4月20日上午,，濟(jì)南市委市政府“凝心聚力抓項(xiàng)目 蓄勢(shì)賦能促發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第25場(chǎng)舉行,。發(fā)布會(huì)上，濟(jì)南市應(yīng)急管理局黨委副書(shū)記,、副局長(zhǎng)劉春強(qiáng)圍繞“‘九大行動(dòng)’聚力項(xiàng)目突破,，應(yīng)急管理護(hù)航安全發(fā)展”介紹有關(guān)情況,。
推進(jìn)“九大行動(dòng)”，筑牢發(fā)展安全底線
劉春強(qiáng)介紹,，今年全市應(yīng)急管理系統(tǒng)錨定“項(xiàng)目突破年”,，跑出應(yīng)急“加速度”，重點(diǎn)開(kāi)展九大行動(dòng),，全力護(hù)航項(xiàng)目建設(shè),。
開(kāi)展應(yīng)急鐵軍錘煉行動(dòng),。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)將堅(jiān)持以學(xué)習(xí)黨的二十大精神為主線,，組織開(kāi)展不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為亂作為專(zhuān)項(xiàng)整治。健全完善應(yīng)急管理大講堂學(xué)習(xí)制度，每月開(kāi)展1—2次“應(yīng)急管理大講堂”學(xué)習(xí)活動(dòng),。修訂完善全市應(yīng)急系統(tǒng)平時(shí)考核,、年度考核細(xì)則,，發(fā)揮考核“指揮棒”正向激勵(lì)作用,。
開(kāi)展責(zé)任體系壓實(shí)行動(dòng)。強(qiáng)化安委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，規(guī)范運(yùn)行市安委會(huì)“1+19”組織架構(gòu),，建立市安委會(huì)定期推送工作機(jī)制、行業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)季度分析研究機(jī)制,、行業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室每月履職報(bào)告機(jī)制,。強(qiáng)化部門(mén)履職盡責(zé)，建立部門(mén)安全生產(chǎn)管理職責(zé)清單,，依托“泉城安全”綜合監(jiān)管平臺(tái),，建立“實(shí)名制”監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)部門(mén)安全監(jiān)管常態(tài)化履職,。強(qiáng)化考核督導(dǎo)問(wèn)責(zé),，制定“雙輪驅(qū)動(dòng)”差異化考評(píng)細(xì)則，動(dòng)態(tài)化,、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo),。修訂完善安全生產(chǎn)約談通報(bào)辦法及巡查制度，對(duì)工作滯后,、排名靠后的區(qū)縣,、部門(mén)納入重點(diǎn)關(guān)注。
開(kāi)展綜合監(jiān)管攻堅(jiān)行動(dòng),。狠抓“八抓20條”創(chuàng)新措施落地,，制定出臺(tái)《濟(jì)南市推動(dòng)安全生產(chǎn)制度落實(shí)落地的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)周調(diào)度通報(bào)機(jī)制,。建立事故評(píng)估（復(fù)盤(pán)）機(jī)制,，將事故隱患納入統(tǒng)計(jì)范疇。定期開(kāi)展雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng),。深化“審計(jì)式”監(jiān)督檢查標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建,，年內(nèi)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“運(yùn)行率”達(dá)到100%，標(biāo)桿示范企業(yè)創(chuàng)建達(dá)到20%,。制定《濟(jì)南市安全生產(chǎn)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,，對(duì)部門(mén)、區(qū)縣、街鎮(zhèn),、企業(yè)等安全生產(chǎn)先進(jìn)單位實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì),。
開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，集中打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法、事故瞞報(bào)謊報(bào)等行為,。開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)大診斷,，將企業(yè)安全生產(chǎn)大診斷納入“雙輪驅(qū)動(dòng)”考評(píng)。聚焦建筑,、交通,、礦山、化工,、小作坊,、新業(yè)態(tài)等事故易發(fā)領(lǐng)域，集中開(kāi)展勞務(wù)派遣和臨時(shí)用工專(zhuān)項(xiàng)整治,。
開(kāi)展執(zhí)法能力提升行動(dòng),。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，一季度每個(gè)街鎮(zhèn)完成2名行政執(zhí)法人員配備,，上半年完成市,、區(qū)縣（功能區(qū)）16個(gè)執(zhí)法辦案中心建設(shè)。研究制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)名單,，每月量化考核執(zhí)法工作進(jìn)展,，每季度排名通報(bào)執(zhí)法工作情況。建立行政處罰案卷執(zhí)法機(jī)構(gòu)初審,、法律顧問(wèn)核審,、法制機(jī)構(gòu)會(huì)審“三堂會(huì)審”機(jī)制和重大復(fù)雜案件會(huì)商機(jī)制，開(kāi)展執(zhí)法崗位練兵,、執(zhí)法案卷評(píng)查,、執(zhí)法骨干培訓(xùn)、執(zhí)法“開(kāi)放日”等活動(dòng),。
