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前 言

《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號(hào)）指出氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè),。氣象觀測是氣象工作的重要基礎(chǔ),，是氣象事業(yè)立業(yè)之基立足之本,，是預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的支柱,，是氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的“前哨”,。做好氣象探測環(huán)境保護(hù)是保障氣象探測資料具有代表性、準(zhǔn)確性,、比較性和連續(xù)性的重要措施,，也是有效提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的關(guān)鍵所在。氣象探測設(shè)備所獲取的氣象探測資料用于分析和研究天氣以及氣候變化,，獲取準(zhǔn)確,、及時(shí)的氣象探測資料，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè),、國防建設(shè),、社會(huì)發(fā)展和人民生活所需要的天氣預(yù)報(bào)、氣候分析,、應(yīng)對氣候變化,、防災(zāi)減災(zāi)和科學(xué)研究等提供重要依據(jù)。為了促進(jìn)氣象探測環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展建設(shè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,，特制定萊蕪國家基本氣象站氣象探測環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,。

第一章 指導(dǎo)思想和主要原則

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)中有關(guān)保護(hù)氣象臺(tái)站探測環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范氣象觀測臺(tái)站氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的各類建設(shè)活動(dòng),，為加強(qiáng)氣象探測環(huán)境保護(hù),，順利推進(jìn)氣象探測工作，確保獲取的氣象探測資料具有代表性,、準(zhǔn)確性、比較性和連續(xù)性,，為應(yīng)對氣候變化和氣象防災(zāi)減災(zāi)提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù),，為國民經(jīng)濟(jì)和人民生活提供可靠保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

第二節(jié) 主要原則

一,、堅(jiān)持城市規(guī)劃、建設(shè)與氣象探測環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則,，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃,、建設(shè)和氣象事業(yè)同步發(fā)展。

二,、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原則,。

三、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局,、分步改善的原則,。

四、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理的原則,。

第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)

一,、《中華人民共和國氣象法》

二、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

三,、《中華人民共和國土地管理法》

四,、《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》

五、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》

六,、《氣象探測環(huán)境保護(hù)規(guī)范 地面氣象觀測站》

（GB31221-2014）

七,、《山東省氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》

八、《山東省氣象災(zāi)害防御條例》

九,、《山東省氣象管理辦法》(山東省人民政府第165號(hào)令）

十,、《濟(jì)南市氣象災(zāi)害防御條例》

十一、《濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

十二,、《萊蕪區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）》

第二章 地理環(huán)境

第一節(jié) 自然條件

萊蕪區(qū)位于山東中部,，泰山東麓，地理位置位于東經(jīng)117°19′04″—117°58′05″,，北緯36°02′46″—36°33′10″,，北臨濟(jì)南章丘區(qū)，東靠淄博博山區(qū),，南接濟(jì)南市鋼城區(qū)和泰安新泰市,，西連泰安岱岳區(qū)。東西最大跨境56.8公里,，南北最大跨境56.2公里,，總面積1739.61平方公里。

萊蕪區(qū)位于華北地區(qū)魯西隆起魯中隆斷區(qū),、泰萊斷陷盆地東緣,，呈斷裂構(gòu)造發(fā)育。地質(zhì)構(gòu)造受魯中緯向構(gòu)造及魯西旋卷構(gòu)造控制,。構(gòu)造形跡以斷裂為主,，褶皺次之。境域地形為南緩北陡,、向北突出的半圓形盆地,。北、東,、南三面環(huán)山,，西部開闊,，中部為低緩起伏的泰萊平原，由長埠嶺延伸入泰安,。整個(gè)地勢由東向西傾斜,，北、東,、南三面又向盆地中部傾斜,，呈向西敞口的馬蹄形態(tài)。大汶河由東向西橫貫盆地中部,。

第二節(jié) 氣候條件

萊蕪區(qū)屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候,，四季分明。冬季寒冷干燥,，春季溫暖多風(fēng),，夏季濕熱、雨量集中,，秋季涼爽晴朗,。主要?dú)庀鬄?zāi)害為暴雨洪澇、干旱,、雷電,、大風(fēng)、冰雹,、大霧,、高（低）溫、寒潮等,。

