- 索引號(hào):1137010000418859XL/2023-00699公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):濟(jì)南市人民政府辦公廳組配分類(lèi):常務(wù)會(huì)議議題解讀
- 發(fā)布日期:2023-07-15成文日期:2023-07-15
- 標(biāo)題：議題解讀：關(guān)于《濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策》起草情況的匯報(bào)
一,、議題背景
2016年,，我市出臺(tái)《濟(jì)南市加快區(qū)域性金融中心建設(shè)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干扶持政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金九條”）及配套實(shí)施細(xì)則,，并于2018年進(jìn)行了修訂,，加大了扶持力度,、拓寬了惠及范圍,，形成了《濟(jì)南市加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新金九條”）,。近幾年,，兩項(xiàng)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),，在推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落地、壯大金融業(yè)規(guī)模等方面發(fā)揮了重要作用,。
“新金九條”已于2022年底到期,，加之隨著金融業(yè)“十四五”規(guī)劃的實(shí)施及科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，相關(guān)政策已不能滿足發(fā)展需要,，亟需充實(shí)完善,。一是政策覆蓋范圍有待拓展。近兩年,，金融控股公司,、金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、金融科技子公司,、金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等金融新業(yè)態(tài)陸續(xù)涌現(xiàn),，而我市在這方面的政策尚屬空白，需要盡快補(bǔ)齊,。此外,，科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)的落地實(shí)施需要完善的政策體系作支撐。二是部分政策補(bǔ)助力度有待提高,。近兩年,，深圳市、武漢市等地紛紛加大了對(duì)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及金融創(chuàng)新的補(bǔ)助力度,，我市的政策優(yōu)勢(shì)不再明顯,。另外，去年9月份我市印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（濟(jì)政發(fā)〔2022〕14號(hào)）中對(duì)股權(quán)投資企業(yè)及企業(yè)上市融資的補(bǔ)助力度均有所加大,，本政策對(duì)應(yīng)條款也應(yīng)調(diào)整,。三是政策可操作性有待增強(qiáng)。部分政策因門(mén)檻過(guò)高或沒(méi)有機(jī)構(gòu)落戶,，未能真正落地,，需要進(jìn)行優(yōu)化。
針對(duì)上述問(wèn)題,，在借鑒北京市,、深圳市,、杭州市、武漢市,、西安市,、成都市、青島市等城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，市地方金融監(jiān)管局牽頭對(duì)2022年底到期的“新金九條”進(jìn)行了修訂,，修訂過(guò)程中，廣泛征求了各區(qū)縣,、相關(guān)市直部門(mén),、金融機(jī)構(gòu)及金融業(yè)界專(zhuān)家的意見(jiàn)建議并進(jìn)行了公開(kāi)征求意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了多輪修改完善,，最終起草了《濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū) 加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科創(chuàng)金融十條”）,。
二、議題依據(jù)
《中共濟(jì)南市委,、濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)<濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案>的通知》（濟(jì)委〔2022〕100號(hào)）,；
《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（濟(jì)政辦字〔2021〕44號(hào)）；
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（濟(jì)政發(fā)〔2022〕14號(hào)）
三,、議題目的
“科創(chuàng)金融十條”的出臺(tái)旨在進(jìn)一步完善我市金融業(yè)相關(guān)扶持政策,，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，補(bǔ)齊我市相關(guān)金融領(lǐng)域短板,，保持政策優(yōu)勢(shì),。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，為我市現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障,，加快推進(jìn)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，促進(jìn)省會(huì)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四,、議題內(nèi)容
“科創(chuàng)金融十條”共分為十大部分：
一是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展的扶持政策,，主要包括金融機(jī)構(gòu)落戶、增資和辦公用房補(bǔ)助,。其中對(duì)法人金融機(jī)構(gòu)落戶和增資給予最高1.2億元補(bǔ)助,；對(duì)符合條件的金融控股公司落戶給予1000萬(wàn)元一次性補(bǔ)助；對(duì)新設(shè)立或新引進(jìn)法人金融機(jī)構(gòu)一級(jí)分支機(jī)構(gòu),、專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)給予最高500萬(wàn)元一次性補(bǔ)助,。
