- 索引號(hào): 1137010000418859XL/2023-02046 組配分類: 文字解讀
- 成文日期: 2023-12-13 發(fā)布日期: 2023-12-13
- 發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府辦公廳
- 標(biāo)題： 政策解讀：關(guān)于《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法等8個(gè)辦法的通知》的解讀
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一,、政策背景
11月2日,，《濟(jì)南市重大行政決策程序若干規(guī)定》以第287號(hào)濟(jì)南市人民政府令正式印發(fā)，自2024年1月1日起施行。為貫徹落實(shí)《濟(jì)南市重大行政決策程序若干規(guī)定》,，結(jié)合工作實(shí)際,，市司法局在征求各區(qū)縣政府和市政府有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,，組織起草了《濟(jì)南市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》等8個(gè)配套制度,，向社會(huì)公布。
二,、政策依據(jù)
1.《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）2.《山東省重大行政決策程序規(guī)定》(省政府令第336
號(hào))
3.《山東省重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》（魯司〔2022〕41號(hào)）
4.《濟(jì)南市重大行政決策程序若干規(guī)定》（市政府令第287號(hào)）
三,、出臺(tái)目的
我市高度重視科學(xué)民主依法決策，市政府要求進(jìn)一步完善重大行政決策相關(guān)制度機(jī)制,，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和程序,。為提升決策水平，便于職能部門開展工作,，市司法局起草制定了《濟(jì)南市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》等8個(gè)辦法,，對(duì)重大行政決策全過程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，是對(duì)《濟(jì)南市重大行政決策程序若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)和具體細(xì)化,，便于我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)開展工作,。同時(shí)，也是創(chuàng)建全國(guó)法治政府示范市“重大行政決策”的重要指標(biāo),，有利于提高我市重大行政決策科學(xué)化,、規(guī)范化、制度化水平,。
四,、重要舉措
1.《濟(jì)南市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》共二十三條，明確市,、區(qū)縣司法行政部門會(huì)同本級(jí)政府辦公機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制,，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。擬訂的決策目錄,，由本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議審議確定,，按程序報(bào)同級(jí)黨委同意后印發(fā)執(zhí)行。
2.《濟(jì)南市重大行政決策公眾參與工作辦法》共十九條,，細(xì)化公眾參與的方式和具體程序,，包括向社會(huì)公開征求意見、座談會(huì)、聽證會(huì),、實(shí)地走訪,、問卷調(diào)查,、民意調(diào)查等,，強(qiáng)調(diào)除依法不予公開的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)履行公眾參與程序,，由決策承辦單位負(fù)責(zé),。
3.《濟(jì)南市重大行政決策專家論證工作辦法》共十六條，對(duì)應(yīng)組織專家論證事項(xiàng)范圍,，專家的選擇,、論證程序、專家的權(quán)利義務(wù),、決策承辦單位職責(zé),、論證意見內(nèi)容要求等進(jìn)行了明確細(xì)化，由決策承辦單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。
4.《濟(jì)南市重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作辦法》共十五條,，規(guī)定決策承辦單位可以自行開展，也可以根據(jù)需要,，委托有能力的專業(yè)機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)范圍,、評(píng)估程序,、評(píng)估報(bào)告內(nèi)容、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容,。
5.《濟(jì)南市重大行政決策合法性審查工作辦法》共十六條,，實(shí)行兩級(jí)審查機(jī)制，由決策承辦單位的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性初審工作,，市,、區(qū)縣司法行政部門負(fù)責(zé)合法性審查工作。明確決策承辦單位法制工作機(jī)構(gòu)合法性初審工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查的內(nèi)容,，決策承辦單位送請(qǐng)合法性審查應(yīng)當(dāng)提供的材料,，合法性審查的內(nèi)容，并出具合法,、不合法,、部分修改或補(bǔ)充履行程序的審查意見，規(guī)定了審查時(shí)限,、審查程序等,。
6.《濟(jì)南市重大行政決策后評(píng)估工作辦法》共十四條，決策承辦單位可以自行組織評(píng)估,，也可以委托高等院校,、科研機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織除外,。明確重大行政決策事項(xiàng)開展后評(píng)估的范圍，同時(shí),，對(duì)評(píng)估形式,、評(píng)估方法、評(píng)估程序,、評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估報(bào)告等進(jìn)行了細(xì)化,。
7.《濟(jì)南市重大行政決策過程記錄和材料歸檔工作辦法》共二十條，對(duì)重大行政決策過程記錄,、檔案進(jìn)行界定,，明確由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策的決策啟動(dòng)、公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策草案修改完善,、決策執(zhí)行等階段有關(guān)文件材料歸檔和檔案管理,，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)重大行政決策合法性審查階段有關(guān)文件材料歸檔和檔案管理，政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)重大行政決策政府集體討論決定,、決策公布,、解讀以及督查階段有關(guān)文件材料歸檔和檔案管理。
8.《濟(jì)南市重大行政決策跟蹤反饋與督查工作辦法》共十七條,，明確市,、區(qū)縣政府督查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況進(jìn)行督查，督促?zèng)Q策執(zhí)行單位如期完成所承擔(dān)的任務(wù),。督查報(bào)告經(jīng)市,、區(qū)縣政府負(fù)責(zé)同志審定后，及時(shí)反饋決策執(zhí)行單位,，政府督查機(jī)構(gòu)對(duì)整改情況進(jìn)行核查,。
五、關(guān)鍵詞詮釋
重大行政決策：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的過程中,，對(duì)涉及公共利益,、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全等方面具有重大影響的決定。其內(nèi)涵包括：（1）性質(zhì)：重大行政決策是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了保障公共利益和社會(huì)穩(wěn)定而制定的決策,；（2）范圍：重大行政決策的范圍廣泛,，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化,、教育,、科技等各個(gè)領(lǐng)域；（3）影響：重大行政決策對(duì)社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、環(huán)境等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，有的事項(xiàng)需要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制,。
六,、解讀機(jī)構(gòu)及聯(lián)系電話
解讀機(jī)構(gòu)：政府法律顧問工作處
聯(lián)系方式：0531-51703077、51703078
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