氣溫  年平均氣溫13.7℃,，最冷月出現(xiàn)在1月，月平均氣溫為-1.4℃,；極端最低氣溫-22.5℃,，出現(xiàn)在1957年2月11日；最熱月出現(xiàn)在7月,，月平均氣溫26.6℃,；極端最高氣溫39.9℃,出現(xiàn)在2002年7月15日。

降水  年平均降水量714.6毫米,，夏季（6-8月）降水量占全年降水量三分之二以上,；年最多降水量1369.6毫米,，出現(xiàn)在1964年,；年最少降水量264.1毫米，出現(xiàn)在1989年,；日最大降水量228.3毫米,，出現(xiàn)在1996年7月25日,。

日照時(shí)數(shù)  年平均日照時(shí)數(shù)2266.7小時(shí)；12月和1月是年平均日照時(shí)數(shù)最少月,，為158.4小時(shí),；5月是年平均日照時(shí)數(shù)最多月，為250.8小時(shí),。

風(fēng)  年平均風(fēng)速2.0米／秒,，最多風(fēng)向?yàn)闁|東南（ESE）。

第三章 萊蕪國家基本氣象站概況與分析

第一節(jié) 萊蕪國家基本氣象站概況

萊蕪國家基本氣象站位于萊蕪城區(qū)東北部,，花園北路與嬴牟東大街交匯處,，東經(jīng)117°41′，北緯36°14′,，海拔高度229.3米,。主要承擔(dān)地面氣象要素觀測業(yè)務(wù)。已建有氣壓,、氣溫,、地溫、濕度,、風(fēng)向,、風(fēng)速、降水,、能見度,、日照、凍土,、天氣現(xiàn)象,、GNSS/MET、酸雨,、大氣成分等氣象觀測設(shè)備及配套通信傳輸設(shè)施,。

第二節(jié) 萊蕪國家基本氣象站歷史沿革

一、站址變動(dòng)情況

1957年1月成立萊蕪?fù)醮笙職夂蛘?，地址位于萊蕪縣寨里人民公社王大下村北,；1960年9月遷至萊蕪市城關(guān)鎮(zhèn)小曹村西北；1998年1月遷至萊蕪市萊城區(qū)花園北路109號(hào),，現(xiàn)址名稱濟(jì)南市萊蕪區(qū)花園北路109號(hào),。

二,、站名變動(dòng)情況

自有資料記載,，本站創(chuàng)建于1957年1月，站名期間共有11次變動(dòng),。

第三節(jié) 萊蕪國家基本氣象站現(xiàn)狀分析

一,、代表性分析

萊蕪國家基本氣象站所在地域地勢較為平坦,，以丘陵為主，部分方位有少量河流,。觀測場海拔高度為229.3米,。目前觀測場四周土地使用情況基本符合氣象探測環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，其觀測數(shù)據(jù)資料能夠真實(shí)反映萊蕪區(qū)的平均氣象狀況,，有較好的代表性,。

二、準(zhǔn)確性分析

目前萊蕪國家基本氣象站觀測場大小為25×25平方米,，觀測場四周1000米范圍內(nèi)現(xiàn)有地表物體分布狀況,、距離、高度等情況,，均基本符合《氣象探測環(huán)境保護(hù)規(guī)范 地面氣象觀測站》（GB31221-2014）規(guī)定,。觀測場四周比較空曠開闊，沒有對氣象探測資料準(zhǔn)確性有影響的大型鍋爐,、廢水,、廢氣、垃圾場等干擾源或者其他源體,。

三,、連續(xù)性分析

萊蕪國家基本氣象站自1957年建站至今超過60年，積累了非常寶貴的氣象探測資料,。

第四節(jié) 萊蕪國家基本氣象站周邊用地規(guī)劃情況

從萊蕪國家基本氣象站所處位置分析,，觀測場位于萊蕪區(qū)城區(qū)東北部，由萊蕪風(fēng)向玫瑰圖看出,，最多風(fēng)向?yàn)闁|東南（ESE）,，為保證氣象探測資料的準(zhǔn)確性和代表性，其周邊障礙物必須符合氣象探測環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。

按照濟(jì)南市萊蕪區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）,，氣象觀測站所在的區(qū)域?yàn)闄C(jī)關(guān)團(tuán)體用地，其東側(cè)為機(jī)關(guān)團(tuán)體用地,；南側(cè),、西側(cè)均為住宅用地；北側(cè)為公園綠地,。

