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各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳,、委）:
為進一步落實經(jīng)營主體登記管理法律法規(guī)及規(guī)章關(guān)于實名認證的要求，完善實名認證規(guī)則,、防范冒名登記風險、保護公眾合法權(quán)益,，現(xiàn)就做好登記實名認證相關(guān)工作通知如下：
一,、工作目標
進一步做好實名認證工作，優(yōu)化實名認證流程,，加強實名認證信息和檔案管理,，完善實名審查工作規(guī)范，推動對非自然人投資主體的身份查驗,，升級優(yōu)化實名認證信息化系統(tǒng),，進一步防范假冒自然人或法人身份登記，加強對虛假冒名行為的監(jiān)督管理和責任追究,，為經(jīng)營主體提供更加安全,、規(guī)范、便利的登記服務,。
二,、工作措施
（一）升級總局實名認證服務。優(yōu)化實名認證手段,，總局“登記注冊實名認證”應用程序?qū)⒏律墸黾诱J證人像查詢和業(yè)務流?程確認等功能,，同時新增小程序服務方式,。使用總局實名認證服?務的地方，要配合做好本地全程電子化登記系統(tǒng)升級改造工作（具體方案另行印發(fā)）,，完善認證記錄存儲等功能,，進一步提升實名認證的安全性和可靠性。
（二）完善實名認證檔案管理,。將身份認證結(jié)果信息作為身份?證明關(guān)聯(lián)材料納入經(jīng)營主體登記申請文書管理,，存入經(jīng)營主體登記檔案。使用總局實名認證服務的,，要即時查詢并接收服務接口反饋的自然人身份驗證人像信息,；使用本地或其他實名認證服務的，要協(xié)調(diào)相關(guān)單位獲取身份認證人像信息,。檔案存儲信息包括但不限于自然人姓名,、身份證號碼、認證時間,、對應登記業(yè)務,、認證過程人像圖片等。
（三）強化實名認證審查要求,。堅持“一事一人一認證”的原則,。各地登記機關(guān)要對全程電子化登記的實名認證環(huán)節(jié)進行調(diào)整,，對于每一筆登記、備案業(yè)務,，應當對需要辦理實名認證的每名人員進行單次獨立核驗,，實名核驗結(jié)果的有效性僅適用于當次該筆業(yè)務，不得為長期有效,，不得適用于其他業(yè)務,。在“一事一人一認證”的基礎(chǔ)上，對單筆登記業(yè)務,，各地登記機關(guān)可根據(jù)實際設(shè)置一定時長的業(yè)務辦理有效期或增加補簽補驗等功能,。
（四）強化實名認證同登記業(yè)務的關(guān)聯(lián)。在實名認證軟件或全?程電子化登記系統(tǒng)中增加實名認證人員對登記備案業(yè)務的確認環(huán)節(jié),，通過顯示實名認證人像信息,、當前辦理業(yè)務摘要信息等，結(jié)合內(nèi)容勾選,、手寫或文字輸入,、動態(tài)影像記錄等方式，建立相關(guān)人員實名認證結(jié)果和其所辦理登記業(yè)務之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,，并同步提示冒用他人身份登記需要承擔的法律責任等信息,。
（五）明確身份認證核驗要求。實名認證應當比對包括但不限?于自然人姓名,、身份證號,、面部生物特征等要素的一致性，支持各地登記機關(guān)根據(jù)地方政府數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)一要求,，探索增加結(jié)合實名手機號,、用戶注冊賬戶等要素的比對，進一步提升認證可靠性,。相關(guān)自然人已通過總局或地方信息化實名認證程序進行實名核驗的,，視為完成對該自然人的實名驗證。
（六）加強對非自然人的身份認證,。對于公司,、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社以及各類國家出資企業(yè)及其子企業(yè)等非自然人經(jīng)營主體作為股東,、出資人的，在辦理相關(guān)登記業(yè)務時,，各地登記機關(guān)要依法加強身份核驗,。優(yōu)先通過核驗電子營業(yè)執(zhí)照的方式進行身份核驗，未使用電子營業(yè)執(zhí)照的，增加對其法定代表人,、負責人,、執(zhí)行事務合伙人等自然人的實名核驗。社會組織,、事業(yè)單位等依法作為股東,、出資人辦理登記業(yè)務的，登記機關(guān)參照非自然人經(jīng)營主體身份驗證方式執(zhí)行,。
（七）加強信息監(jiān)測管理,。各地登記機關(guān)要加強對登記信息的日常監(jiān)測，重點對短時間內(nèi)一人多次認證等情況進行監(jiān)測記錄,。對于登記申請不符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定，或者可能危害國家安全,、社會公共利益的,，登記機關(guān)依法不予登記。對于提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得經(jīng)營主體登記的責任人,、中介服務人員等,，依法限制其辦理經(jīng)營主體登記業(yè)務。
三,、組織實施
（一）持續(xù)優(yōu)化服務方式,。鼓勵各地登記機關(guān)在做好實名驗證工作的基礎(chǔ)上，為經(jīng)營主體提供更加安全,、規(guī)范,、便利的登記注冊業(yè)務辦理方式。對于銀行業(yè),、保險業(yè)等分支機構(gòu)較多的經(jīng)營主體，各省級市場監(jiān)管部門可探索出臺相關(guān)措施,，采用實名認證和授權(quán)委托相結(jié)合的方式優(yōu)化分支機構(gòu)登記業(yè)務流程,。
（二）做好系統(tǒng)切換銜接工作?？偩謱嵜J證服務已逐步上線運行,，請?zhí)旖颉⒑颖?、河南,、福建、江蘇,、浙江,、山東、廣東,、湖南,、重慶,、四川等試點地區(qū)市場監(jiān)管部門于2023年10月15日前，盡快升級本地信息化系統(tǒng),，做好實名認證服務切換,。2024年1月1日后，總局將正式切換到新版實名認證服務,，之后實名認證人像結(jié)果查詢由各地登記機關(guān)自行開展,。請試點以外地區(qū)登記機關(guān)結(jié)合實際需求盡快完成系統(tǒng)改造。
（三）強化政策宣傳解讀,。各地登記機關(guān)要持續(xù)做好風險提示和政策宣傳工作,。明確告知申請人實名驗證是保障經(jīng)營者自身合法權(quán)益最直接、最有效的手段,，提示社會公眾不要將身份證件交由他人辦理經(jīng)營主體登記,、不要協(xié)助他人辦理個人身份認證，避免自身權(quán)益受到損害,，并明確告知冒用他人身份登記經(jīng)營主體的法律責任,，以及被冒名登記為股東、投資人需要承擔的法律義務,，強化社會公眾風險意識和責任意識,，引導申請人配合做好實名驗證登記。
本通知所稱實名認證,，是指申請人在辦理登記,、備案事項時，配合登記機關(guān)通過實名認證系統(tǒng),，采用人臉識別等方式進行的實名驗證,。因特殊原因，當事人無法通過實名認證系統(tǒng)核驗身份信息的,，可以由本人持身份證件到現(xiàn)場辦理,，或者提交經(jīng)依法公證委托他人代為辦理的文件，公證文件需注明委托人和受托人相關(guān)身份信息,，標明辦理的具體登記業(yè)務內(nèi)容,。外國投資者的身份認證?材料按照總局登記提交材料規(guī)范要求執(zhí)行，香港投資者按總局部署地區(qū)范圍適用簡化版公證文書,。
各地登記機關(guān)在實名認證工作中遇到的問題和建議,，請及時聯(lián)系反饋總局登記注冊局。
編輯：安娜