，限期開展區(qū)域地下水取水工程布局分析評估及優(yōu)化調(diào)整,，制定取用地下水壓減方案,，逐步削減地下水取水量，維持合理地下水位,。

加強(qiáng)地下水取水工程管理,。加快完成地下水取水工程登記造冊，建立地下水取水工程檔案動態(tài)更新機(jī)制,。根據(jù)地下水取水工程布局調(diào)整情況和地下水超采治理需求,，及時(shí)制定實(shí)施地下水取水工程關(guān)停計(jì)劃。積極推行“二維碼”應(yīng)用和“一井一碼一檔”管理,，提高精細(xì)化管理水平,。

加快建設(shè)地下水取水監(jiān)測計(jì)量體系

山東將加強(qiáng)地下水位監(jiān)測管理。水行政,、自然資源主管部門要建立地下水位監(jiān)測信息共享機(jī)制,，定期發(fā)布和共享監(jiān)測信息。對地下水位持續(xù)下降的,，采取會商,、約談等形式，由上級水行政主管部門對下級水行政主管部門進(jìn)行提醒和督促整改,。

加快建設(shè)地下水取水監(jiān)測計(jì)量體系,。新建,、改建、擴(kuò)建地下水取水工程,，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)安裝計(jì)量設(shè)施,；年取用地下水（含地?zé)崴┝窟_(dá)到5萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)用水戶，應(yīng)當(dāng)安裝地下水取水在線計(jì)量設(shè)施,，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門,。已有地下水取水工程未安裝計(jì)量設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T規(guī)定的期限安裝,。農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井等暫不具備安裝計(jì)量設(shè)施條件的,，應(yīng)積極采用以電折水等方法計(jì)量用水量。到2023年年底,，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)地下水取水口計(jì)量全覆蓋,。

突出做好農(nóng)業(yè)灌溉地下水管理。嚴(yán)控新鑿農(nóng)用機(jī)井,，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、土地開發(fā)整理復(fù)墾或農(nóng)田水利基本建設(shè)等需新鑿機(jī)井的，申請項(xiàng)目立項(xiàng)前應(yīng)充分考慮地下水資源條件和管理保護(hù)要求,，并依法依規(guī)開展水資源論證,，申請辦理取水許可證。現(xiàn)存未依法辦理取水許可的機(jī)井,，符合辦理?xiàng)l件的要于2023年年底前辦理完畢,，不符合辦理?xiàng)l件的依法進(jìn)行封填。

做好地下水儲備和應(yīng)急使用管理,。根據(jù)國家部署做好地下水儲備和利用管理,，合理確定地下水儲備方案，及時(shí)制定特殊干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)動用地下水儲備預(yù)案,。推進(jìn)應(yīng)急備用地下水型飲用水水源建設(shè),，制定應(yīng)急預(yù)案，確保需要時(shí)正常使用,。

加強(qiáng)地下工程建設(shè)管理,。對開挖深度達(dá)到5米或者年疏干排水量達(dá)到5萬立方米以上的地下工程，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于工程開工前,，將工程建設(shè)方案和防止對地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案報(bào)有管理權(quán)限的水行政主管部門備案,。礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)年疏干排水量達(dá)到5萬立方米以上的,，要依法申請取水許可,，安裝排水計(jì)量設(shè)施，定期向有管理權(quán)限的水行政主管部門報(bào)送疏干排水量和地下水水位狀況。

推進(jìn)全方位節(jié)水,，嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目

山東將深入推進(jìn)地下水超采綜合治理,。加快新一輪地下水超采區(qū)和地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃定工作,，根據(jù)劃定工作成果及時(shí)調(diào)整地下水超采綜合治理方案,。推進(jìn)全方位節(jié)水，從嚴(yán)開展水資源論證,，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目,。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，適度壓減高耗水作物,，擴(kuò)大低耗水,、耐旱作物種植比例。加大水源置換力度,，大力推動非常規(guī)水和雨洪資源利用,。有條件的地方，積極探索推進(jìn)利用地表水等水源回補(bǔ)地下水,。

加強(qiáng)地?zé)衢_發(fā)取水管理,。水行政主管部門會同自然資源等主管部門，根據(jù)水文地質(zhì)條件和地下水保護(hù)要求,，盡快劃定需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的禁止和限制取水范圍,。加強(qiáng)調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn),，研究制定推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用和取水管理的政策措施。

強(qiáng)化地下水污染防治,。根據(jù)地下水污染防治需要,，加快劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)。依法查處污染地下水的違法行為,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)國家要求,，探索建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄,。加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),，防止地下水污染,。多層含水層開采、回灌地下水應(yīng)當(dāng)防止串層污染,。人工回灌補(bǔ)給地下水,，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得使地下水水質(zhì)惡化,。強(qiáng)化地下水型飲用水水源保護(hù),，規(guī)范水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理,。