5月18日上午,，濟(jì)南市委市政府舉行“凝心聚力抓項(xiàng)目 蓄勢(shì)賦能促發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第30場(chǎng)，圍繞市財(cái)政局“強(qiáng)化資金保障 賦能項(xiàng)目突破 加快‘強(qiáng)新優(yōu)富美高’新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)”有關(guān)情況進(jìn)行介紹,。市財(cái)政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)周之勇介紹,，財(cái)政部門(mén)深入貫徹落實(shí)“項(xiàng)目突破年”工作部署,，聚焦“聯(lián)、統(tǒng),、管,、防”四個(gè)環(huán)節(jié)，搭橋梁作磁鐵,、統(tǒng)資源保重點(diǎn),、盤(pán)存量提績(jī)效、防風(fēng)險(xiǎn)守底線,，為建設(shè)強(qiáng)省會(huì)貢獻(xiàn)財(cái)政力量,、展現(xiàn)財(cái)政擔(dān)當(dāng)。
主動(dòng)架起項(xiàng)目資金之間“橋梁”
財(cái)政部門(mén)聚焦“對(duì)接聯(lián)動(dòng)”,，主動(dòng)架起項(xiàng)目資金之間的“橋梁”,。其中，對(duì)接摸排資金需求,，組織各區(qū)縣,、市屬有關(guān)企業(yè)，梳理全市重點(diǎn)項(xiàng)目政策性銀行融資需求和專(zhuān)項(xiàng)債券需求,，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),，確定了《全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取政策性銀行貸款意向清單》，擬融資項(xiàng)目83個(gè),，擬融資額1512.5億元,。今年，專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部審核通過(guò)426個(gè)，融資需求達(dá)1727.23億元,。
同時(shí),，對(duì)接服務(wù)融資謀劃，聯(lián)合政策性開(kāi)發(fā)性銀行,，開(kāi)展“服務(wù)項(xiàng)目突破年區(qū)縣行活動(dòng)”,。對(duì)接搭建省市平臺(tái)，目前我市與省屬金融企業(yè)已組建基金39只,。
全市政府投資基金,、國(guó)有企業(yè)投資基金累計(jì)成立116只，基金總規(guī)模998.82億元,。
聚焦“統(tǒng)籌資源”,，財(cái)政部門(mén)努力當(dāng)好重點(diǎn)項(xiàng)目保障的“后盾”。成立全市重大項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)籌工作專(zhuān)班,，制定《保障“項(xiàng)目突破年”實(shí)施方案》,，綜合利用財(cái)政資金、專(zhuān)項(xiàng)債券,、金融工具,、政府基金、存量資產(chǎn)等資源,，持續(xù)釋放財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)效能,，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
其中,，做好資金統(tǒng)籌方面,，聯(lián)合市發(fā)改部門(mén)，科學(xué)策劃項(xiàng)目,，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券支持,，目前省財(cái)政下達(dá)我市2023年新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度320.07億元。積極對(duì)接國(guó)開(kāi)行,、農(nóng)發(fā)行,、進(jìn)出口銀行等開(kāi)發(fā)性政策性銀行，爭(zhēng)取新增授信422.35億元,，新簽訂貸款合同322.75億元,，發(fā)放貸款174.44億元。
做好資產(chǎn)統(tǒng)籌方面,，加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度,，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)梳理工作，深挖資產(chǎn)潛力,。做好財(cái)金統(tǒng)籌方面,，強(qiáng)化財(cái)金聯(lián)動(dòng),，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金組建和投資，圍繞我市重點(diǎn)工作,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建政府引導(dǎo)基金,。
目前，全市政府投資基金,、國(guó)有企業(yè)投資基金累計(jì)成立116只,，基金總規(guī)模998.82億元，政府引導(dǎo)基金放大倍數(shù)達(dá)3.3倍,。其中,，通過(guò)省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組建了省內(nèi)第一只黃河母基金——黃河流域發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金,，總規(guī)模100億元,。目前，濟(jì)南財(cái)金投資控股集團(tuán)正在積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和天使投資系列基金組建,，將進(jìn)一步為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和早期的科創(chuàng)類(lèi)項(xiàng)目提供資金支持,。
嚴(yán)控市直預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出
聚焦“精打細(xì)算”，財(cái)政部門(mén)不斷提高項(xiàng)目資金使用的“績(jī)效”,。其中,，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，完善預(yù)算管理制度,，堅(jiān)持預(yù)算安排的優(yōu)先順序,，建立重大項(xiàng)目保障清單,，在預(yù)算編制過(guò)程中,，嚴(yán)控市直預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，確立“四個(gè)壓減20%和一個(gè)只減不增”原則,，節(jié)省出來(lái)的資金優(yōu)先用于基層“三?！薄⒚裆纳坪椭卮箜?xiàng)目建設(shè),。
同時(shí),，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全生命周期管理，對(duì)預(yù)算執(zhí)行慢的項(xiàng)目,，及時(shí)調(diào)整收回資金,。將重點(diǎn)項(xiàng)目資金納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化全過(guò)程績(jī)效評(píng)估,、成本績(jī)效管理,，確保資金績(jī)效達(dá)標(biāo)。
優(yōu)先保障在建工程,、民生項(xiàng)目
聚焦“風(fēng)險(xiǎn)防控”,，財(cái)政部門(mén)切實(shí)兜牢財(cái)政安全運(yùn)行的“底線”。其中，守牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線,，切實(shí)防范專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用風(fēng)險(xiǎn),，將隱性債務(wù)列入全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)縣日常債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警,。
