濟(jì)南市人民政府規(guī)章
第一條 為了持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法精準(zhǔn)化,，提升行政執(zhí)法服務(wù)保障能力,，增強(qiáng)法治核心競(jìng)爭(zhēng)力,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條 本市行政執(zhí)法單位實(shí)施行政執(zhí)法工作適用于本規(guī)定。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
本規(guī)定所稱行政執(zhí)法單位,是指依法取得行政執(zhí)法職權(quán)的各級(jí)行政機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的組織。
第三條 市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)全市推進(jìn)行政執(zhí)法精準(zhǔn)化工作的組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)縣司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法精準(zhǔn)化相關(guān)工作,。
行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)推進(jìn)行政執(zhí)法精準(zhǔn)化的具體實(shí)施工作,。
第四條 推進(jìn)行政執(zhí)法精準(zhǔn)化，應(yīng)當(dāng)踐行執(zhí)法為民理念,，堅(jiān)持創(chuàng)新包容與堅(jiān)守安全底線相統(tǒng)一,，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,，實(shí)現(xiàn)政治效果,、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn),。對(duì)同一行政執(zhí)法事項(xiàng),，上級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，下級(jí)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)直接適用,；確實(shí)不能直接適用的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,，在法定的行政裁量權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化量化,，但不能超出上級(jí)行政機(jī)關(guān)劃定的階次或者幅度。
行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn),，并在行政執(zhí)法決定書(shū)中對(duì)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的適用情況予以明確,。
適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)可能出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平,，或者行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的客觀情況發(fā)生變化的,，行政執(zhí)法單位可以按照相關(guān)規(guī)定調(diào)整適用。
第六條 全面推行柔性執(zhí)法。行政執(zhí)法單位對(duì)不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的輕微違法情形,，可以采取指導(dǎo),、建議、提醒,、規(guī)勸,、約談等非強(qiáng)制方式及時(shí)糾正，引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺(jué)守法,。
第七條 持續(xù)優(yōu)化行政處罰“四張清單”制度,。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的變化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，綜合考慮違法行為的性質(zhì),、情節(jié),、社會(huì)危害程度以及行政相對(duì)人的主觀過(guò)錯(cuò)等情形，動(dòng)態(tài)調(diào)整不予處罰,、減輕處罰,、從輕處罰和從重處罰事項(xiàng)清單以及適用情形。
第八條 實(shí)施包容審慎執(zhí)法,。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式領(lǐng)域發(fā)展初期的違法行為,，依法慎重實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制；對(duì)發(fā)展過(guò)程中的輕微違法行為,，加強(qiáng)自我糾錯(cuò)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo),。
第九條 加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。對(duì)食品藥品,、公共衛(wèi)生,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn),、勞動(dòng)保障、城市管理,、交通運(yùn)輸,、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)大,、可能造成嚴(yán)重不良后果的,，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn),。
第十條 強(qiáng)化跨部門(mén)綜合監(jiān)管,。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)且管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)完善職責(zé)邊界清單,，建立各司其職,、各負(fù)其責(zé)、相互配合,、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,。
全面推行重點(diǎn)民生領(lǐng)域綜合監(jiān)管制度，完善監(jiān)管實(shí)施規(guī)范,，明確檢查程序,、檢查內(nèi)容和檢查方法，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。
第十一條 建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，依據(jù)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，合理確定,、動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”中的抽查比例和頻次。
對(duì)誠(chéng)信守法的市場(chǎng)主體可以在行政許可,、政府采購(gòu),、財(cái)政性資金分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先中,，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象,。
第十二條 推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管,、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法認(rèn)定的違法違規(guī)行為依法依規(guī)予以處置;非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法難以有效監(jiān)管的，應(yīng)當(dāng)履行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),。
第十三條 行政執(zhí)法單位實(shí)施土地或者房屋征收征用,、查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等行政執(zhí)法活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)提前做好應(yīng)急預(yù)案,，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)已經(jīng)引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)暫停相關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng),，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)。依法實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí),，應(yīng)當(dāng)預(yù)留合理時(shí)間，容許行政相對(duì)人處理其合法財(cái)物,；行政相對(duì)人不予處理的,，應(yīng)當(dāng)采用公證、見(jiàn)證等方式對(duì)其合法財(cái)物清點(diǎn)造冊(cè)、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄,，并妥善保管,、及時(shí)移交行政相對(duì)人。
第十四條 建立行政執(zhí)法評(píng)估糾錯(cuò)機(jī)制,。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在特定時(shí)間和特定場(chǎng)所經(jīng)常發(fā)生,，但未有效治理的違法行為，或者受到輿論普遍關(guān)注的執(zhí)法現(xiàn)象,，及時(shí)評(píng)估執(zhí)法措施的合理性,、必要性和公正性，改進(jìn)和調(diào)整執(zhí)法措施,，并及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,。
第十五條 建設(shè)全市行政執(zhí)法辦案監(jiān)督平臺(tái)，在市,、區(qū)縣,、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)部署應(yīng)用，采集匯聚全市行政執(zhí)法單位辦案數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法行為的全覆蓋,、全流程、全方位監(jiān)督,。
制定行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)規(guī)范,，為全市行政執(zhí)法單位和監(jiān)督部門(mén)在行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域的信息采集、交換,、管理,、應(yīng)用以及相關(guān)的軟件研發(fā)提供地方標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)市級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)指揮中心,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮全市區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法單位的日常行政執(zhí)法活動(dòng),。
第十六條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立健全精準(zhǔn)行政執(zhí)法容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)行政執(zhí)法人員在推進(jìn)行政執(zhí)法精準(zhǔn)化工作中的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性。
第十七條 在推進(jìn)行政執(zhí)法精準(zhǔn)化工作中,，行政執(zhí)法單位及其工作人員,，不依法履行職責(zé)或者拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法精準(zhǔn)化規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,。
第十八條 本規(guī)定自2024年1月1日起施行。