第五節(jié) 萊蕪國家基本氣象站周邊建筑物控制要求

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)條例》等法律,、法規(guī)，氣象觀測站周邊探測環(huán)境必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，氣象探測資料才具有代表性,、準(zhǔn)確性、比較性和連續(xù)性,。視距氣象觀測站觀測場距離的不同,，對地表物體的高度、寬度有不同的控制要求,。

第四章 規(guī)劃內(nèi)容

第一節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)

一,、規(guī)劃年限

根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《氣象探測環(huán)境保護(hù)規(guī)范地面氣象觀測站》（GB31221-2014）,國家基本氣象站站址應(yīng)至少保持30年穩(wěn)定不變。

二,、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為萊蕪國家基本氣象站觀測場圍欄以外四周向外延伸的距離為1000米,。

三、規(guī)劃目標(biāo)

該專項(xiàng)規(guī)劃通過審批后,，相關(guān)控制要求納入詳細(xì)規(guī)劃,，確保萊蕪國家基本氣象站周邊障礙物滿足氣象探測要求，氣象探測環(huán)境得到有效保護(hù),。

第二節(jié) 氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

一,、氣象探測環(huán)境的定義

氣象探測環(huán)境是指為避開各種干擾，保證氣象探測設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間,。

二,、氣象探測環(huán)境的總體要求

氣象探測環(huán)境要求長期穩(wěn)定，具有良好的區(qū)域代表性,。

（一）禁止侵占,、損毀、擅自移動(dòng)氣象設(shè)施或侵占?xì)庀笤O(shè)施用地,；

（二）禁止在氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)種植生長高度不符合要求的作物,、樹木；

（三）禁止設(shè)置影響氣象探測設(shè)施工作效能和使用功能的高頻電磁輻射裝置以及垃圾場,、排污口等干擾源,；

（四）禁止在氣象探測站點(diǎn)四周設(shè)置有致使氣象要素發(fā)生異常變化的干擾源；

（五）禁止在氣象設(shè)施周邊進(jìn)行危及氣象設(shè)施安全的爆破,、鉆探,、采石、取土等活動(dòng),；

（六）禁止修建高度不符合要求的建筑物,、構(gòu)筑物以及距離不符合要求的公路、鐵路,、水塘等,；

（七）禁止法律、行政法規(guī)和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他危害氣象探測環(huán)境的行為,。

三,、萊蕪國家基本氣象站探測環(huán)境保護(hù)要求

（一）氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍

氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍為萊蕪國家基本氣象站觀測場圍欄以外四周向外延伸的距離為1000米。

對觀測場以外高于觀測場地平面1米以上的建筑物,、構(gòu)筑物,、樹木,、作物等障礙物進(jìn)行嚴(yán)格控制。

（二）氣象探測環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

⒈障礙物高出觀測場地平面以上部分的高度與該高度點(diǎn)在觀測場地平面的投影點(diǎn)至觀測場圍欄最近點(diǎn)之間的距離之比小于十分之一,，且障礙物與觀測場圍欄最近距離不小于50米,；

2.禁止在觀測場周邊50米范圍內(nèi)種植生長高度超過觀測場地平面1米的樹木和作物等；

3.在日出,、日落方向內(nèi)（本站日出方向?yàn)?0.5°至119.5°,、日落方向?yàn)?40.5°至299.5°，此范圍不受保護(hù)區(qū)限制）,，障礙物遮擋仰角不大于5°,；

4.觀測場圍欄與鐵路路基最小距離＞200米，與公路路基最小距離＞50米,，與人工建造的水體最小距離＞100米,，垃圾場、排污口等其他影響源最小距離＞500米,；

5.觀測場最多風(fēng)向的上風(fēng)方90°范圍內(nèi)5000米,、其他風(fēng)向2000米，在此范圍內(nèi)不應(yīng)規(guī)劃礦區(qū),，不應(yīng)建設(shè)易產(chǎn)生煙幕等污染大氣的設(shè)施,；

6.在觀測場1000米范圍內(nèi)不應(yīng)實(shí)施爆破、鉆探,、采石,、挖沙、取土等危及地面氣象觀測場安全的活動(dòng),，確需開展的應(yīng)提前征求市氣象主管機(jī)構(gòu)的意見,。

