近日，中共濟(jì)南市委辦公廳、濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗開展泉韻鄉(xiāng)居鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建十大行動的實施意見》,。到2025年,，和美鄉(xiāng)村省市級示范村達(dá)到700個以上，省市級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)達(dá)到20個以上,，省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)達(dá)到4個以上，建成具有泉水韻、黃河情,、湖光美、山川秀和生態(tài)底色,、產(chǎn)業(yè)成色,、文化特色、保障本色,、黨建亮色的“四韻五色”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，泉韻鄉(xiāng)居鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)成為全面振興的示范標(biāo)桿。
每年召開全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場觀摩會
在組織機(jī)制提效行動方面,，《實施意見》提出,，每年召開全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場觀摩會，現(xiàn)場觀摩當(dāng)年創(chuàng)建完成的示范片區(qū),，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加。每年召開2次專題工作推進(jìn)會議,，聽取各相關(guān)市直部門工作情況匯報,，研究示范片區(qū)創(chuàng)建,、人居環(huán)境暨基層基礎(chǔ)補(bǔ)短板等工作。每季度召開1次工作例會,，研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題,。
在規(guī)劃建設(shè)提升行動方面，依據(jù)市,、區(qū)縣國土空間規(guī)劃,，對全市村莊按照特色保護(hù)類、示范引領(lǐng)類,、整治提升類等3種類型實施分類,，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，科學(xué)確定到2025年全市示范片區(qū)及和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)布局,。
高質(zhì)量編制示范片區(qū),、示范村創(chuàng)建規(guī)劃。堅持從實際出發(fā),，實用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一,，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，一次性規(guī)劃與量力而行建設(shè)相統(tǒng)籌,，防止大拆大建,、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”，確保實現(xiàn)“眼前一亮,、為之一振”“一區(qū)一特,、一村一韻”，規(guī)劃建設(shè)一批各美其美的泉韻鄉(xiāng)居,。
實施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度,，充分發(fā)揮14支規(guī)劃團(tuán)隊、101名規(guī)劃師組成的常規(guī)規(guī)劃智囊團(tuán)作用,。組建由市縣相關(guān)部門,、街道（鎮(zhèn)）、村三級干部和村民,、鄉(xiāng)村工匠組成的“土專家”工作隊,，逐村把脈問診，確保規(guī)劃符合民意,、落實落地,。
在資源要素集聚行動方面，將鄉(xiāng)村振興齊魯樣板創(chuàng)建作為支農(nóng)資金優(yōu)先重點(diǎn)保障領(lǐng)域,，積極爭取省級以上項目,、資金支持。鼓勵通過申請地方政府專項債,、政策性貸款,，以及探索EOD等新型模式,，多渠道籌資保障示范片區(qū)重點(diǎn)項目落地實施。落實工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政獎補(bǔ)政策,，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體實施,，引導(dǎo)金融和社會資本按市場化原則更多投向示范片區(qū)。
堅持“項目跟著規(guī)劃走,、土地要素跟著項目走”,，合理安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，優(yōu)先保障示范片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求,。有序開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，土地綜合整治項目獲得的節(jié)余土地指標(biāo)優(yōu)先用于示范片區(qū)建設(shè),；復(fù)墾后的耕地,，具備條件的建設(shè)成為集中連片、設(shè)施完善,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，示范片區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率達(dá)到80%以上。
招募鄉(xiāng)村振興合伙人
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)行動方面,，《實施意見》提出,，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工,、宜商則商,、宜文則文,、宜游則游,，每個示范片區(qū)培育1—2個特色鮮明、帶動農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。
大力開展鄉(xiāng)村經(jīng)營,，提升農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展成效，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、民宿,、電商、露營,、康養(yǎng),、文創(chuàng)、夜集市,、研學(xué)基地等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，舉辦各類鄉(xiāng)村賽事活動。在具備條件的示范片區(qū)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)園”,。
在人才隊伍筑基行動方面,，實施在外優(yōu)秀人才“回引”計劃,，注重從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人,、大學(xué)生“鄉(xiāng)村振興工作專員”中擇優(yōu)選拔村黨組織書記,。完善村干部后備人才遞進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，探索村級后備力量互派掛職,、跟班鍛煉等機(jī)制,。市區(qū)縣每年組織村級組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍，定期舉辦示范片區(qū)村黨組織書記培訓(xùn)班,。
