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春節(jié)后首個工作日,，市委,、市政府召開全市2023年“項目突破年”工作動員大會,，牢固樹立“項目為王”理念,，凝心聚力抓項目、蓄勢賦能促發(fā)展,，高效推動十個領(lǐng)域突破,，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)新局面。資金要素保障是項目謀劃,、項目建設(shè)的重要支撐,。財政部門該如何“突破”？濟南市財政局局長周之勇接受采訪時表示,，財政部門將切實把思想和行動統(tǒng)一到全市2023年“項目突破年”工作動員大會部署上來,，對照第一批1301個綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目，多渠道,、多方式籌集資金,，做好資金保障和服務(wù)管理工作。

架橋梁 主動對接,，提高項目資金匹配度

對照1301個重點項目,，財政部門將進行全面梳理，按照項目成熟度,、緊迫度確定等級,，篩選出一批可操作性強的融資項目，主動與金融機構(gòu),、項目實施主體開展專題對接,，幫助項目單位完善規(guī)范手續(xù)資料，使項目更符合融資政策和貸款銀行要求,，不斷提高項目和資金匹配度,。

積極做好專項債券項目申報,，爭取更多項目通過國家發(fā)改委和財政部審核,。規(guī)范開展PPP項目可行性研究報告和“一案兩評”報告編制，完善PPP項目儲備開發(fā)計劃,，遴選符合條件的項目,，推薦納入財政部PPP項目庫。主動向政策性銀行等金融機構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)項目,，加強融資業(yè)務(wù)培訓,，當好項目與資金的橋梁,，確保項目符合各類資金支持的要求。

當后盾 以專班之職,，統(tǒng)籌重點項目資金

發(fā)揮好全市重大項目建設(shè)資金統(tǒng)籌工作專班的作用,，協(xié)調(diào)做好項目前期調(diào)研和資金投入平衡測算工作，統(tǒng)籌地方財政資金,、專項債券,、政策性開發(fā)性金融工具、政府與社會資本合作,、政府引導基金,、盤活存量資產(chǎn)等資金和手段，按項目情況協(xié)調(diào)匹配不同類型資金,。

用好專項債券資金,，財政部門將主動向上匯報對接，積極爭取更多專項債券支持,，力爭今年爭取額度仍保持全省首位,。搶抓專項債券作為項目資本金政策機遇，爭取更多項目使用專項債券作為資本金,，打好“專項債+市場化融資”組合拳,，緩解政府投資項目融資壓力。加強與政策性銀行的溝通和協(xié)調(diào),，積極爭取政策性銀行為我市重點領(lǐng)域和重大項目發(fā)放額度大,、成本低、周期長的中長期貸款資金,，用好政策性開發(fā)性金融工具,，爭取更多政策性開發(fā)性金融支持。

用好市場化融資渠道,，充分利用PPP財政承受能力空間,，籌劃組建濟南市PPP項目咨詢專家委員會，進行PPP項目策劃,，加快盤活利用行政事業(yè)單位存量資產(chǎn),，積極利用Reits、ABS等融資工具,，不斷推動市場化融資,。

強管理 完善新模式，保障項目資金“績效”

拓展成本績效管理試點范圍,，完善“預(yù)算安排核成本,、預(yù)算執(zhí)行控成本、績效評價講成本”“成本和效益并重”的預(yù)算績效管理新模式，加快推進項目支出標準建設(shè),，項目資金實行事前評估,、事中跟蹤、事后評價,，保障資金到位及時,、績效達標。

 　　提高專項債券資金使用績效,，專項債券資金到位后,，第一時間下達項目單位和區(qū)縣，督促加快項目實施進度和資金支出進度,，力爭今年債券資金上半年全部發(fā)行,、使用完畢，確保早投入早見效,，盡快形成實物工作量,。全面實施使用債券資金項目事前績效評估，開展全部債券項目全過程的績效評價,，績效評價結(jié)果直接與專項債券額度分配掛鉤,。

守底線 強化監(jiān)管，防范債務(wù)風險

切實防范專項債券資金使用風險,，壓實償債主體責任,，將債券還本付息資金納入預(yù)算管理，落實償債資金來源,。嚴控新增隱性債務(wù),，加快推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，規(guī)范融資行為,，不在國家規(guī)定的合法舉債方式外,，以任何方式舉借由政府償還的債務(wù)。加強區(qū)縣日常風險監(jiān)測評估預(yù)警,，將區(qū)縣全口徑債務(wù)風險與新增債券額度分配掛鉤,。

強化PPP項目債務(wù)風險監(jiān)管，嚴禁以PPP項目名義舉借政府債務(wù),。嚴守PPP政策紅線,，對于本級PPP項目財政承受能力占比達到5%的區(qū)縣，停止審批新上政府付費項目,，對于本級PPP項目財政承受能力占比達到10%的區(qū)縣,，停止審批任何新上PPP項目。

對于存在違反地方政府債務(wù)管理規(guī)定情形,、社會資本方不符合資格條件的項目,，不納入PPP項目執(zhí)行庫，不安排財政預(yù)算,，確保在項目融資過程中,，始終緊繃防范政府債務(wù)風險這根弦。