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尊敬的政府采購供應商朋友們：
大家好!歡迎您參與濟南市政府采購活動!也衷心感謝您對濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展作出的貢獻!
近年來,，全國上下持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，努力為各市場主體提供便捷、高效服務,。如何進一步優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境,，提高政府采購工作規(guī)范化水平,，提升市場主體的信任度、滿意度,，一直是我們關(guān)注的課題和努力實現(xiàn)的工作目標,。
為做好此項工作，讓您更好地了解政府采購相關(guān)業(yè)務和政策,，現(xiàn)對我市政府采購領域相關(guān)政策和最新改革創(chuàng)新舉措進行了梳理,，請您知悉：一 如何獲取政府采購信息?
根據(jù)《政府采購信息發(fā)布管理辦法》(財政部令第101號)和《山東省政府采購信息發(fā)布管理辦法》(魯財采〔2020〕35號)的規(guī)定，省財政廳指定“中國山東政府采購網(wǎng)”(網(wǎng)址：http://www.ccgp-shandong.gov.cn)為山東省政府采購信息發(fā)布的唯一指定媒體,，各類政府采購信息應首先在該網(wǎng)站及時發(fā)布,，信息發(fā)布及查閱均為免費,。各方當事人可以登錄這個網(wǎng)站，查閱我省,、我市有關(guān)政府采購活動方面的信息,。濟南公共資源交易中心網(wǎng)站(http:// jnggzy.jinan.gov.cn/)也同時發(fā)布我市政府采購信息。
二 哪些主體可以成為政府采購供應商?
供應商是指向采購人提供貨物,、工程或者服務的法人,、其他組織或者自然人。供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：
(一)具有獨立承擔民事責任的能力;
(二)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度;
(三)具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力;
(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;
(五)參加政府采購活動前三年內(nèi),，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;
(六)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求,，規(guī)定供應商的特
定條件,，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
2022年7月1日起,，在山東省內(nèi)注冊的供應商參與濟南市政府采購活動，可在投標(響應)文件中提供《依法繳納稅收和社會保障資金承諾函》,，不再提供“依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)證明材料”,。供應商可提前在“中國山東政府采購網(wǎng)”查詢本單位繳納稅收和社會保障資金情況。
三 如何參與濟南市政府采購項目?
供應商可通過“中國山東政府采購網(wǎng)”(網(wǎng)址：http: //www.ccgp-shandong.gov.cn)采購公告查看參加濟南市政府采購項目的方式,。濟南市政府采購項目實行全流程電子化,，供應商通過“CA登錄”登錄濟南公共資源交易中心網(wǎng)站(http://jnggzy.jinan.gov.cn/)參與項目，具體操作流程如下：點擊交易系統(tǒng),，選擇企業(yè)主體登錄,，查看采購公告，下載采購文件,，制作投標文件,，上傳投標文件。登錄濟南公共資源交易中心網(wǎng)站需辦理CA證書,，供應商可通過線上或線下方式辦理,，目前我市CA證書首次辦理免費。
投標詳細操作步驟和辦理CA證書流程可以點擊濟南公共資源交易中心網(wǎng)站(http://jnggzy.jinan.gov. cn/)右上角“服務指南”欄目查看,。
四 我市有哪些優(yōu)化營商環(huán)境,、支持企業(yè)發(fā)展的舉措?
(一)投標不花錢、中標先拿錢
實行“四個免除”,，實現(xiàn)政府采購“零成本”,。一是免除采購文件工本費，實行全流程電子化交易,，向供應商免費提供電子采購文件,，不得強制要求供應商另行提供紙質(zhì)版投標/響應文件,。二是免除投標報名，符合條件的供應商可直接參與政府采購項目,。三是免除投標保證金,。政府采購項目不得向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金。四是免除履約保證金,。濟南市政府采購項目,，原則上一律不再收取履約保證金。如有特殊需要,，確需收取履約保證金的,，采購人要向本級財政部門備案。
實行預付款制度,，緩解企業(yè)資金壓力：要求各采購單位在政府采購合同中約定預付款,，預付款比例原則上不低于合同金額的30%，于政府采購合同簽訂生效并具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付,。采購項目實施以人工投入為主的,，可適當降低預付款比例，但不得低于10%,。對于滿足合同約定支付條件的,，采購人應當自收到發(fā)票后5個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得以機構(gòu)變動,、人員更替,、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務作為向供應商付款的條件,。
壓縮政府采購合同簽訂時間,，由中標(成交)通知書發(fā)出之日起30日縮短至10個工作日，采購人無正當理由不得拒絕或者拖延合同簽訂,。
(二)政府采購合同融資
我市政府采購項目供應商可憑借山東省政府采購網(wǎng)公示的政府采購合同一鍵進入“合同融資與履約保函服務平臺”,，利用中標合同提報融資需求，由平臺撮合或自主選擇合作銀行,，獲取合同總金額80%的授信額度,，并可申請履約保函等服務。融資操作流程簡單,，放款速度快,，可有效解決企業(yè)融資難題。
(三)中小企業(yè)扶持政策
1.嚴格落實支持中小企業(yè)政府采購政策
各預算單位要認真落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)的規(guī)定,，規(guī)范設置供應商資格條件,，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項目整體預留,、合理預留采購包,、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體,、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額,。要通過提高預付款比例,、引入信用擔保、支持中小企業(yè)開展合同融資,、采用電子標采購免費提供電子采購文件等方式,，為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。要嚴格按規(guī)定及時支付采購資金,，不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金,，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
2.提高政府采購面向中小企業(yè)預留份額
小額采購項目(200萬元以下的貨物,、服務采購項目,，400萬元以下的工程采購項目)原則上全部預留給中小企業(yè)。各級預算單位超過200萬元的貨物,、服務采購項目和超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的,，應當預留該部分采購項目預算總額的45%以上面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%,。
3.提高對小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度
對未預留份額面向中小企業(yè)采購的項目,，以及預
留份額項目中的非預留采購包，貨物服務
采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠,，由財庫〔2020〕46號文件規(guī)定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的,，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%,。政府采購工程的價格評審優(yōu)惠按照財庫〔2020〕46號文件的規(guī)定執(zhí)行。五 政府采購質(zhì)疑和投訴
根據(jù)《政府采購法》和財政部的有關(guān)規(guī)定,供應商認為政府采購活動事項使自己的合法權(quán)益受到損害的,，可以向采購人,、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，采購人,、采購代理機構(gòu)應當及時作出答復,。如果該供應商未能在規(guī)定時間內(nèi)得到答復，或者對答復不滿意,，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi),，向同級財政部門進行投訴。財政部門應當自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi),，對投訴事項做出處理決定,，并以書面形式通知投訴人和相關(guān)當事人。如果投訴人對處理決定不服,，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟,。
您可登錄濟南市財政局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://jncz.jinan.gov.cn)“辦事服務”欄目查閱供應商投訴指南相關(guān)信息,。
您如有政府采購方面的問題和訴求，可及時與我們聯(lián)系,，并對我們的工作進行監(jiān)督,。再次感謝您多年來對政府采購工作的關(guān)心和支持。六 公開電話
1.CA服務咨詢電話：0531-67880028-2,、18663480386,、17306349888
2.電子投標咨詢電話：0532-85871505-5
3.政府采購投訴電話：0531-66603998
4.網(wǎng)上商城(框架協(xié)議)咨詢電話：053159596651
祝您事業(yè)發(fā)達、事事如意!
濟南市財政局
濟南公共資源交易中心
(濟南市政府采購中心)
2023年12月5日
編輯：胥丹