| 事關(guān)社會救助和老年助餐,，多部門發(fā)布最新消息,！ |
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國務(wù)院政策例行吹風會 近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》,。國務(wù)院新聞辦公室于2023年10月25日舉行國務(wù)院政策例行吹風會,，民政部、教育部、財政部,、商務(wù)部有關(guān)負責人介紹做好分層分類社會救助工作和發(fā)展老年助餐服務(wù)有關(guān)情況,。一起來看—— 發(fā)布會速覽—— ●對符合條件的低收入群眾應(yīng)救盡救，絕不能發(fā)生規(guī)模性返貧,，確保困難群眾的基本生活都能有保障,。 ●在家庭經(jīng)濟困難學生資助方面，著力實現(xiàn)“三個提高”,。從制度上保障不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學,。 ●在適齡兒童完成義務(wù)教育方面，堅決守住“兩個底線”,。一是守住不輟學底線,。二是守住特殊群體特殊關(guān)愛底線。 ●著力增強老年助餐服務(wù)普惠性,。各地可根據(jù)老年人不同情況分類施策,，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，對享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補貼,。 ●目前,，全國已有18個省份全面開展老年助餐服務(wù)這項工作。 ●通過政府,、市場,、社會、家庭,、個人共同參與,，合力構(gòu)建共建共治共享的老年助餐服務(wù)格局。 社會救助 ——《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》 要對符合條件的低收入群眾應(yīng)救盡救 《意見》在過去的《社會救助暫行辦法》和中辦,、國辦《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》基礎(chǔ)上進行了拓展和深化,，主要體現(xiàn)在幾個方面： 一是加強動態(tài)監(jiān)測。健全分層分類社會救助體系,，首先就要把需要救助幫扶的低收入人口找出來,，納入到動態(tài)監(jiān)測體系當中。除了暢通低收入人口自主申報的渠道之外,，還要發(fā)揮部門間“大數(shù)據(jù)比對”和基層工作人員“鐵腳板摸排”作用,，進村入戶摸排，線上線下相結(jié)合,，及時主動發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾,。《意見》提出,，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和數(shù)據(jù)庫,。線上,，會同有關(guān)部門打通數(shù)據(jù)壁壘，數(shù)據(jù)共享,，通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)困難風險并且作出預警,；線下，依靠基層工作人員經(jīng)常性走訪發(fā)現(xiàn)困難群眾并且核實困難風險預警信息,。在信息平臺中形成“一戶一條救助鏈”,，避免救助遺漏或重復救助。 二是做好分層分類,。由于低收入群眾的困難程度,、困難情形各不相同，有的面臨基本生活問題,，有的在醫(yī)療,、住房、孩子上學,、就業(yè)等方面存在實際困難,。這就需要通過深化改革，進一步增強救助的針對性和精準性,?！兑庖姟钒凑盏褪杖肴丝诘睦щy程度分層，根據(jù)困難類型分類,，提供針對性的救助幫扶措施,，充分發(fā)揮醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)等專項救助的作用和潛力，將專項救助范圍進一步擴大,，由低保對象,、特困人員拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員,，進一步擴大了救助范圍,，形成“梯次緩坡”,，達到低保就什么政策都有,，達不到低保條件，雖然比較困難,，但是各項救助政策都享受不到,，形成一個很陡的斜坡，擴大范圍以后“梯次緩坡”能夠?qū)崿F(xiàn)專項社會救助精準覆蓋,。 三是確保應(yīng)救盡救,。社會救助工作涉及到的部門多,，需要各部門各司其職、落實責任,、齊抓共管,，真正形成大救助格局?！兑庖姟愤M一步明確部門責任,，發(fā)揮部門聯(lián)動機制，及時解決社會救助工作當中遇到的問題,，形成合力,。同時，要求各地強化組織實施,，確保各項政策舉措落到實處,，也要充分發(fā)揮社會力量的作用，對符合條件的低收入群眾應(yīng)救盡救,，絕不能發(fā)生規(guī)模性返貧,，確保困難群眾的基本生活都能有保障。 從制度上保障不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學 在家庭經(jīng)濟困難學生資助方面,，著力實現(xiàn)“三個提高”,。 一是提高覆蓋范圍，形成以政府為主導,、學校和社會積極參與的學生資助體系,，實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，第一個全覆蓋是從學前教育到研究生教育,，所有學段全覆蓋,。第二個全覆蓋是公辦學校、民辦學校全覆蓋,。第三個全覆蓋是家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋,。從而從制度上保障不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。 二是提高精準水平,，建立跨部門信息比對機制,，將建檔立卡、低保,、特困供養(yǎng),、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭,、孤兒,、殘疾等學生納入資助范圍，確保特殊困難學生得到資助,。 三是提高資助標準,，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等要求,，建立資助標準動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高各學段資助標準,。據(jù)初步統(tǒng)計,，2022年，全國累計資助金額達2922.73億元,，總計資助學生達到1.61億人次,。 守住不輟學底線、守住特殊群體特殊關(guān)愛底線 在適齡兒童完成義務(wù)教育方面,，堅決守住“兩個底線”,。一是守住不輟學底線。定期開展學籍系統(tǒng)信息與人口庫信息比對工作,，每學期開學前后集中開展控輟保學專項行動,，找準學生輟學原因，加大幫扶救助力度,，確保輟學學生找得到,、勸得回、留得住,。二是守住特殊群體特殊關(guān)愛底線,。