5月23日,，2023年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)《2022年濟(jì)南市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果》,，在全省率先建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)體系,。濟(jì)南高新區(qū)在綜合排名中列首位，在市場(chǎng)環(huán)境,、創(chuàng)新環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、融資環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境中斬獲五個(gè)分項(xiàng)第一名。
291平方公里的濟(jì)南高新區(qū),，國(guó)家高新區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū),、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū),、科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)“五區(qū)疊加”，具備省,、市,、區(qū)三級(jí)審批權(quán)限，目前承接269項(xiàng)市區(qū)管理權(quán)限,、70項(xiàng)省級(jí)下放國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)事項(xiàng)及167項(xiàng)省級(jí)下放自貿(mào)區(qū)事項(xiàng),，設(shè)置“自貿(mào)專窗”“跨域通辦專窗”，配備特色工作室,、工程項(xiàng)目加速器和企業(yè)服務(wù)中心,，家門口的“省級(jí)待遇”在這里成為特色亮點(diǎn)。
三級(jí)事權(quán)“一站辦理” 為企業(yè)搭建成長(zhǎng)階梯
“之前辦理廣播電視節(jié)目制作許可要到省里,，自從事項(xiàng)下放到高新區(qū),，真是太方便了?！鄙綎|東漢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司尹女士拿著剛辦好的出版物零售經(jīng)營(yíng)許可證和廣播電視經(jīng)營(yíng)許可證,，樂開了花。
東漢文化在高新政務(wù)服務(wù)中心首先辦理區(qū)級(jí)出版物零售許可，作為公司的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐,，后又根據(jù)發(fā)展需求,，拓展省級(jí)事項(xiàng)廣播電視節(jié)目制作許可等多種證件。原來辦理不同事項(xiàng)需要分頭去省,、市,、區(qū)辦理，如今在高新區(qū)就實(shí)現(xiàn)“三級(jí)事項(xiàng)一站辦理”,，有效降低了辦事成本,。
享有這種“三級(jí)事權(quán)一站辦理”的是所有進(jìn)駐濟(jì)南高新區(qū)的企業(yè)。濟(jì)南可恩口腔醫(yī)院有限公司在該區(qū)開設(shè)4家口腔門診,，均通過區(qū)級(jí)權(quán)限辦理取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和放射診療許可,，以往要到省衛(wèi)健委窗口辦理的“醫(yī)療廣告審查證明”也全部在高新區(qū)辦理，政策活力真正變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)的發(fā)展活力,。
為用好省,、市、區(qū)三級(jí)事權(quán)優(yōu)勢(shì),，助力企業(yè)茁壯成長(zhǎng),，濟(jì)南高新區(qū)啟動(dòng)分級(jí)服務(wù)程序，審批服務(wù)專員第一時(shí)間與企業(yè)對(duì)接申請(qǐng)需求,，組織省,、市、區(qū)三級(jí)專家(部門)會(huì)診,，根據(jù)企業(yè)孕育期,、成長(zhǎng)期、成熟期的不同需求,，分階段服務(wù),，用政策“扶上馬”，用服務(wù)“送一程”,。針對(duì)省級(jí)許可審批事項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng),、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，先后組織企業(yè)服務(wù)沙龍20余場(chǎng)次,，推出套餐式聯(lián)審聯(lián)辦,、全流程一鏈辦集成套餐15個(gè)，持續(xù)激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力,。
集群注冊(cè) 產(chǎn)業(yè)集聚“加速器”
