- 索引號: 1137010000418859XL/2023-00802 組配分類: 領導干部解讀
- 成文日期: 2023-07-21 發(fā)布日期: 2023-07-21
- 發(fā)布機構: 市政府辦公廳
- 標題： 領導干部解讀《關于印發(fā)濟南市加快服務業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》
- 發(fā)文字號:
領導干部背景介紹：楊興才，現(xiàn)任濟南市發(fā)展和改革委員會黨組成員,、副局級領導干部,，分管辦公室（政務公開）、服務業(yè)處,、利用外資與境外投資處,、評估督導處、市服務業(yè)發(fā)展中心,。
2023年7月20日,，濟南市人民政府辦公廳印發(fā)《關于印發(fā)濟南市加快服務業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》，濟南市發(fā)展和改革委員會黨組成員,、副局級領導干部楊興才現(xiàn)將文件解讀如下：
問：請問近年來濟南市服務業(yè)發(fā)展取得了怎樣的成績,？
楊興才：近年來，濟南市高度重視服務業(yè)發(fā)展,，在推進服務業(yè)發(fā)展方面作了很多努力,，2019年市政府出臺了《濟南市關于加快發(fā)展服務業(yè)的意見和促進服務業(yè)加快發(fā)展的若干政策》,，政策實施以來累計落實獎勵資金3.7億元,，獲利企業(yè)近7000家，全市規(guī)上服務業(yè)企業(yè)達到2285家,、限上批零住餐企業(yè)5799家,，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了有力支撐，為“十四五”期間濟南市服務業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎,。
一是產(chǎn)業(yè)能級顯著提升,。2022年，濟南市服務業(yè)呈現(xiàn)快速增長勢頭,，全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值7426.7億元,，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到61.7%,，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻持續(xù)提升。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁,，2022年,，全市實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)增加值4492.3億元，占服務業(yè)比重達到60.4%,。高技術服務業(yè)帶動作用增強,，2022年，互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè),、專業(yè)技術服務業(yè)營業(yè)收入分別增長32.1%,、15.5%。
二是發(fā)展亮點不斷涌現(xiàn),?！翱苿?chuàng)濟南”建設成效顯著，齊魯科創(chuàng)大走廊發(fā)展框架初步形成,，山東產(chǎn)業(yè)技術研究院轉化前沿產(chǎn)業(yè)技術成果200余項,，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)連續(xù)兩年居全省第一。物流樞紐地位持續(xù)增強,，獲批商貿服務型國家物流樞紐和首批國家骨干冷鏈物流基地,。軟件名城建設提檔升級，獲評國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),。國際文化旅游名城加快建設,，入選“全國夜間經(jīng)濟十佳城市”和“東亞文化之都”。醫(yī)療康養(yǎng),、高端商務等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯,，“康養(yǎng)濟南”建設加速推進。
三是市場主體蓬勃發(fā)展,。實施個轉企,、企轉規(guī)、規(guī)轉上“三轉”工程,，2021-2022年,，全市新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)819家，新增限額以上批零住餐企業(yè)2273家,，新增上市企業(yè)11家,。截至2023年6月底，全市規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)達到2285家,，限額以上批零住餐企業(yè)達到5799家,，上市企業(yè)達到58家；全市認定的總部企業(yè)達到159家,。累計培育省級技術先進型服務業(yè)企業(yè)21家,。省商業(yè)集團等7家企業(yè)入選2022中國服務業(yè)企業(yè)500強,。