針對特殊群體中殘疾學生就學保障問題，組織實施“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃,，將更多殘疾兒童納入特殊教育保障體系,，并將特殊教育學生生均公用經(jīng)費提高至7000元，這是普通學生的7—10倍,，2022年適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學率超過96%,。 切實保障好基本生活救助、急難社會救助和專項社會救助的資金需求 下一步,，財政部門將結(jié)合《意見》的要求,，著力從以下三個方面抓好落實。 一是保障資金需求,。困難群眾救助屬于中央與地方共同的財政事權(quán),，我們將合理劃分中央財政與地方財政的支出責任，進一步完善經(jīng)費保障機制,，加大投入力度,，切實保障好基本生活救助、急難社會救助和專項社會救助的資金需求,，確保各項救助政策落地落實,。 二是提升救助效能,。地方各級財政部門要配合同級民政等部門,，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況,，分層分類細化每一項救助政策的救助條件、標準和范圍,，確保救助對象精準,、標準合理、水平適度,。 三是確保資金安全,。加強財會監(jiān)督，嚴格規(guī)范救助資金的分配,、撥付,、管理、使用和評價,，對救助資金實行全鏈條,、全方位、全過程的監(jiān)管,，嚴肅整治騙取套取,、擠占挪用救助資金等違紀違法行為，切實維護資金安全,。 老年助餐 各地可分類施策,，對享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補貼 《行動方案》圍繞解決老年助餐服務(wù)的實際困難，明確相應(yīng)政策措施,，力求有針對性,、可操作、見實效,。 一是著力增強老年助餐服務(wù)可及性,。明確把助餐服務(wù)覆蓋到有需求的老年人為目的，按照城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈,、一刻鐘便民服務(wù)圈優(yōu)化布局,，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源與按需適度新建相結(jié)合，推動完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。支持在各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施,、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中拓展老年助餐服務(wù)功能；鼓勵引導餐飲企業(yè),、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、有條件的機關(guān)企事業(yè)單位等主體采取多種方式積極參與；支持通過設(shè)置集中配送點等方式,，為餐食配送提供便利,。 二是著力增強老年助餐服務(wù)普惠性。明確堅持有償服務(wù),，不是免費的,，各地可根據(jù)老年人不同情況分類施策,，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，對享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補貼,。加大對特殊困難老年人助餐服務(wù)力度,，鼓勵老年助餐服務(wù)機構(gòu)對特殊困難老年人提供優(yōu)惠服務(wù)；同時,，引導利用市場化手段滿足其他老年群體多樣化,、個性化助餐需求，通過給予供給主體支持優(yōu)惠政策等方式,，降低助餐成本,，推動服務(wù)普惠。 三是著力增強老年助餐服務(wù)的安全可靠性,。要求各地結(jié)合實際制定老年助餐服務(wù)規(guī)范,，保證餐食營養(yǎng)健康和供應(yīng)連續(xù)穩(wěn)定，完善智能便捷服務(wù)手段,，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,；同時，要強化質(zhì)量安全監(jiān)管,，落實食品安全責任制,，加強部門聯(lián)合抽查檢查，壓實經(jīng)營主體責任,，抓好食品安全和服務(wù)場所的生產(chǎn)安全,，加強服務(wù)中的人身安全、消防安全管理,，防范各類安全風險,，讓老年人既吃得好、也吃得放心,。 四是著力增強老年助餐服務(wù)可持續(xù)性,。文件當中提出“個人出一點、企業(yè)讓一點,、政府補一點,、集體添一點、社會捐一點”,，建立多元籌資,、多方支持和風險分擔機制；同時,，鼓勵各地從設(shè)施場地,、財政投入、稅費減免、人力資源等方面完善相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策,，保證供給主體適度的盈利能力,，解決實踐當中存在的老年助餐需求不穩(wěn)定、持續(xù)運營難等方面的問題,，要切實防止“一哄而起”又“一哄而散”,，確保助餐服務(wù)可持續(xù),。 中央財政將安排一定的引導資金,，對地方予以適當補助 下一步財政部門將從以下三方面來支持開展老年助餐服務(wù)。 一是積極籌措資金,，助力老年助餐服務(wù),。地方各級財政部門要統(tǒng)籌考慮工作推進情況、財力狀況等因素,，積極籌措資金支持老年助餐服務(wù),。中央財政將安排一定的引導資金，對地方予以適當補助,。同時,，各地應(yīng)充分發(fā)揮市場機制作用，堅持盡力而為,、量力而行,，確保助餐服務(wù)可持續(xù)，財政可承受,。 二是細化補助政策,，分門別類精準補助。地方各級財政部門要按照《方案》的要求,，制定符合本地實際情況和助餐模式特點的補助政策,。針對有助餐需求的老年人，可根據(jù)失能等級,、經(jīng)濟困難程度等不同情況給予差異化補貼,。 三是強化資金監(jiān)管，提高資金使用效益,。地方各級財政部門要嚴格執(zhí)行預算管理和國庫集中支付有關(guān)規(guī)定,，切實加強對補助資金分配、撥付,、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,。同時，要定期對補助資金的管理和使用情況開展績效評價,，建立評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制,，并適時優(yōu)化和完善財政補助政策，真正把每一分錢花在刀刃上、花出效益來,。 全國已有18個省份全面開展老年助餐服務(wù) 下一步,，將重點從以下四個方面指導地方抓好落實。 一是因地制宜穩(wěn)步有序推進,。目前,，全國已有18個省份全面開展老年助餐服務(wù)這項工作。 二是聚焦短板弱項精準施策,。 三是靈活多樣創(chuàng)新服務(wù)方式,。 四是多方聯(lián)動形成工作合力。發(fā)展助餐服務(wù)是一項系統(tǒng)工程,，涉及到多個部門,、多個領(lǐng)域，需要統(tǒng)籌各方面力量,，動員全社會參與,。要通過政府、市場,、社會,、家庭、個人共同參與,，合力構(gòu)建共建共治共享的老年助餐服務(wù)格局,。 |
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