聊城市有一家機(jī)械制造企業(yè)想開展跨境電商業(yè)務(wù),，可公司上下對(duì)跨境電商不了解，本地也招聘不到專業(yè)人才,。得知濟(jì)南有個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園,，這家企業(yè)慕名而來，從新公司注冊(cè)、稅務(wù)登記,、社保申報(bào),、退稅，享受“集群申報(bào)秘書”全程包辦,，該企業(yè)在濟(jì)南組建運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),，很快把產(chǎn)品賣到海外。新礎(chǔ)科技是濟(jì)南一家激光設(shè)備生產(chǎn)企業(yè),，2022年,，該公司多次嘗試開展跨境電商業(yè)務(wù)，訂單量一直不理想,。入駐跨境電商產(chǎn)業(yè)園短短3個(gè)月,，跨境電商出口額超過1000萬元，產(chǎn)品出口20多個(gè)國(guó)家,。
助推這兩家企業(yè)跨越式發(fā)展的集群注冊(cè)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)推行的一項(xiàng)新的“放管服”改革措施,，通過放寬住所登記條件，釋放場(chǎng)地資源,，打破“一址一照”限制,，實(shí)現(xiàn)“一址多照”，有效降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本,，為企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)“夢(mèng)工廠”,。
“我們給跨境電商產(chǎn)業(yè)園配備4名集群注冊(cè)秘書，用園區(qū)載體注冊(cè)300家企業(yè),，截至目前已經(jīng)招引了260多家跨境電商企業(yè),，實(shí)現(xiàn)了新業(yè)態(tài)的集聚式發(fā)展,?！睗?jì)南金稅通財(cái)稅咨詢有限公司總經(jīng)理矯鑫介紹，集群注冊(cè)這個(gè)新模式非常適合專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集聚,，對(duì)創(chuàng)業(yè)型企業(yè),、大企業(yè)裂變的新企業(yè)而言是一大利好。相關(guān)企業(yè)在園區(qū)集聚后,，還能獲得人才招引,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、線上運(yùn)營(yíng),、物流配送,、金融等一站式服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)資源共享,、抱團(tuán)發(fā)展,。
今年年初，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)綜合服務(wù)中心為首批3家“集群注冊(cè)”托管機(jī)構(gòu)頒發(fā)公示文書。經(jīng)統(tǒng)計(jì),，這3家機(jī)構(gòu)已給濟(jì)南高新區(qū)招引企業(yè)500多家,。
500家小企業(yè)就是500顆“種子”，扎根充盈陽光雨露的沃土,，假以時(shí)日就能成長(zhǎng)為參天大樹,。
“一件事套餐”跨域一次辦 人在青島，濟(jì)南新店開好了
“沒想到我人在青島,，這么快就辦好濟(jì)南分店的手續(xù),，跨域辦解了我們的燃眉之急……”聽說濟(jì)南分店手續(xù)辦妥，姜藝宣女士欣喜地說,。
在青島從事餐飲經(jīng)營(yíng)的姜藝宣計(jì)劃在濟(jì)南開分店,，選址、裝修,、進(jìn)貨,，她往返于濟(jì)南青島兩地忙活了幾個(gè)月，可臨近開業(yè),，家里有急事需要回去處理,，遲遲沒辦理開業(yè)手續(xù)。得知可以跨域辦后,，她在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)工作人員幫助下提交了材料,，用時(shí)一天就完成濟(jì)南分店開業(yè)所需證照——食品經(jīng)營(yíng)許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可,、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案,、行業(yè)綜合許可證的辦理。
從耗費(fèi)十多天到只花一天,，從跑多地到只跑一地,，從跑多個(gè)窗口到只跑一個(gè)窗口，從跑好幾趟到一次辦好……這些改變,，源于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)“一件事套餐跨域一次辦”跨域通辦工作的落實(shí),。
立足企業(yè)和群眾異地辦事的實(shí)際需求，濟(jì)南高新區(qū)在區(qū)域政務(wù)服務(wù)改革上先行先試,，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期涉及面廣,、辦理量大、辦理頻率高,、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，將“一件事一次辦”主題集成式服務(wù)與“跨域通辦”結(jié)合，推出“一件事套餐跨域一次辦”政務(wù)服務(wù),，并率先與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)展開合作,，拓展政務(wù)服務(wù)廣度和深度,，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供更多支撐保障。