開(kāi)展災(zāi)害防御提升行動(dòng),。在市減災(zāi)委框架下組建氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害,、森林火災(zāi),、地質(zhì)災(zāi)害等專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。編制《濟(jì)南市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)工作流程》,，實(shí)現(xiàn)預(yù)警發(fā)布,、響應(yīng)、反饋各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,、閉環(huán)運(yùn)行,。編制全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備“一張圖”和儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)“一張網(wǎng)”,，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)和快速調(diào)配、采購(gòu)機(jī)制,。年內(nèi)完成市級(jí)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)主體建設(shè),，市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模增加至4萬(wàn)人。
開(kāi)展應(yīng)急救援規(guī)范行動(dòng),。制定較大災(zāi)害事故處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作規(guī)則,，優(yōu)化指揮編組，規(guī)范指揮流程,。建立高速公路,、高鐵、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急“綠色通道”,，拓寬應(yīng)急救援人員,、裝備物資快速運(yùn)送保障渠道。將專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍,、應(yīng)急聯(lián)防站和部分社會(huì)救援力量納入全市應(yīng)急救援力量體系,，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）組建“一專(zhuān)多能、一隊(duì)多用”應(yīng)急救援隊(duì)伍,。完成各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制修訂,，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地常態(tài)化開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練,。建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化信息庫(kù),，實(shí)時(shí)掌握應(yīng)急預(yù)案和救援隊(duì)伍情況。
開(kāi)展數(shù)字賦能攻堅(jiān)行動(dòng),。加強(qiáng)安全監(jiān)管數(shù)字化建設(shè),，建立“濟(jì)南市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理系統(tǒng)”，完成“泉城安全”App,、“審計(jì)式”監(jiān)督檢查App融合,。加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心升級(jí)改造,，建成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令上傳下達(dá)專(zhuān)用通信通道,。推進(jìn)城市安全運(yùn)行數(shù)字化建設(shè)，今年計(jì)劃啟動(dòng)主城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域燃?xì)?、防汛,、森林防滅火、人員密集場(chǎng)所,、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)建設(shè)，全面提升城市安全運(yùn)行數(shù)字化水平。
開(kāi)展基層基礎(chǔ)夯實(shí)行動(dòng),。打造泉城應(yīng)急宣傳品牌,，與主流媒體建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急宣傳專(zhuān)欄,，提高應(yīng)急宣傳受眾率,。年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、5個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū),，每個(gè)區(qū)縣（功能區(qū)）至少新建1處地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,。聯(lián)合消防救援機(jī)構(gòu)強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急聯(lián)防救援站建設(shè)，最大限度地減少事故災(zāi)害,，提升人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。
常態(tài)化開(kāi)展“審計(jì)式”監(jiān)督檢查
“審計(jì)式”監(jiān)督檢查是全市安全生產(chǎn)方面的一項(xiàng)重要舉措,，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面,、深入、專(zhuān)業(yè)檢查,。今年,，市委、市政府決定在全市常態(tài)化開(kāi)展“審計(jì)式”監(jiān)督檢查工作,。
