- 索引號: 1137010000418859XL/2023-00549 組配分類: 文字解讀
- 成文日期: 2023-02-28 發(fā)布日期: 2023-02-28
- 發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府辦公廳
- 標(biāo)題： 政策解讀：關(guān)于《關(guān)于組織實(shí)施濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）的通知》的解讀
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一、政策背景
礦產(chǎn)資源是人類社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之基,、生產(chǎn)之要。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，按照生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求,，系統(tǒng)謀劃部署“十四五”期間全市礦產(chǎn)資源領(lǐng)域主要任務(wù)和改革發(fā)展重要舉措，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局,，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查,、科學(xué)開采及綜合利用，按照自然資源部、山東省自然資源廳統(tǒng)一部署,，市自然資源和規(guī)劃局會同有關(guān)部門組織編制了《濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。2023年1月12日，省自然資源廳以《關(guān)于同意濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）的復(fù)函》（魯自然資函〔2023〕26號）,，原則同意《濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》,。
二、決策依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）》《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》《濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)文件,，按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程〉和〈市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點(diǎn)〉的通知》《山東省自然資源廳關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》等相關(guān)要求,，編制完成《規(guī)劃》。按照相關(guān)文件規(guī)定,，市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃審批通過后,，由市級人民政府發(fā)布實(shí)施。
三,、出臺目的
組織實(shí)施《規(guī)劃》,，加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理，落實(shí)國家能源資源安全戰(zhàn)略,，為依法審批和監(jiān)督管理我市礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)利用與保護(hù)活動提供依據(jù)，指導(dǎo)濟(jì)南市礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)利用與保護(hù),，促進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高能源資源安全保障能力,。
四,、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》在全面評估我市上輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研判“十四五”時期礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢,，以科學(xué)開發(fā),、合理利用、保障經(jīng)濟(jì),、礦業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展為總原則,，以資源保障地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，細(xì)化,、落實(shí)了省規(guī)劃重要指標(biāo)及各類規(guī)劃分區(qū),，對我市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)活動進(jìn)行了詳細(xì)部署,。
《規(guī)劃》包括總則,、現(xiàn)狀與形勢、指導(dǎo)思想與原則,、規(guī)劃目標(biāo),、礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局,、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù),、規(guī)劃環(huán)境影響評價,、規(guī)劃保障措施等內(nèi)容，是未來五年我市礦產(chǎn)資源管理與礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù),。
（一）現(xiàn)狀與形勢,。結(jié)合濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和礦產(chǎn)資源管理實(shí)際，分析總結(jié)了礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀,、上輪規(guī)劃實(shí)施取得主要成效及面臨的形勢,。
（二）指導(dǎo)思想與原則。結(jié)合濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和礦產(chǎn)資源管理實(shí)際,，確定了生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，優(yōu)化布局,、突出特色,，總量管理、科學(xué)配置,，深化改革,、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則。
（三）規(guī)劃目標(biāo),。落實(shí)省基礎(chǔ)地質(zhì)、公益性地質(zhì)調(diào)查部署,，全面實(shí)施綠色勘查,；力爭在萊蕪鐵礦深部及外圍勘查實(shí)現(xiàn)新突破；實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)總量管理,；進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)和保護(hù)格局,；全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)人礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾主體責(zé)任。
（四）礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局,。明確全市重點(diǎn),、限制、禁止勘查開采礦種,；劃定北部地?zé)釁^(qū),、東部鐵礦煤炭及非金屬區(qū)和西部石料建材區(qū)等3個礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。落實(shí)國家能源資源基地,、國家規(guī)劃礦區(qū),、重點(diǎn)勘查區(qū)、金屬礦產(chǎn)重點(diǎn)開采區(qū)各1處,，非金屬礦產(chǎn)重點(diǎn)開采區(qū)7處,。
（五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù),。實(shí)施基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工程、城市地質(zhì)調(diào)查工程等地質(zhì)勘查項目,；提升重要礦種新建礦山最低開采規(guī)模,；在落實(shí)省規(guī)劃基礎(chǔ)上，部署本級發(fā)證權(quán)限勘查,、開采規(guī)劃區(qū)塊,，新設(shè)礦山從綠色勘查、開采規(guī)模,、開發(fā)利用水平,、綠色礦山建設(shè)、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理,，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要在規(guī)劃期內(nèi)有序投放,。
（六）綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)。深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè),，到2025年底,，全市綠色礦業(yè)格局基本形成;針對新建礦山、生產(chǎn)礦山,、歷史遺留礦山提出生態(tài)保護(hù)修復(fù)要求,。
（七）環(huán)境影響評價。包括《規(guī)劃》協(xié)調(diào)性分析,、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與回顧性評價,、環(huán)境影響預(yù)測、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,、規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論等內(nèi)容,。
（八）規(guī)劃實(shí)施與管理。明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查,、規(guī)劃實(shí)施評估調(diào)整、規(guī)劃管理信息化建設(shè),、宣傳引領(lǐng)等措施,，確保《規(guī)劃》有效實(shí)施,。
五,、重要舉措
該通知就做好《規(guī)劃》的組織實(shí)施工作，提出如下要求,。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話和給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊全體地質(zhì)工作者的回信精神,，不斷優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查與保護(hù)布局，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綠色勘查,、科學(xué)開采及綜合利用,，助力新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè),。
二是持續(xù)規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓、登記管理,，切實(shí)落實(shí)分區(qū)管理,、總量控制、開采準(zhǔn)入及國土空間三條控制線等管控要求,，對不符合《規(guī)劃》的項目,，不得頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證。同時,，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃,要與《規(guī)劃》做好銜接,。
三是提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)部門協(xié)同,、加強(qiáng)對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等要求,，確保規(guī)劃明確的各項目標(biāo)任務(wù)如期全面完成。
六,、解讀機(jī)構(gòu),、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
市自然資源和規(guī)劃局，礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處,，0531-51705076
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