- 索引號:1137010000418859XL/2023-00758公開方式:主動公開
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):濟(jì)南市人民政府辦公廳組配分類:常務(wù)會議議題解讀
- 發(fā)布日期:2023-02-25成文日期:2023-02-25
- 標(biāo)題：議題解讀：關(guān)于《濟(jì)南市科技成果轉(zhuǎn)化“倍增計(jì)劃”行動方案（2023—2025年）》起草情況的匯報(bào)
一,、議題背景
近年來,，我市高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，先后制定出臺《濟(jì)南市加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施》《關(guān)于加快駐濟(jì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化,、深化市校融合發(fā)展戰(zhàn)略若干政策措施》等政策文件，主要對駐濟(jì)高校院所,、企業(yè)登記認(rèn)定的技術(shù)開發(fā),、轉(zhuǎn)讓、許可,、咨詢,、服務(wù)合同成交額總額的一定比例給予補(bǔ)助，對駐濟(jì)高校建設(shè)“高水平大學(xué)”“高水平學(xué)科”,、自主培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、科研帶頭工作室等給予支持，有力促進(jìn)了我市技術(shù)合同成交額穩(wěn)步提升,，激發(fā)了高校院所創(chuàng)新活力,。
按照市委、市政府工作安排,，近期,，市科技局對全市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)行政策進(jìn)行了全面梳理，在此基礎(chǔ)上組織起草了《倍增計(jì)劃》,。起草過程中,，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告及省、市黨代會關(guān)于科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署和工作要求，借鑒北京,、上海,、深圳、西安,、杭州等城市經(jīng)驗(yàn)做法,，組織市直相關(guān)部門、高校院所,、企業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等27家單位召開座談會,，廣泛征求意見建議；書面征求了市發(fā)改委,、市教育局,、市工信局、市財(cái)政局等部門,、各區(qū)縣（功能區(qū)）意見建議,，按規(guī)定履行了合法性審查和公平競爭審查等程序，經(jīng)反復(fù)修改完善后,，形成了提報(bào)此次會議的審議稿,。
二、議題內(nèi)容
（一）重點(diǎn)任務(wù),。
一是提升科技成果轉(zhuǎn)化供給力,。強(qiáng)化高質(zhì)量成果源頭供給。主要包括：支持高校建設(shè)國家“雙一流學(xué)科”,、省一流學(xué)科“811”項(xiàng)目和面向產(chǎn)業(yè)需求舉辦特色學(xué)院,，全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高價值專利培育中心,，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等。
二是提升企業(yè)創(chuàng)新硬實(shí)力,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，結(jié)合我市十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新研發(fā)平臺,，實(shí)施“揭榜掛帥”重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,，解決企業(yè)急需技術(shù)難題。主要包括：提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,、提升企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)能力,、實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。
三是提升科技成果轉(zhuǎn)化平臺承載力,。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化平臺的支撐,，建設(shè)概念驗(yàn)證中心，打通成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”，建設(shè)中試示范基地,，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”,，建設(shè)“雙創(chuàng)”載體和大學(xué)科技園。
四是提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)力,。強(qiáng)化科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,，打造科技成果轉(zhuǎn)化“1+6+N”服務(wù)體系、“創(chuàng)新+知識產(chǎn)權(quán)+資本+社會參與”知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系,、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)體系,。主要包括：提升科技成果轉(zhuǎn)化“1+6+N”平臺服務(wù)能力、提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)能力,、提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,、提升技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地服務(wù)能力。
五是提升科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新力,。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，引導(dǎo)規(guī)范科技成果第三方評價，推進(jìn)科技成果評價改革試點(diǎn),；健全科技成果收益分配激勵制度,，推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革；建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)清單,。主要包括：完善科技成果轉(zhuǎn)化分類評價機(jī)制,、科技成果人才評價機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制,、科技成果轉(zhuǎn)化容錯免責(zé)機(jī)制,。
六是提升要素市場化配置力。強(qiáng)化要素市場化的配置能力,，金融,、天使基金、創(chuàng)投基金,、資金等要素對科技成果轉(zhuǎn)化的配置,，推進(jìn)技術(shù)市場健康有序發(fā)展，促進(jìn)全市技術(shù)合同成交額穩(wěn)步提升,。 主要包括：推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)科技信用信息共享共用平臺和科創(chuàng)金融綜合服務(wù)平臺建設(shè),、發(fā)揮科技成果天使創(chuàng)投基金作用、加強(qiáng)技術(shù)市場要素建設(shè),。
（二）保障措施,。
一是建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同機(jī)制；二是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化績效評價機(jī)制,；三是營造科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,。
三,、《倍增計(jì)劃》著力點(diǎn)
《倍增計(jì)劃》從提升企業(yè)創(chuàng)新硬實(shí)力、科技成果轉(zhuǎn)化供給力,、科技成果轉(zhuǎn)化平臺承載力,、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)力、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新力,、要素市場化配置力等6個方面發(fā)力,，全面建成高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條體系，推動濟(jì)南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯成效,。
（一）著力突出“三個導(dǎo)向”,。以我市科技成果轉(zhuǎn)化“短板”為問題導(dǎo)向，支持駐濟(jì)高校建設(shè)新工科,、新醫(yī)科等國家“雙一流學(xué)科”和省一流學(xué)科“811”項(xiàng)目,；以省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核（技術(shù)合同成交額）、全國15個副省級城市和GDP過萬億24個城市“提升進(jìn)位”為目標(biāo)導(dǎo)向,，支持駐濟(jì)高校院所與市內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,，促進(jìn)技術(shù)合同成交額總量逐年穩(wěn)步提升；以科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)“生產(chǎn)力”為效果導(dǎo)向,，實(shí)施專利提質(zhì)強(qiáng)基計(jì)劃和專利轉(zhuǎn)化提升計(jì)劃,，形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價值專利組合，推動專利成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。
（二）著力調(diào)整完善政策體系,。一是新增高校新工科、新醫(yī)科等新入選的國家‘雙一流學(xué)科’和省一流學(xué)科“811”項(xiàng)目,、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、概念驗(yàn)證中心和中試示范基地建設(shè)等給予支持；二是根據(jù)省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核辦法的調(diào)整,，對原《濟(jì)南市加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施》部分條款作相應(yīng)調(diào)整,；三是對《關(guān)于加快駐濟(jì)高校科技成果轉(zhuǎn)化,、深化市校融合發(fā)展戰(zhàn)略若干政策措施》（“高校20條”）和人才政策“雙30條”進(jìn)行調(diào)整完善,。
（三）著力抓好三項(xiàng)改革試點(diǎn)。一是“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+科技雙創(chuàng)園區(qū)”全鏈條試點(diǎn),，建立全鏈條科技創(chuàng)業(yè)孵化體系；二是科技成果評價改革試點(diǎn),，制定《濟(jì)南市科技成果分類評價工作指引（試行）》,；三是推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)，總結(jié)推廣第一批省屬高校院所試點(diǎn)單位開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的經(jīng)驗(yàn)做法,，支持納入第二批省屬高校院所開展以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策,、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試,，率先突破。
四,、會議研究決策的事項(xiàng)
會議聽取了關(guān)于《濟(jì)南市科技成果轉(zhuǎn)化“倍增計(jì)劃”行動方案（2023—2025年）》起草情況的匯報(bào),。會議要求，要提高思想認(rèn)識,，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐,，加速推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)科技支撐,。要聚焦重點(diǎn)任務(wù),，精準(zhǔn)發(fā)力施策，壓緊壓實(shí)責(zé)任,，凝聚工作合力,，打造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好創(chuàng)新生態(tài)體系。
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