二是促進(jìn)私募股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展的扶持政策，主要包括落戶,、增資,、投資和辦公用房補(bǔ)助。其中對(duì)私募股權(quán)投資企業(yè)落戶和增資給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)私募股權(quán)投資企業(yè)投資我市企業(yè),，按其實(shí)際投資金額最高給予300萬(wàn)元補(bǔ)助,。
三是促進(jìn)地方金融組織發(fā)展的扶持政策，包括落戶,、增資和辦公用房補(bǔ)助等補(bǔ)助政策,。對(duì)地方金融組織落戶和增資給予最高1000萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)依法履行報(bào)批程序中產(chǎn)生的中介服務(wù)費(fèi)用給予最高2萬(wàn)元的補(bǔ)助,。
四是促進(jìn)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的扶持政策，主要包括落戶和辦公用房補(bǔ)助,。對(duì)法人金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶給予最高200萬(wàn)元的補(bǔ)助,。
五是促進(jìn)企業(yè)上市掛牌、直接融資的扶持政策,，主要包括企業(yè)上市掛牌及直接融資補(bǔ)助,。對(duì)在境內(nèi)外上市、新三板掛牌的企業(yè),，根據(jù)上市,、掛牌實(shí)施進(jìn)程分階段給予補(bǔ)助；對(duì)我市上市公司,、新三板掛牌企業(yè),、省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)等實(shí)施首發(fā)、增發(fā)等直接融資,，并購(gòu)重組或發(fā)行債務(wù)融資工具的,，給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)各證券交易場(chǎng)所在我市設(shè)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方給予補(bǔ)助,。
六是促進(jìn)金融科技發(fā)展的扶持政策,，主要包括落戶補(bǔ)助、辦公用房補(bǔ)助及建設(shè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)助,。對(duì)金融科技重要機(jī)構(gòu)和金融科技企業(yè)落戶給予最高300萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助,；對(duì)金融科技企業(yè)在我市合作共建的供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。
七是促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展的扶持政策,，主要包括金融改革試點(diǎn)補(bǔ)助,、金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品研發(fā)中心及創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室落地補(bǔ)助、金融創(chuàng)新補(bǔ)助及應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)助,。
八是促進(jìn)科創(chuàng)金融發(fā)展的扶持政策,。主要包括科技金融機(jī)構(gòu)落戶補(bǔ)助、科創(chuàng)企業(yè)貸款補(bǔ)助,、科技保險(xiǎn)賠償補(bǔ)助,、投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)補(bǔ)助、貸款保證保險(xiǎn)補(bǔ)助,、政府性融資擔(dān)保公司科創(chuàng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼,、地方金融組織的科創(chuàng)業(yè)務(wù)補(bǔ)助,、推動(dòng)建設(shè)全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的相關(guān)補(bǔ)助、全市統(tǒng)一的融資服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)助及金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助,。
九是促進(jìn)金融人才集聚的扶持政策,。主要包括對(duì)金融機(jī)構(gòu)高管人員給予一定的安家補(bǔ)助和工作性補(bǔ)助。
十是相關(guān)規(guī)定,。主要是對(duì)政策的要求進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明,，如對(duì)補(bǔ)助資金的市區(qū)縣分擔(dān)比例、金融人才及金融創(chuàng)新資金的使用等進(jìn)行了規(guī)定,。
五,、會(huì)議研究決策的事項(xiàng)
會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于《濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策》起草情況的匯報(bào)。會(huì)議要求,，要聚焦金融與科技創(chuàng)新融合發(fā)展,，加快科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要大力開(kāi)展招商引資,，加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。要扎實(shí)做好服務(wù)保障工作，引導(dǎo)金融更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
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