第五章 規(guī)劃實(shí)施

一、部門職責(zé)

氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和濟(jì)南市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境的保護(hù)工作,。落實(shí)國土空間規(guī)劃要求，銜接做好氣象設(shè)施選址建設(shè),。

公安部門發(fā)現(xiàn)或接到通報(bào)有侵占,、損毀、擅自移動(dòng)氣象設(shè)施或侵占?xì)庀笤O(shè)施用地或?qū)υ跉庀筇綔y環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事危害氣象探測環(huán)境活動(dòng)的,，應(yīng)依法查處違法行為,，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。

自然資源和規(guī)劃部門在國土空間規(guī)劃編制,、項(xiàng)目審批等工作中涉及氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍的，應(yīng)充分征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見，并協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)開展氣象站選址工作,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在審查氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的大中型工程及重要項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、氣象主管機(jī)構(gòu)氣象探測環(huán)境保護(hù)要求和國家氣象探測環(huán)境保護(hù)規(guī)范進(jìn)行審查,，對危及氣象探測環(huán)境的活動(dòng),，責(zé)令其停工整改。

園林和林業(yè)綠化部門在編制實(shí)施氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)森林,、公園綠化的規(guī)劃、建設(shè)時(shí),，事先書面征得市氣象主管機(jī)構(gòu)同意,，未經(jīng)同意，不得編制實(shí)施,。

工業(yè)和信息化部門在依法設(shè)置的氣象探測無線電臺(tái)站設(shè)施受到有害干擾時(shí),，組織查找并排除有害干擾。

其他部門在實(shí)施氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目或其他影響氣象探測環(huán)境的活動(dòng)時(shí),，應(yīng)以本規(guī)劃為依據(jù),，事先書面征得市氣象主管機(jī)構(gòu)同意，未經(jīng)同意,，不得實(shí)施,；如已影響氣象探測環(huán)境時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行停工整改,。

二,、規(guī)劃實(shí)施

（一）規(guī)劃控制要求。本規(guī)劃應(yīng)遵循國土空間規(guī)劃要求,，其主要內(nèi)容應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,。任何單位和個(gè)人不得擅自變更，確需變更的,，須經(jīng)過市氣象主管機(jī)構(gòu)審核同意后,，報(bào)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)要求,。本規(guī)劃確定的氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi),，新建、改建,、擴(kuò)建工程在項(xiàng)目立項(xiàng),、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的氣象探測環(huán)境保護(hù)要求,。

（三）部門合作協(xié)調(diào),。為使本規(guī)劃能順利實(shí)施，濟(jì)南市各職能部門要加強(qiáng)與氣象主管機(jī)構(gòu)合作和協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)萊蕪國家基本氣象站探測環(huán)境保護(hù)的規(guī)范化建設(shè),。

（四）落實(shí)保護(hù)責(zé)任,。濟(jì)南市政府應(yīng)將氣象探測環(huán)境保護(hù)納入重大事項(xiàng)督察范圍，將氣象探測環(huán)境保護(hù)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核相結(jié)合,，做到有錯(cuò)必糾,、有責(zé)必追。各部門應(yīng)各司其職,，各負(fù)其責(zé),，通力合作，確保氣象探測環(huán)境良好發(fā)展,。

（五）擴(kuò)大宣傳教育,。開展氣象探測環(huán)境保護(hù)和警示宣傳教育，增強(qiáng)單位和公眾保護(hù)氣象探測環(huán)境的法制觀念,，提高單位領(lǐng)導(dǎo)干部和公眾的保護(hù)意識(shí),，形成自覺保護(hù)氣象探測環(huán)境的良好氛圍。

附圖1

濟(jì)南市萊蕪區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）

以萊蕪區(qū)最新國土空間分區(qū)規(guī)劃,。

附圖2

萊蕪國家基本氣象站全景圖

附圖3

萊蕪國家基本氣象站氣象探測環(huán)境保護(hù)范圍及標(biāo)準(zhǔn)

附圖4

萊蕪國家基本氣象站周邊區(qū)域現(xiàn)狀圖

附圖5

萊蕪國家基本氣象站觀測場四周障礙物遮蔽仰角現(xiàn)狀圖

障礙物仰角（單位：度）