守牢基層“三?！钡拙€，對(duì)區(qū)縣實(shí)行“紅橙黃”三色風(fēng)險(xiǎn)管理和重點(diǎn)監(jiān)測(cè),，全方位保障基層重點(diǎn)支出,。守牢財(cái)政可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)底線，強(qiáng)化財(cái)政承受能力評(píng)估,，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目,，合理確定建設(shè)規(guī)模和期限，適度安排政府投資項(xiàng)目,，優(yōu)先保障在建工程,、民生項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)既要“?！庇忠胺€(wěn)”的總體目標(biāo),。
專(zhuān)項(xiàng)債券爭(zhēng)取規(guī)模大幅提高
專(zhuān)項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手。市財(cái)政局黨組副書(shū)記,、副局長(zhǎng)單哲介紹,，自2015年國(guó)家發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券以來(lái)，全市共爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券資金2248.15億元,，特別是2020年以來(lái),，專(zhuān)項(xiàng)債券爭(zhēng)取規(guī)模大幅提高，連續(xù)3年居全省首位,。2022年全市固定資產(chǎn)投資額中,，專(zhuān)項(xiàng)債券貢獻(xiàn)率超過(guò)10%，成為拉動(dòng)投資的重要?jiǎng)恿Α?/p>
2023年,，濟(jì)南財(cái)政緊緊圍繞全市“項(xiàng)目突破年”任務(wù)要求,，牢牢抓住“四個(gè)關(guān)鍵”，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券政策效能,，全力支持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。其中包括，抓牢項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，今年,，通過(guò)財(cái)政部審核的專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)債券需求，分別比上年提高52%和72%,。抓緊支出進(jìn)度,，今年,，全市專(zhuān)項(xiàng)債券共分四批發(fā)行228.09億元，財(cái)政撥付率達(dá)到100%,。抓實(shí)績(jī)效管理,，持續(xù)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，實(shí)現(xiàn)了市本級(jí)項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋,，全市項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)比例達(dá)到30%,。抓好一錢(qián)多用，累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)債券268.21億元,，吸引撬動(dòng)社會(huì)資本投資超過(guò)1000億元,，有力支持了全市高鐵、高速公路,、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。
發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)、調(diào)節(jié),、撬動(dòng)作用
市財(cái)政局黨組成員,、市政府資金結(jié)算中心黨組書(shū)記、主任李玉誠(chéng)介紹,，2023年市財(cái)政局聚焦全市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,，做好加、減,、乘,、除“四則運(yùn)算”，積極發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo),、調(diào)節(jié),、撬動(dòng)作用，主動(dòng)服務(wù)保障全市“項(xiàng)目突破年”各項(xiàng)工作任務(wù),。
其中包括,，堅(jiān)持把抓收入、增財(cái)力作為財(cái)政工作的中心任務(wù),，1—4月，全市一般公共預(yù)算收入完成430.7億元,，較上年同期增長(zhǎng)2%,，其中稅收收入增長(zhǎng)7.6%，收入質(zhì)量持續(xù)提升,。堅(jiān)持勤儉節(jié)約過(guò)緊日子,，全市行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額連續(xù)下降。堅(jiān)持財(cái)金聯(lián)動(dòng),，探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸,、政策擔(dān)保、數(shù)字金融一貸通,、特色融資服務(wù)平臺(tái)“五位一體”融資服務(wù)體系,，提升企業(yè)融資能力。推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效,，拓展成本預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)范圍,，完善市財(cái)政資金、政策定期評(píng)估和退出機(jī)制,，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙,、全覆蓋的“陽(yáng)光績(jī)效監(jiān)控”等。
開(kāi)發(fā)性政策性銀行授信全域全覆蓋
開(kāi)發(fā)性政策性銀行貸款在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了很大作用,。市財(cái)政局黨組成員,、市政府和社會(huì)資本合作服務(wù)中心主任閆一大介紹，2022年,，3家開(kāi)發(fā)性政策性銀行與我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂貸款合同835億元,，累計(jì)發(fā)放貸款567億元，支持我市項(xiàng)目116個(gè),，簽訂貸款合同611億元,，累計(jì)發(fā)放貸款382億元，其中,，爭(zhēng)取新冠肺炎疫情防控應(yīng)急貸款3.1億元,，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)性政策性金融基金工具60.73億元，爭(zhēng)取軌道交通6號(hào)線項(xiàng)目貸款226億元,。
今年1—4月份,，開(kāi)發(fā)性政策性銀行向我市重點(diǎn)項(xiàng)目新增授信422.35億元，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)發(fā)性政策性銀行授信全域全覆蓋,。下一步,，將全力推動(dòng)項(xiàng)目融資工作，其中,，將繼續(xù)發(fā)揮市重點(diǎn)項(xiàng)目融資協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能,，持續(xù)開(kāi)展融資服務(wù)“項(xiàng)目突破年”區(qū)縣行活動(dòng)，成立項(xiàng)目資金籌集服務(wù)隊(duì),，編制一本項(xiàng)目融資策劃實(shí)操手冊(cè),，建立全市項(xiàng)目融資數(shù)據(jù)庫(kù)，組織項(xiàng)目融資推介會(huì),，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本方開(kāi)展貸后跟班服務(wù)等,。
編輯：吳曉璐
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