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養(yǎng)老事業(yè)是基本民生,、底線民生,。為滿足城鄉(xiāng)不同老年群體多樣化,、多層次養(yǎng)老需求,，特別是解決農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老難題,，平陰縣堅持以深化養(yǎng)老服務供給側(cè)改革為抓手,，不斷擴大養(yǎng)老服務供給,，全面提升服務質(zhì)量,，培育養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài),，逐步構(gòu)建起了“縣、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）,、居家”四級養(yǎng)老服務機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系,，實現(xiàn)了養(yǎng)老服務從“有”到“優(yōu)”,、從“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變。目前,，全縣已建成養(yǎng)老服務機構(gòu)8家,，社區(qū)日間照料中心31處、農(nóng)村幸福院210處,，老年人幸福感和獲得感顯著提升,。2022年，平陰縣獲評全省縣域養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范縣,，東阿鎮(zhèn)敬老院獲評全國農(nóng)村基層養(yǎng)老服務標準化試點單位,。
一是加強統(tǒng)籌，精心謀劃,，縣域養(yǎng)老服務供給優(yōu)質(zhì)高效,。平陰縣將養(yǎng)老服務體系建設作為黨委政府的重點工作和民生保障的重要內(nèi)容，完善配套政策支撐,，提升制度供給能力,，頂格推進，助推養(yǎng)老發(fā)展“強引擎”,。一是強化協(xié)同推進,。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導任雙組長的養(yǎng)老服務體系建設工作領(lǐng)導小組,，將其納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，納入民生實事項目，納入督查考核范圍,，壓實工作責任,、提升工作實效,。建立由縣政府主要領(lǐng)導牽頭抓總，分管領(lǐng)導齊抓共管,，19個縣直部門合力攻堅的養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度,，為推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展提供有力組織保障。二是強化規(guī)劃引領(lǐng),。制定出臺關(guān)于加快建設社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)的實施意見,、縣域養(yǎng)老服務體系示范創(chuàng)建方案等制度辦法，科學編制“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃,，實施住宅小區(qū)配套及家庭養(yǎng)老床位建設、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務站點及農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務設施提升轉(zhuǎn)型等專項行動,。三是強化輻射帶動,。圍繞“縣域10分鐘居家養(yǎng)老服務圈”規(guī)劃，與九如城集團合作打造建設總面積2.3萬平方米的綜合養(yǎng)老服務中心,，整合原老年公寓養(yǎng)老資源,，與縣人民醫(yī)院互為依托，連片建成集“養(yǎng)護,、康復,、頤養(yǎng)、失智”四大養(yǎng)老服務于一體的養(yǎng)老服務平臺,。充分發(fā)揮中心輻射帶動作用,，在全縣范圍內(nèi)，形成以縣養(yǎng)老服務中心為核心,，街道綜合養(yǎng)老服務中心和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)為基點,，社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院為依托，居家養(yǎng)老服務為保障,，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務設施體系,，確保滿足縣域內(nèi)及輻射周邊社會老年人不同層次的養(yǎng)老需求。
二是示范引領(lǐng),，提升質(zhì)量,，鎮(zhèn)域養(yǎng)老服務標準顯著提升。堅持以提升敬老院兜底保障能力,，打造區(qū)域性養(yǎng)老服務中心為目標,，持續(xù)加大農(nóng)村敬老院設施設備建設與提升改造力度，為農(nóng)村地區(qū)特困老人營造更加舒適的生活環(huán)境,。一是適老化改造優(yōu)服務,。結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）人口數(shù)量及年齡結(jié)構(gòu)分布，投資1700萬元,，對全縣8家養(yǎng)老服務機構(gòu)實施適老化改造,，健全老人如廁,、洗浴、室外休閑場所等生活服務設施,，增設電梯,、床頭呼叫器、監(jiān)控設備等現(xiàn)代化管理設施以及無障礙設施建設,，配備健身器材,、文化娛樂設施等，滿足老人生活,、文化等多重需求,。目前，全縣8個敬老院適老化改造工作已全部完成,，均已達到國家二級養(yǎng)老機構(gòu)標準,，總床位1060張，平均入住率達70%以上,。二是示范化打造樹標桿,。以東阿鎮(zhèn)敬老院入選全國農(nóng)村基層養(yǎng)老服務標準化試點單位為契機，健全鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老服務平臺,，整合縣光榮院相關(guān)資源,，擴大社會化養(yǎng)老需求。