- 索引號: 1137010000418859XL/2023-00431 組配分類: 文字解讀
- 成文日期: 2023-06-28 發(fā)布日期: 2023-06-28
- 發(fā)布機構(gòu): 市政府辦公廳
- 標題： 政策解讀：關(guān)于《濟南市碳達峰工作方案》的解讀
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一,、政策背景
力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和,，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策,，也是習(xí)近平總書記向國際社會作出的莊嚴承諾。2021年10月,，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）,，明確了我國2030年前實現(xiàn)碳達峰的主要目標和重點任務(wù)。2022年12月,，山東省人民政府印發(fā)《山東省碳達峰實施方案》（魯政字〔2022〕242號）,，明確了山東省碳達峰工作的主要目標和重點舉措。為統(tǒng)籌有序做好我市碳達峰工作,，需要出臺《濟南市碳達峰工作方案》（以下簡稱《工作方案》）予以落實,。
二、決策依據(jù)
《濟南市碳達峰工作方案》編制過程中,，注重與《2030年前碳達峰行動方案》《山東省碳達峰實施方案》《濟南市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》《濟南市“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件銜接,，對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)碳達峰工作進行安排部署,，征求市直有關(guān)部門單位,、專家等意見，經(jīng)市委常委會會議,、市政府常務(wù)會議審議通過后,，由市政府印發(fā)實施。
三．出臺目的
深入貫徹落實中共中央,、國務(wù)院關(guān)于碳達峰工作的決策部署和省委,、省政府工作安排，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，協(xié)同推進降碳,、減污、擴綠,、增長,，加快實現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式的綠色變革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，在深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上作示范,，確保濟南市2030年前實現(xiàn)碳達峰,。
四、重要舉措
《工作方案》共5部分,。
第一部分為總體要求,。包括指導(dǎo)思想和工作原則，對我市統(tǒng)籌推進碳達峰工作提出了要求,。
第二部分為主要目標,。分“十四五”“十五五”兩個時期，對我市碳達峰工作目標進行了明確,，提出了非化石能源消費比重,、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放等核心指標,。
明確提出,，到2025年，非化石能源消費比重提高至7%,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年降低14.8%,，完成省下達單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放目標任務(wù)，為全市碳達峰奠定堅實基礎(chǔ),。
到2030年,，非化石能源消費占比達到12%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降68%以上,，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標,。
第三部分為重點任務(wù)。堅持全市統(tǒng)籌,，上下聯(lián)動，圍繞碳排放重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，將碳達峰貫穿于我市經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面,，重點實施碳達峰“十大工程”。
一是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程,。提出著力推動煤炭清潔高效利用,，大力發(fā)展太陽能，積極培育發(fā)展氫能,，因地制宜發(fā)展其他新能源,，有序引導(dǎo)天然氣消費，加快建立新型電力系統(tǒng)等重點任務(wù),。
二是工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工程,。提出加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，推動鋼鐵行業(yè)碳達峰，推動石化化工行業(yè)碳達峰,，推動建材行業(yè)碳達峰,，堅決遏制高耗能、高排放,、低水平項目盲目發(fā)展等重點任務(wù),。
三是節(jié)能降碳增效工程。提出系統(tǒng)提升節(jié)能管理能力,，實施節(jié)能降碳重點工程,，推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效，強化新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳等重點任務(wù),。
四是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展工程,。提出推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施能效水平,，大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),，推進農(nóng)村建設(shè)和用能綠色低碳化等重點任務(wù)。
五是交通運輸綠色低碳工程,。提出加快推動綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建綠色高效交通運輸結(jié)構(gòu)，大力推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型等重點任務(wù),。
六是循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程,。提出推動園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展，強化大宗固體廢物綜合利用,，推進生活垃圾資源化減量化,，健全完善資源回收利用體系等重點任務(wù)。
七是綠色低碳科技創(chuàng)新工程,。提出完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機制,，加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，加快低碳技術(shù)研發(fā)與推廣等重點任務(wù),。
八是碳匯能力鞏固提升工程,。提出鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,，強化生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐,，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳等重點任務(wù)。
九是全民綠色低碳工程,。提出加強生態(tài)文明宣傳教育,，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任,，強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)等重點任務(wù),。
十是綠色低碳開放工程,。提出加強交流合作，加快發(fā)展綠色貿(mào)易等重點任務(wù),。
第四部分為政策保障,。包括提升核算和監(jiān)測能力、積極發(fā)展綠色金融,、加大財稅政策支持力度,、完善價格調(diào)控機制、建立健全市場化機制,、積極參與碳達峰試點建設(shè)等6個方面,，為如期實現(xiàn)碳達峰目標提供強有力的政策支撐。
第五部分為組織實施,。充分發(fā)揮市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,，從加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化責(zé)任落實,、加強考核監(jiān)督等三方面壓實各成員單位的主體責(zé)任,，推動重點任務(wù)落實見效。
五,、關(guān)鍵詞詮釋
碳達峰：是指二氧化碳排放量達到歷史最高值,，然后經(jīng)歷平臺期進入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點,。
碳中和：是指某個地區(qū)在規(guī)定時期內(nèi)人為活動直接和間接排放的二氧化碳,，與通過植樹造林、碳捕集利用與封存等吸收的二氧化碳相互抵消,，實現(xiàn)二氧化碳排放與吸收的平衡,。
六、解讀機構(gòu)及咨詢方式
市發(fā)展改革委碳達峰碳中和工作專班 聯(lián)系人：呂璐 0531-51708514
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