聚焦村級集體經(jīng)濟(jì)年收入30萬元以下的村,，每村選派1名第一書記幫村、動員1家企業(yè)團(tuán)體聯(lián)村,、打造1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,；探索開展選聘“鄉(xiāng)村振興金融專員”，選派“鄉(xiāng)村振興科技顧問”,、“鄉(xiāng)村振興文化顧問”等工作,；構(gòu)建形成“1+1+1+N”幫扶共建格局。
凝聚專業(yè)人才隊伍,。培育,、招引鄉(xiāng)村規(guī)劃、治理,、建設(shè),、運(yùn)營等專業(yè)人才，招募鄉(xiāng)村振興合伙人,，吸引大學(xué)生,、能人、農(nóng)民工,、企業(yè)家等回農(nóng)村,，推動“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動在示范片區(qū)落地見效；在金融支持,、技能培訓(xùn),、工作待遇上為人才提供一攬子政策支持。
在環(huán)境整治更新行動方面,，常態(tài)化開展村莊清潔行動,，示范片區(qū)內(nèi)實現(xiàn)清潔村莊創(chuàng)建全覆蓋。持續(xù)開展農(nóng)村“四大堆”,、通信弱電線纜,、殘垣斷壁專項整治，開展高速口、國省道沿線人居環(huán)境重點(diǎn)整治,。開展農(nóng)村散埋亂葬和傳統(tǒng)墓葬點(diǎn)專項整治,，提升農(nóng)村殯葬服務(wù)保障水平。試點(diǎn)開展農(nóng)房改造,、降圍透綠等“微改造,、精提升”工作，推動民居有機(jī)更新,。
鞏固農(nóng)村改廁工作成果,，健全后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制，全面推行智能化管護(hù)模式,?？茖W(xué)安排農(nóng)村生活污水治理時序和任務(wù)，推動黃河流域5個區(qū)縣基本實現(xiàn)全域治理,，示范片區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)生活污水治理全覆蓋,。農(nóng)村人居環(huán)境整治獎補(bǔ)資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目，采取以工代賑等方式實施,，解決短板弱項問題,。
加大農(nóng)村公益崗開發(fā)力度，強(qiáng)化公益崗人員規(guī)范管理使用,。鼓勵村民投工投勞,、就地取材、以工代賑參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,。
農(nóng)業(yè)數(shù)字化支撐能力顯著增強(qiáng)
在農(nóng)村改革增力行動方面,，《實施意見》提出，加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系,，健全政府主導(dǎo)下的公益性市場化運(yùn)維新機(jī)制,，推動集體資源資產(chǎn)應(yīng)入盡入，在公開有形市場上充分體現(xiàn)價值,。鞏固拓展集體資產(chǎn)股份權(quán)能,，推動集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面,。
實現(xiàn)示范片區(qū)內(nèi)村莊“三變”改革全覆蓋,。在“三變”改革的基礎(chǔ)上，拓展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑,，落實單村獨(dú)資,、多村聯(lián)建、村企合作等模式,，試點(diǎn)組建強(qiáng)村公司,，以物業(yè)管理、勞務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)等為主營方向,，探索可行路徑和發(fā)展模式,。
在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動方面，聚焦特色糧經(jīng)作物,、園藝產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè),，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,、數(shù)字裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色,、輻射帶動有力的標(biāo)桿樣板,，農(nóng)業(yè)數(shù)字化支撐能力顯著增強(qiáng)。
抓好32個市級數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)任務(wù),。優(yōu)先在示范片區(qū),、接推進(jìn)區(qū)、和美鄉(xiāng)村示范村,、美麗宜居鄉(xiāng)村,、文化體驗廊道重點(diǎn)村中選擇村莊，推動數(shù)字化深度嵌入產(chǎn)業(yè),、建設(shè)和治理,，打造數(shù)字鄉(xiāng)村樣板區(qū)。
在鄉(xiāng)村治理提檔行動方面,，深入實施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“十大行動”,，提升基層治理效能，扎實推進(jìn)村級黨組織分類提升,。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治,，堅決懲治“蠅貪”、“蟻腐”,。
發(fā)揮“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程效能,，深化“一村一法律顧問”工作，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建,。深入開展平安鄉(xiāng)村,、平安村居建設(shè)，堅決打擊農(nóng)村涉黑涉惡犯罪和村霸現(xiàn)象,，依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為,。
在精神文明升級行動方面，加強(qiáng)移風(fēng)易俗專項問題治理工作,，深入開展“反對浪費(fèi),、文明辦事”移風(fēng)易俗行動，扎實開展高價彩禮、大操大辦,、惡俗婚鬧等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項治理,。做好“星級文明戶”、“最美家庭”,、“好婆婆,、好媳婦”等選樹工作，弘揚(yáng)敦親睦鄰,、守望相助,、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
與農(nóng)家書屋建設(shè)相結(jié)合,，推動泉城書房及縣級圖書館,、文化館優(yōu)先在示范片區(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)。組織開展群眾性小戲小劇,、百姓村晚等群眾文化品牌活動,，深化實施免費(fèi)送戲工程。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié),、農(nóng)民趣味運(yùn)動會,，創(chuàng)新開展中華傳統(tǒng)節(jié)慶活動。
編輯：吳曉璐
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