四是載體集聚持續(xù)發(fā)力。濟南國際醫(yī)學科學中心,、中央商務區(qū),、 國際內陸港等重點發(fā)展板塊加快建設。齊魯軟件園,、濟南國際創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)園,、中國濟南人力資源服務產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)輻射能力不斷增強。濟南高新區(qū)成功獲批建設國家級雙創(chuàng)示范基地,，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）實現(xiàn)首期運行,，綠地國際會展產(chǎn)業(yè)園 6 個展館竣工。截至 2022年底,，共獲批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)8個,、省級服務業(yè)創(chuàng)新中心20個，為服務業(yè)集聚發(fā)展提供了重要支撐,。
五是政策體系逐步健全,。聚焦服務業(yè)高質量發(fā)展，出臺促進平臺經(jīng)濟,、高端服務業(yè)發(fā)展的綜合性指導意見,，配套出臺了促進科技服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè),、人力資本服務業(yè),、醫(yī)療服務業(yè)、家政服務業(yè),、養(yǎng)老服務業(yè)等細分行業(yè)發(fā)展的意見,，初步構建了以綜合性意見為指導、各細分行業(yè)意見為補充的服務業(yè)高質量發(fā)展推進體系,。制定了支持市場主體發(fā)展的扶持政策,，構建起從初創(chuàng)企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)到總部企業(yè)的全生命周期梯次培育體系,，為我市服務業(yè)快速發(fā)展提供了強有力支撐和保障,。
問：本次政策出臺的出發(fā)點是什么？新一輪政策主要有哪些措施進行了修改,？
楊興才：《若干政策》起草時主要基于以下考慮：一是突出政策連續(xù)性,，對過去行之有效的做法繼續(xù)堅持,，繼續(xù)實施新增納統(tǒng)獎勵,、推進載體建設、保障土地供應等措施,。二是突出重點領域,，鑒于服務業(yè)點多面廣,、行業(yè)稟賦各異、發(fā)展規(guī)律各有特點,，且各部門圍繞細分行業(yè)已經(jīng)出臺了相關政策,，本政策不求面面俱到，以面向市場主體為主,，兼顧各細分行業(yè)政策空白點進行查缺補漏,。三是突出目標導向，加大對企業(yè)新增納統(tǒng),、成長壯大的扶持力度,，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，強化對全市經(jīng)濟增長的支撐作用,。四是突出生態(tài)構建,，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺等載體建設,，培育融合發(fā)展,、新型消費、共享用工等新業(yè)態(tài)新模式,，推動服務業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能,。
同時,，結合市場主體需求和我市發(fā)展實際，新的政策措施中對以下四條作了延續(xù)優(yōu)化,。
一是新增納統(tǒng)獎勵,。與原政策相比，對納統(tǒng)企業(yè)獎勵進一步提高,，將新增的規(guī)上服務業(yè)企業(yè),、限上批零住餐業(yè)企業(yè)獎勵資金由5萬元提高至10萬元；同時將原來的納統(tǒng)次年落實獎勵,，修改為連續(xù)兩年達規(guī)才可獲得獎勵,，以鼓勵企業(yè)保持經(jīng)營穩(wěn)定性。
二是商業(yè)綜合體獎勵,。與原政策相比,，將根據(jù)商業(yè)綜合體納統(tǒng)營業(yè)（銷售）收入額進行獎勵，優(yōu)化為根據(jù)新增限上批零住餐企業(yè)數(shù)量進行獎勵,，以引導綜合體內入駐商戶注冊為法人單位,，更好體現(xiàn)發(fā)展水平。
三是省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)獎勵,。與原政策相比,，將原來鼓勵政府平臺打造服務業(yè)集聚區(qū),，擴大至對所有的服務業(yè)集聚區(qū)進行獎勵，以進一步提高社會資本參與服務業(yè)集聚區(qū)建設的積極性,。
四是服務業(yè)創(chuàng)新中心獎勵,。與原政策相比，由過去對省級服務業(yè)創(chuàng)新中心所在區(qū)縣政府進行獎勵,，優(yōu)化為對服務業(yè)創(chuàng)新中心運營主體進行獎勵,，以鼓勵各類服務業(yè)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,。
市發(fā)展改革委將全面做好優(yōu)惠政策的宣傳和輔導,，擴大政策知曉面，讓企業(yè)知道政策,、了解政策,、熟悉政策、享受政策,。在落實政策過程中,，積極探索更加精簡、高效,、便捷的服務模式,，在保證規(guī)范的前提下，進一步減少環(huán)節(jié),、壓縮時間,，加快資金撥付進度，切實解決企業(yè)需求,。
解讀機構及咨詢方式
解讀機構：濟南市發(fā)展和改革委員會
具體聯(lián)系人：郭學亮
咨詢電話：0531-51707386