5月23日,，2023年全市民營經(jīng)濟(jì)工作會議召開，現(xiàn)場通報(bào)《2022年濟(jì)南市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評價(jià)結(jié)果》，在全省率先建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評價(jià)體系,。濟(jì)南高新區(qū)在綜合排名中列首位，在市場環(huán)境,、創(chuàng)新環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、融資環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境中斬獲五個分項(xiàng)第一名,。
291平方公里的濟(jì)南高新區(qū)，國家高新區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、綜合保稅區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū),、科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)“五區(qū)疊加”,，具備省、市,、區(qū)三級審批權(quán)限,，目前承接269項(xiàng)市區(qū)管理權(quán)限、70項(xiàng)省級下放國家級開發(fā)區(qū)事項(xiàng)及167項(xiàng)省級下放自貿(mào)區(qū)事項(xiàng),，設(shè)置“自貿(mào)專窗”“跨域通辦專窗”,，配備特色工作室、工程項(xiàng)目加速器和企業(yè)服務(wù)中心,，家門口的“省級待遇”在這里成為特色亮點(diǎn),。
三級事權(quán)“一站辦理” 為企業(yè)搭建成長階梯
“之前辦理廣播電視節(jié)目制作許可要到省里，自從事項(xiàng)下放到高新區(qū),，真是太方便了,?！鄙綎|東漢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司尹女士拿著剛辦好的出版物零售經(jīng)營許可證和廣播電視經(jīng)營許可證，樂開了花,。
東漢文化在高新政務(wù)服務(wù)中心首先辦理區(qū)級出版物零售許可,，作為公司的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐，后又根據(jù)發(fā)展需求,，拓展省級事項(xiàng)廣播電視節(jié)目制作許可等多種證件,。原來辦理不同事項(xiàng)需要分頭去省、市,、區(qū)辦理,，如今在高新區(qū)就實(shí)現(xiàn)“三級事項(xiàng)一站辦理”，有效降低了辦事成本,。
享有這種“三級事權(quán)一站辦理”的是所有進(jìn)駐濟(jì)南高新區(qū)的企業(yè),。濟(jì)南可恩口腔醫(yī)院有限公司在該區(qū)開設(shè)4家口腔門診，均通過區(qū)級權(quán)限辦理取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和放射診療許可,，以往要到省衛(wèi)健委窗口辦理的“醫(yī)療廣告審查證明”也全部在高新區(qū)辦理,，政策活力真正變?yōu)槊駹I企業(yè)的發(fā)展活力。
為用好省,、市,、區(qū)三級事權(quán)優(yōu)勢，助力企業(yè)茁壯成長,，濟(jì)南高新區(qū)啟動分級服務(wù)程序,，審批服務(wù)專員第一時(shí)間與企業(yè)對接申請需求，組織省,、市,、區(qū)三級專家(部門)會診，根據(jù)企業(yè)孕育期,、成長期,、成熟期的不同需求，分階段服務(wù),，用政策“扶上馬”,，用服務(wù)“送一程”。針對省級許可審批事項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng),、技術(shù)要求高等特點(diǎn),，先后組織企業(yè)服務(wù)沙龍20余場次，推出套餐式聯(lián)審聯(lián)辦,、全流程一鏈辦集成套餐15個,，持續(xù)激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。
集群注冊 產(chǎn)業(yè)集聚“加速器”
聊城市有一家機(jī)械制造企業(yè)想開展跨境電商業(yè)務(wù)，可公司上下對跨境電商不了解,，本地也招聘不到專業(yè)人才,。得知濟(jì)南有個跨境電商產(chǎn)業(yè)園,，這家企業(yè)慕名而來,，從新公司注冊、稅務(wù)登記,、社保申報(bào),、退稅，享受“集群申報(bào)秘書”全程包辦,，該企業(yè)在濟(jì)南組建運(yùn)營團(tuán)隊(duì),，很快把產(chǎn)品賣到海外。新礎(chǔ)科技是濟(jì)南一家激光設(shè)備生產(chǎn)企業(yè),，2022年,，該公司多次嘗試開展跨境電商業(yè)務(wù)，訂單量一直不理想,。入駐跨境電商產(chǎn)業(yè)園短短3個月,，跨境電商出口額超過1000萬元，產(chǎn)品出口20多個國家,。
助推這兩家企業(yè)跨越式發(fā)展的集群注冊是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)推行的一項(xiàng)新的“放管服”改革措施,，通過放寬住所登記條件，釋放場地資源,，打破“一址一照”限制,，實(shí)現(xiàn)“一址多照”，有效降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本,，為企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)“夢工廠”,。
“我們給跨境電商產(chǎn)業(yè)園配備4名集群注冊秘書，用園區(qū)載體注冊300家企業(yè),，截至目前已經(jīng)招引了260多家跨境電商企業(yè),，實(shí)現(xiàn)了新業(yè)態(tài)的集聚式發(fā)展?！睗?jì)南金稅通財(cái)稅咨詢有限公司總經(jīng)理矯鑫介紹,，集群注冊這個新模式非常適合專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集聚，對創(chuàng)業(yè)型企業(yè),、大企業(yè)裂變的新企業(yè)而言是一大利好,。相關(guān)企業(yè)在園區(qū)集聚后，還能獲得人才招引,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、線上運(yùn)營、物流配送、金融等一站式服務(wù),，從而實(shí)現(xiàn)資源共享,、抱團(tuán)發(fā)展。
今年年初,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)綜合服務(wù)中心為首批3家“集群注冊”托管機(jī)構(gòu)頒發(fā)公示文書,。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，這3家機(jī)構(gòu)已給濟(jì)南高新區(qū)招引企業(yè)500多家,。