目前,，該敬老院已入住農(nóng)村特困人員135人,、社會老人62人，入住率達98%,，待縣光榮院歸并后可實現(xiàn)護理床位300余張,。依托鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和縣人民醫(yī)院醫(yī)療資源，建設鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心,，建筑面積3000平方米,，為生活自理、半自理,、完全失能以及需要照顧的社會化老人,，提供生活照料、專業(yè)醫(yī)療護理,、臨終關(guān)懷等全生命周期一站式養(yǎng)老服務,，探索出了“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的特色服務康養(yǎng)模式，東阿鎮(zhèn)敬老院獲評濟南市“五星級”綜合養(yǎng)老服務中心,。三是市場化運作促提升,。強化“政府主導、市場配置”,，通過委托管理,、合作運營,、購買服務等方式，推進社會化運營,，提升敬老院管理水平和服務質(zhì)量,。目前，引進九如城集團,，先后打造了東阿鎮(zhèn)“千年古城,，頤養(yǎng)福地”、玫瑰鎮(zhèn)“荷玫家園”等養(yǎng)老服務品牌,；招引上海合信健康集團,，建設集老年大學、健康管理中心,、中式康養(yǎng)合院等新興業(yè)態(tài)于一體的山東泉城芳華康養(yǎng)小鎮(zhèn),，實現(xiàn)平陰玫瑰、阿膠,、溫泉養(yǎng)生資源與大健康、大文旅,、大康養(yǎng)深度融合,。
三是立足實際，協(xié)同互助,，農(nóng)村養(yǎng)老服務體系日臻完善,。按照“政府推動，村居主辦,，互助服務,，社會參與，民政監(jiān)管”原則,，實施農(nóng)村幸福院“百村工程”和社區(qū)日間照料中心建設,，讓有需求的老人“離家不離村，抱團養(yǎng)老,，守望相助,，就地享福”,。一是搭載平臺,，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務保障能力。注重將“幸福家園”工程推進與農(nóng)村幸福院建設有機結(jié)合,，積極探索“雙福助老”服務新模式,。配套出臺“幸福家園”村社互動工程試點推進實施方案，設立村社互動基金,，將農(nóng)村幸福院,、社區(qū)日間照料設施改造提升納入基金規(guī)劃,，搭建起了家門口具有助餐功能的養(yǎng)老服務平臺，方便村（社區(qū)）老年人就近吃上“暖心飯”,。截至目前,，通過村集體新建、改建,、租賃及個人投資建設等多種方式,，全縣共有社區(qū)日間照料中心31處，農(nóng)村幸福院199處,。二是多方發(fā)力,，構(gòu)建互助養(yǎng)老長效機制。為保障農(nóng)村幸福院助餐服務長期運營,，采取“四個一點”的方式,，即村集體投入一點、政府補貼一點,、社會力量捐贈一點,、村民自己承擔一點。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,，增強自主“造血”功能,，由村集體對村內(nèi)老年人助餐進行費用補貼，老人每餐僅需要交2-6元,，即可吃到可口的飯菜,。政府部門通過農(nóng)村幸福院提供服務人數(shù)和范圍評定等級，發(fā)放相應的運營補助,。借助社會力量,，積極發(fā)動愛心企業(yè)和愛心人士共同參與幸福院建設。平陰縣玫瑰鎮(zhèn)張洼村幸福院借助村社互助幸福家園項目,，與兩家愛心企業(yè)建立長期合作關(guān)系,，近兩年累計投入資金50多萬元，每天有60余名老人就餐,，每人僅需交3元錢即可享受就餐服務,。
四是深化改革，勇于創(chuàng)新,，居家養(yǎng)老服務模式初步形成,。隨著老年人對健康養(yǎng)老服務需求的日益強烈，堅持以改革為動力,，結(jié)合時代發(fā)展,，進一步完善服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務形式,，為老年人提供更加豐富精準的養(yǎng)老服務,。一是健全養(yǎng)老服務評估體系精準養(yǎng)老,。建立困難老年人養(yǎng)老服務需求評估制度，由縣民政局,、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）聯(lián)合組織開展，委托縣中醫(yī)院老年人能力評估科對困難老年人進行能力評估,，對經(jīng)評估后符合條件,、有居家照護需求的失能半失能老年人，結(jié)合老人實際需求,，通過政府購買服務等方式開展助潔,，助餐，助娛,，助醫(yī)等居家上門服務,，每月服務時長20小時。二是完善居家養(yǎng)老設施安全養(yǎng)老,。在全縣范圍內(nèi)選定300戶困難老人家庭進行適老化改造,，由第三方適老化評估機構(gòu)入戶進行評估，調(diào)查老人的生活情況及實際需求,，對墻體,、居室、衛(wèi)生間等關(guān)鍵區(qū)域安裝防滑墊,、蹲便座椅、增設安全扶手等,，全方位地照顧到老人起居活動,，增強老人日常行動的便利性、安全性,，提高居家養(yǎng)老幸福感,、安全感和獲得感。截至目前,，累計投入35萬元,，完成家庭適老化改造170戶。三是開展送醫(yī)上門暖心養(yǎng)老,。創(chuàng)新采取“志愿+醫(yī)療”的服務模式,，組織各基層醫(yī)療機構(gòu)廣泛開展“家庭醫(yī)生簽約”等志愿服務活動。挑選基層醫(yī)護骨干加入家庭醫(yī)生志愿服務隊,，引導轄區(qū)老年人與家庭醫(yī)生簽約,，重點開展健康教育、預防保健,、疾病診治,、康復護理,、安寧療護為主，兼顧日常生活照料的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務,，極大解決了老年人腿腳不便,、缺少家人照顧陪伴等造成的就醫(yī)難題。
編輯：朱荷宇