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黨的二十大報告提出,，“必須完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”是有效服務(wù)人口流動,、生產(chǎn)要素自由流動和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的有力支撐,。濟南高新區(qū)充分發(fā)揮國家高新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū),、綜合保稅區(qū),、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)“五區(qū)疊加”優(yōu)勢,，突破原有“跨域通辦”服務(wù)方式,，先行先試“一件事套餐跨域一次辦”創(chuàng)新措施，在深化跨域政務(wù)服務(wù)合作,、快速復(fù)制推廣審批制度創(chuàng)新,、提升企業(yè)群眾獲得感方面取得顯著成效，相關(guān)信息納入濟南市委《每日參考》,，相關(guān)宣傳被濟南日報,、閃電新聞等新聞媒體廣泛刊發(fā)。
一,、主要創(chuàng)新點和做法
（一）在系統(tǒng)集成上做“加法”,。以系統(tǒng)思維驅(qū)動創(chuàng)新，將“一件事一次辦主題套餐服務(wù)”與“跨域通辦”相加,，圍繞企業(yè),、個人全生命周期的重要節(jié)點，依托跨區(qū)域業(yè)務(wù)辦理場景,，梳理相關(guān)事項鏈條,，科學設(shè)計辦理流程，推出“我要開分店”等74項跨地區(qū),、跨部門,、跨層級的主題套餐式服務(wù),。將“跨域通辦”從原有的單點位、單事項辦理,，向集成化,、鏈條化、個性化方向轉(zhuǎn)變,。
（二）在流程再造上做“減法”,。針對主題套餐式業(yè)務(wù)跨域辦理應(yīng)用場景深化流程再造，將減材料,、壓時限各項措施向著標準化,、精細化再推進，針對所有事項牽頭梳理形成跨域共用的“一件事套餐跨域一次辦”辦理指南,，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)大廳跨域通辦窗口,，實現(xiàn)“多表合一、一表申請”“一套材料,、一次提交”,。
（三）在區(qū)域協(xié)同上做“乘法”。開展“乘法拓面”,，探索“協(xié)議×協(xié)議”方式,，對前期簽約38個地方審批服務(wù)部門與其他地方簽訂的協(xié)議實現(xiàn)“互認”，通過互相推介,、暢通交流,，倍數(shù)擴大互信互聯(lián)的政務(wù)服務(wù)通辦“朋友圈”。開展“創(chuàng)新連乘”,，將“一件事套餐跨域一次辦”作為與各地審批服務(wù)部門相互交流審批改革經(jīng)驗,、復(fù)制推廣創(chuàng)新案例的新途徑，將各地推出的創(chuàng)新措施通過“跨域辦”的方式“跨域?qū)W”,。
（四）在部門協(xié)同上做“除法”,。為避免各部門單位在服務(wù)過程中“多頭銜接”，避免企業(yè)群眾“多頭聯(lián)系”,，設(shè)置5名“跨域通辦”專員,，對涉及多部門、相對復(fù)雜的“一件事套餐跨域一次辦”事項,，由專員對跨域兩地各業(yè)務(wù)條塊進行“一口協(xié)調(diào)”,、對企業(yè)群眾開展“一口服務(wù)”。建立扁平化的“一件事套餐跨域一次辦”調(diào)度機制,，“除”去不同業(yè)務(wù)條塊之間壁壘,，由營商環(huán)境推進機構(gòu)直接調(diào)度全區(qū)各部門相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)落實“套餐”事項跨域辦理。
二、實踐效果
（一）降低辦事成本,。實現(xiàn)跨域“一件事”由“多地,、多窗、多次”向“一地,、一窗,、一次”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)群眾異地“一次辦好”各類“一件事”成為現(xiàn)實,，從根本上解決“兩頭跑”難題,，以“我要開便利店”為例，套餐內(nèi)涵蓋個體戶設(shè)立等涉及2部門4大類事項,，企業(yè)群眾“跨域通辦”跑動至少減少3次,，流程優(yōu)化50％。
（二）明確辦理標準,。牽頭形成的辦理指南,，根據(jù)事項組合形成一張表單、一套材料,，并與各簽約各地審批服務(wù)部門建立“一套標準”辦理共識。在當?shù)胤煞ㄒ?guī)允許的情況下,，跨域辦理兩地互通“最簡化”服務(wù)模式,、尋找跨域辦理質(zhì)效提升的“最大公約數(shù)”，共同提升服務(wù)精細化,、標準化,、規(guī)范化水平。
（三）推廣審批創(chuàng)新,。原來的“跨域通辦”模式是基于單一事項本身的辦理,，跨域辦理兩地在業(yè)務(wù)辦理過程中更多是按照規(guī)定要求協(xié)同幫辦?！耙患绿撞涂缬蛞淮无k”則形成了兩地在審批改革流程再造上的互學互鑒,。“1.1×1.1×1.1…”的創(chuàng)新模式,，實現(xiàn)了審批質(zhì)效指數(shù)式的提升,。目前“證照同銷”等創(chuàng)新舉措已通過該模式在各地廣泛推開。
（四）打破條塊限制,。進一步打破了部門業(yè)務(wù)條塊邊界,，圍繞個人全生命周期的高頻事項，推出婚育,、就業(yè),、醫(yī)保、社保、助殘等跨域辦理套餐,；圍繞企業(yè)發(fā)展的重點環(huán)節(jié),，在企業(yè)開辦、工程建設(shè),、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域推出跨域辦理套餐,。初步探索形成了兩地、多部門協(xié)同幫辦,、一次辦好的“跨域通辦”新機制,。
三、下一步工作思路
聚焦企業(yè)和個人全生命周期中量大,、高頻的政務(wù)服務(wù)事項,，持續(xù)拓展政務(wù)服務(wù)廣度和深度，探索開展“樂高式自由組合套餐跨域一次辦”,，助力國民經(jīng)濟循環(huán)把握利好政策,，強化要素保障，做細做優(yōu)服務(wù)舉措,，以更優(yōu)營商環(huán)境推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。
編輯：安娜