房子剛蓋好,，衛(wèi)片執(zhí)法找上門來,，違法用地要被處理。這是怎么回事,？難道執(zhí)法人員有“天眼”,？還真說對了。為有效遏制耕地“非農(nóng)化”,，堅決守住全市耕地紅線,，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局采取智能識別+人工判讀相結(jié)合技術(shù)，充分利用市級衛(wèi)片監(jiān)測具有分辨率優(yōu),、全域監(jiān)測頻次高,、監(jiān)測覆蓋面廣的優(yōu)勢，積極探索建立快捷有效的違法行為核查指揮和快速反應(yīng)機(jī)制,，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)開展在線巡查和實地核查,，快速發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)和違法用地情況，及時對違法行為進(jìn)行督促整改,，衛(wèi)片執(zhí)法圖斑“全掃描”,、監(jiān)管“全鏈條，實現(xiàn)“天上看,、地上查,、網(wǎng)上管”，做到“早發(fā)現(xiàn),、早制止,、早查處”,，精準(zhǔn)守護(hù)自然資源，看護(hù)“飯碗田”,。
凝聚“一盤棋” 實施衛(wèi)片執(zhí)法全方位監(jiān)測監(jiān)管
如果一個地方違法用地太多,，會有什么后果？根據(jù)自然資源部相關(guān)規(guī)定,，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的,，不但要扣減用地指標(biāo)和耕地占補平衡指標(biāo)，嚴(yán)重的還要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),，因此,，做好衛(wèi)片執(zhí)法工作勢在必行。
為此,，濟(jì)南市成立了市利用衛(wèi)片監(jiān)測違法建設(shè)和違法用地工作專班,，利用衛(wèi)片全方位監(jiān)測違法用地問題，依托現(xiàn)有市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作聯(lián)席會議機(jī)制組織實施,，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭,，市綜合行政執(zhí)法局、市園林和林業(yè)綠化局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市城鄉(xiāng)交通運輸局為成員單位,，各部門牢固樹立全市“一盤棋”思想，嚴(yán)格依法履職,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,，凝聚工作合力，推動全市衛(wèi)片執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展,。積極創(chuàng)新執(zhí)法科技手段,，充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī),、視頻監(jiān)控,、手機(jī)終端、微信平臺等科技手段,，完善立體化的違法行為發(fā)現(xiàn)渠道和處置模式,，提升執(zhí)法監(jiān)管成效。嚴(yán)格落實自然資源執(zhí)法監(jiān)察巡查辦法,，認(rèn)真履行巡查、發(fā)現(xiàn),、制止,、報告職責(zé),，著力將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽,。
鎖定“一張圖” 遙感監(jiān)測閉環(huán)管理用地
很多人有疑問,，什么是衛(wèi)片？通俗講就是衛(wèi)星拍的照片,，衛(wèi)片監(jiān)測是對違法建設(shè),、違法用地監(jiān)測的一種手段。比如,，一塊地,，你沒動工前，衛(wèi)星轉(zhuǎn)到上面拍了一張照片,；蓋房子后,，又拍了一張照片。兩張照片一比對有變化,，套合數(shù)據(jù)庫里的有關(guān)信息,，疊加規(guī)劃、地類等相關(guān)數(shù)據(jù)后,，疑似問題圖斑就出來了,。基層執(zhí)法人員拿到圖斑后,，根據(jù)矢量數(shù)據(jù)坐標(biāo)會到實地進(jìn)行核查,，判斷到底是不是屬于違法用地。
濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局開展的市級衛(wèi)片執(zhí)法,，以全市域10244平方千米為監(jiān)測范圍,，每月獲取0.5米高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)，通過智能解譯技術(shù)+人工方式,，提取相鄰兩個月遙感影像的變化圖斑,，疊加用地、規(guī)劃審批等數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別,、研判,，篩選出疑似違法建設(shè)和違法用地圖斑。每月將圖斑按自然資源,、城管執(zhí)法,、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、城鄉(xiāng)水務(wù),、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)阮愋头诸惔虬?，分發(fā)至各區(qū)縣衛(wèi)片工作機(jī)構(gòu),，由各區(qū)縣衛(wèi)片工作機(jī)構(gòu)分發(fā)至轄區(qū)相應(yīng)職能部門,。
據(jù)了解，濟(jì)南市級衛(wèi)片監(jiān)測分辨率優(yōu),、全域監(jiān)測頻次高,、監(jiān)測覆蓋面廣，利用智能識別+人工判讀相結(jié)合技術(shù),，在濟(jì)南全市域開展月度遙感監(jiān)測,，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、圖斑推送,、核查舉證,、整改處置、結(jié)果反饋,、監(jiān)督評價的閉環(huán)管理,，能夠有效預(yù)防控制違法建設(shè)以及違法用地行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,，實現(xiàn)違法建設(shè)和違法用地行為的“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早制止,、早整改”，牢牢守住耕地紅線,。
監(jiān)管“一鍵達(dá)” 源頭嚴(yán)防“零容忍”
為形成監(jiān)管監(jiān)督合力,，市自然資源和規(guī)劃局把消除違法狀態(tài)作為衡量衛(wèi)片監(jiān)測工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法數(shù)據(jù),，對全市各區(qū)縣,、鎮(zhèn)（街）違法用地情況進(jìn)行排序，對排序靠后的開展警示約談,、掛牌督辦,，對衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、瞞案不查等行為進(jìn)行重點懲戒,。同時,，加強(qiáng)督導(dǎo)監(jiān)管，定期對各區(qū)縣衛(wèi)片執(zhí)法工作推進(jìn)和落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的流于形式,、推諉扯皮等問題責(zé)令及時整改到位。建立定期通報制度,，對于重大自然資源違法違規(guī)典型案件,，及時公開通報查處結(jié)果，做到查處一案,、教育一片,、震懾一方,。
通過部署開展衛(wèi)片執(zhí)法工作，及時發(fā)現(xiàn),、制止、查處各類自然資源違法行為,。按照部,、省“月清”“月核”和“分級分類”管理要求，進(jìn)一步提高衛(wèi)片執(zhí)法工作的真實性,、準(zhǔn)確性,、時效性。聚焦耕地資源保護(hù),，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線問題,，切實維護(hù)好自然資源管理秩序。認(rèn)真落實部,、省衛(wèi)片執(zhí)法政策,，督促各級政府以“零容忍”態(tài)度，堅決遏制違法占用耕地行為,，逐步實現(xiàn)衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)違法占用耕地“清零”,。同時，科學(xué)評估地方自然資源管理秩序,，壓實地方黨委政府責(zé)任,，積極推進(jìn)整改落實，消除違法狀態(tài),，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和資源安全底線,。
黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，全方位夯實糧食安全根基,，全面落實糧食安全黨政同責(zé),，牢牢守住十八億畝耕地紅線。濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局將牢固樹立“嚴(yán)起來”的理念,，采取“長牙齒”的硬措施,，持續(xù)深化改革創(chuàng)新衛(wèi)片執(zhí)法工作，堅決守住全市耕地紅線,，夯實糧食安全根基,，全方位保障用地安全，為建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會提供堅實的資源支撐和保障,。
編輯：吳曉璐
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