各級(jí)各部門(mén)要將安全生產(chǎn)“審計(jì)式”監(jiān)督檢查服務(wù)向所有行業(yè)領(lǐng)域延伸拓展,，確保全覆蓋、無(wú)死角,。各級(jí)工作專(zhuān)班,、各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工作專(zhuān)班和行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對(duì)性制定“審計(jì)式”監(jiān)督檢查服務(wù)工作方案,、推進(jìn)措施,，分類(lèi)施策、靶向發(fā)力,，提升監(jiān)督檢查質(zhì)效,。動(dòng)態(tài)調(diào)整“標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)清單”，改進(jìn)優(yōu)化高危企業(yè)（項(xiàng)目）“派駐式”監(jiān)督檢查,、一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“自評(píng)式”申報(bào)監(jiān)督,、“九小場(chǎng)所”“屬地化”網(wǎng)格管理工作模式，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。選樹(shù)“標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”,，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。培養(yǎng)一批懂安全,、會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,，推動(dòng)安全生產(chǎn)秩序持續(xù)規(guī)范好轉(zhuǎn)。
目前，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)科學(xué)編制了覆蓋全行業(yè),、全領(lǐng)域的“標(biāo)準(zhǔn)清單”50個(gè)作為“審計(jì)依據(jù)”,，涵蓋4075項(xiàng)檢查項(xiàng)目、15689條檢查內(nèi)容,。
2022年,，濟(jì)南全覆蓋檢查2281家高危企業(yè)（項(xiàng)目），查出問(wèn)題隱患16392項(xiàng),；督促16130家一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成自評(píng)自查,，對(duì)其中3000余家企業(yè)開(kāi)展隨機(jī)抽查；各鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格管理員實(shí)地檢查“九小場(chǎng)所”141891家次,。共幫助企業(yè)建章立制23548項(xiàng),。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題隱患閉環(huán)管理，及時(shí)督促整改,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率達(dá)100%,。對(duì)953起違法行為實(shí)施行政處罰、共處罰款1199.87萬(wàn)元,。
緊盯項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,，護(hù)航項(xiàng)目突破
為更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“項(xiàng)目突破年”工作要求,，濟(jì)南緊盯項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，筑牢安全底線,，護(hù)航項(xiàng)目突破,。
濟(jì)南市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng),、新聞發(fā)言人劉慕平介紹,，市委市政府將“在筑牢安全底線領(lǐng)域求突破”列為“項(xiàng)目突破年”重點(diǎn)任務(wù)之一，在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、工程建設(shè),、項(xiàng)目審批過(guò)程中嚴(yán)把安全關(guān)，把安全管理各項(xiàng)工作做早,、做細(xì),、做實(shí)。
同時(shí),，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)工前期安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù),，對(duì)危化,、礦山等需要應(yīng)急部門(mén)行政許可的項(xiàng)目,，通過(guò)提前介入,、上門(mén)服務(wù)、優(yōu)化流程,、從寬準(zhǔn)入4個(gè)步驟,，最大限度推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工,、早達(dá)產(chǎn),、早見(jiàn)效。以視頻會(huì)議形式對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察的項(xiàng)目進(jìn)行審查服務(wù),，累計(jì)通過(guò)“云審查”模式為企業(yè)服務(wù)200余次,。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)期間安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，在重點(diǎn)領(lǐng)域建立常態(tài)化安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，切實(shí)加大執(zhí)法力度,，維護(hù)良好安全管理秩序。
濟(jì)南市應(yīng)急管理局黨委委員,、副局長(zhǎng)王聯(lián)華介紹,，近年來(lái)，濟(jì)南升級(jí)改造12個(gè)區(qū)縣和3個(gè)功能區(qū)指揮中心,，推動(dòng)街鎮(zhèn)應(yīng)急值守場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市161個(gè)街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)音視頻互聯(lián)互通,，提升了突發(fā)事件指揮調(diào)度能力,。同時(shí)，市應(yīng)急管理局會(huì)同市文旅局,、市廣播電視臺(tái)等單位,，建立應(yīng)急預(yù)警信息協(xié)同推送機(jī)制，對(duì)接市委政法委,、市大數(shù)據(jù)局,、市衛(wèi)健委、市公安局等20個(gè)部門(mén)（單位）,，引入14萬(wàn)路在線監(jiān)控視頻,，完善了視頻監(jiān)控資源體系。
編輯：吳曉璐
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