通過梳理實(shí)施清單,、編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南等方式,，“一件事套餐”將需多個(gè)部門辦理的“單一事項(xiàng)”整合成“一件事套餐”，推進(jìn)“減時(shí)間,、減環(huán)節(jié),、減材料、減跑動(dòng)”,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾異地辦事由“多地,、多窗、多次”向“一地,、一窗,、一次”轉(zhuǎn)變。
溫暖與共,，用心雕塑 把政務(wù)服務(wù)辦到群眾心坎上
5月12日上午,，以“溫暖與共，禮贊天使”為主題的“5.12護(hù)士節(jié)快閃活動(dòng)”暨幫辦代辦志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心舉行,。開心麻花劇場(chǎng)演員為受邀出席活動(dòng)的護(hù)士及辦事群眾帶來精彩的即興互動(dòng)表演,。高新區(qū)審批服務(wù)部自承接衛(wèi)生健康類許可事項(xiàng)以來，已辦理醫(yī)護(hù)人員登記變更6604人次,，其中護(hù)士執(zhí)業(yè)登記3570人次,。
2020年濟(jì)南高新區(qū)機(jī)構(gòu)改革，審批服務(wù)部設(shè)置社會(huì)事務(wù)審批辦公室,，集成原先分散在各部門涉及社會(huì)事務(wù)的多重事項(xiàng),。由衛(wèi)健部門審批的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、醫(yī)護(hù)執(zhí)業(yè)證書,；教體部門審批的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、體育場(chǎng)所；外專部門審批的外國(guó)人來華工作許可,；農(nóng)經(jīng)部門審批的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,、獸藥經(jīng)營(yíng)許可,、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可……在濟(jì)南高新區(qū),，這些都是集成在一個(gè)大廳辦理。專注辦理行業(yè)許可讓團(tuán)隊(duì)對(duì)審批服務(wù)有了更深的理解,。
“以前,，‘放管服’改革主要著眼于優(yōu)化流程、縮短時(shí)間,，像新辦企業(yè)從過去的一周縮短到21分鐘,，如今的政務(wù)服務(wù)除了追求快速高效,，我們還希望傳遞行業(yè)關(guān)懷、職業(yè)關(guān)愛,。每一個(gè)政府服務(wù)人員都不能做改革的‘工具人’,，而應(yīng)該用心用情去塑造良好的營(yíng)商環(huán)境?！睗?jì)南高新區(qū)審批服務(wù)部社會(huì)事務(wù)辦于婷說,。就像“5.12護(hù)士節(jié)快閃活動(dòng)”，審批部門希望在后疫情時(shí)代,，通過這種活動(dòng),，帶動(dòng)社會(huì)各界關(guān)愛醫(yī)護(hù)人員，讓醫(yī)護(hù)人員感受到溫暖關(guān)懷,，增加他們的行業(yè)認(rèn)同感,。
良好的營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力,。市場(chǎng)主體的變化是一個(gè)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的直觀反映,。2022年，濟(jì)南高新區(qū)新登記企業(yè)1.78萬家,，占全市17.76%,，在全市在營(yíng)企業(yè)過8萬戶區(qū)縣(功能區(qū))中，企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載率87.92%,，新設(shè)企業(yè)數(shù)量,、企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載率、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用總量三項(xiàng)指標(biāo)均居全市前列,。今年一季度,，高新區(qū)新設(shè)企業(yè)4523家，保障了全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),、竣工驗(yàn)收,，推出的“無感續(xù)證”“以證代件”、取消驗(yàn)資報(bào)告改革試點(diǎn)等一系列創(chuàng)新舉措,，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力,。漂亮的成績(jī)單既讓人看到了動(dòng)力十足、活力澎湃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面,，更是對(duì)營(yíng)商環(huán)境的一種肯定和認(rèn)可,。
編輯：吳曉璐
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