500家小企業(yè)就是500顆“種子”,，扎根充盈陽光雨露的沃土，假以時(shí)日就能成長為參天大樹,。
“一件事套餐”跨域一次辦 人在青島,，濟(jì)南新店開好了
“沒想到我人在青島，這么快就辦好濟(jì)南分店的手續(xù),，跨域辦解了我們的燃眉之急……”聽說濟(jì)南分店手續(xù)辦妥,，姜藝宣女士欣喜地說。
在青島從事餐飲經(jīng)營的姜藝宣計(jì)劃在濟(jì)南開分店,，選址,、裝修、進(jìn)貨,，她往返于濟(jì)南青島兩地忙活了幾個月,，可臨近開業(yè)，家里有急事需要回去處理,，遲遲沒辦理開業(yè)手續(xù),。得知可以跨域辦后，她在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)工作人員幫助下提交了材料,，用時(shí)一天就完成濟(jì)南分店開業(yè)所需證照——食品經(jīng)營許可,、公共場所衛(wèi)生許可、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案,、行業(yè)綜合許可證的辦理,。
從耗費(fèi)十多天到只花一天，從跑多地到只跑一地,，從跑多個窗口到只跑一個窗口,，從跑好幾趟到一次辦好……這些改變，源于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)“一件事套餐跨域一次辦”跨域通辦工作的落實(shí),。
立足企業(yè)和群眾異地辦事的實(shí)際需求,，濟(jì)南高新區(qū)在區(qū)域政務(wù)服務(wù)改革上先行先試，聚焦企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣,、辦理量大,、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，將“一件事一次辦”主題集成式服務(wù)與“跨域通辦”結(jié)合,，推出“一件事套餐跨域一次辦”政務(wù)服務(wù),，并率先與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)展開合作，拓展政務(wù)服務(wù)廣度和深度,，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供更多支撐保障,。
通過梳理實(shí)施清單、編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南等方式,，“一件事套餐”將需多個部門辦理的“單一事項(xiàng)”整合成“一件事套餐”,，推進(jìn)“減時(shí)間,、減環(huán)節(jié),、減材料、減跑動”,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾異地辦事由“多地,、多窗、多次”向“一地,、一窗,、一次”轉(zhuǎn)變。
溫暖與共,，用心雕塑 把政務(wù)服務(wù)辦到群眾心坎上
5月12日上午,，以“溫暖與共，禮贊天使”為主題的“5.12護(hù)士節(jié)快閃活動”暨幫辦代辦志愿服務(wù)宣傳活動在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心舉行,。開心麻花劇場演員為受邀出席活動的護(hù)士及辦事群眾帶來精彩的即興互動表演,。高新區(qū)審批服務(wù)部自承接衛(wèi)生健康類許可事項(xiàng)以來，已辦理醫(yī)護(hù)人員登記變更6604人次,，其中護(hù)士執(zhí)業(yè)登記3570人次,。
2020年濟(jì)南高新區(qū)機(jī)構(gòu)改革，審批服務(wù)部設(shè)置社會事務(wù)審批辦公室,，集成原先分散在各部門涉及社會事務(wù)的多重事項(xiàng),。由衛(wèi)健部門審批的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、醫(yī)護(hù)執(zhí)業(yè)證書,；教體部門審批的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、體育場所；外專部門審批的外國人來華工作許可,；農(nóng)經(jīng)部門審批的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可,、獸藥經(jīng)營許可、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可……在濟(jì)南高新區(qū),，這些都是集成在一個大廳辦理,。專注辦理行業(yè)許可讓團(tuán)隊(duì)對審批服務(wù)有了更深的理解。
“以前，‘放管服’改革主要著眼于優(yōu)化流程,、縮短時(shí)間,，像新辦企業(yè)從過去的一周縮短到21分鐘，如今的政務(wù)服務(wù)除了追求快速高效,，我們還希望傳遞行業(yè)關(guān)懷,、職業(yè)關(guān)愛。每一個政府服務(wù)人員都不能做改革的‘工具人’,，而應(yīng)該用心用情去塑造良好的營商環(huán)境,。”濟(jì)南高新區(qū)審批服務(wù)部社會事務(wù)辦于婷說,。就像“5.12護(hù)士節(jié)快閃活動”,，審批部門希望在后疫情時(shí)代，通過這種活動,，帶動社會各界關(guān)愛醫(yī)護(hù)人員,，讓醫(yī)護(hù)人員感受到溫暖關(guān)懷，增加他們的行業(yè)認(rèn)同感,。
良好的營商環(huán)境既是生產(chǎn)力,，更是競爭力。市場主體的變化是一個區(qū)域營商環(huán)境的直觀反映,。2022年,，濟(jì)南高新區(qū)新登記企業(yè)1.78萬家，占全市17.76%,，在全市在營企業(yè)過8萬戶區(qū)縣(功能區(qū))中,，企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照下載率87.92%，新設(shè)企業(yè)數(shù)量,、企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照下載率,、電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用總量三項(xiàng)指標(biāo)均居全市前列。今年一季度,，高新區(qū)新設(shè)企業(yè)4523家,，保障了全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收,，推出的“無感續(xù)證”“以證代件”,、取消驗(yàn)資報(bào)告改革試點(diǎn)等一系列創(chuàng)新舉措，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力,。漂亮的成績單既讓人看到了動力十足,、活力澎湃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面，更是對營商環(huán)境的一種肯定和認(rèn)可,。
編輯：吳曉璐
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