近日,，《山東省深入打好重污染天氣消除,、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》印發(fā)實施，《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》重新修訂。7月4日,，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對相關(guān)文件進行解讀,。
到2025年全省重度及以上 污染天數(shù)比例控制在0.9%以內(nèi)
省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記,、廳長侯翠榮介紹，三項攻堅行動方案包括1個總文件和3個具體行動方案,?？偽募鞔_了開展攻堅行動的總體要求、重點工作和保障措施,，3個具體行動方案分別細化了攻堅目標和任務(wù)措施,。
《重污染天氣消除攻堅行動方案》，主要目標是到2025年,，全省重度及以上污染天數(shù)比例控制在0.9%以內(nèi),。主要措施是堅持以能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等源頭減排為抓手，以工業(yè)污染深度治理,、面源污染監(jiān)管提升等末端防治為支撐,，以重污染天氣過程應(yīng)對和聯(lián)合執(zhí)法等為補充，確?！笆奈濉蹦┗鞠匚廴咎鞖?。
《臭氧污染防治攻堅行動方案》，主要目標是到2025年,，PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效,，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到72.5%以上。主要措施是實施含揮發(fā)性有機物（VOCs）原輔材料源頭替代和達標治理,、氮氧化物（NOx）污染治理提升等工業(yè)污染源深度治理行動,，不斷加強監(jiān)管能力和科技幫扶支撐，有效遏制臭氧濃度增長趨勢,。
《柴油貨車污染治理攻堅行動方案》,，主要目標是到2025年，新能源和國六排放標準貨車保有量占比力爭超過40%,，鐵路貨運量占比提高0.5個百分點,，水路貨運量年均增速超過2%。主要措施是持續(xù)實施“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,，推進柴油貨車清潔化,，綜合治理非道路移動源，提升重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸水平,。
重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 首次明確小微涉氣企業(yè)豁免政策
新修訂的《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是落實三項攻堅行動方案中《重污染天氣消除攻堅行動方案》的重要舉措,，適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)除沙塵天氣外的重污染天氣應(yīng)急工作。本次修訂是對現(xiàn)有應(yīng)急體系的進一步細化完善,，在延續(xù)上一版預(yù)案十個部分的架構(gòu)基礎(chǔ)上,，更新了應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)，調(diào)整了預(yù)警啟動標準,，完善了差異化應(yīng)急管控措施,。
本次修訂進一步細化、完善了重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)績效分級和差異化應(yīng)急管控要求,。將績效分級由原來的A,、B、C三個等級調(diào)整為A,、B,、C、D四個等級和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標準,。其中,，A級和引領(lǐng)性企業(yè)，即行業(yè)內(nèi)大氣污染防治標桿企業(yè),，在重污染天氣應(yīng)急期間,，不停產(chǎn)、不限產(chǎn),，不受減排要求限制,，可以采取自主減排措施。
同時,，新修訂的《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》更加突出服務(wù)保障,。一方面，進一步擴大了保障類企業(yè)范圍,，增加了能源保供類企業(yè)。修訂后,，對涉及居民供電,、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物,、重大疫情防控物資生產(chǎn),、能源保供等保障民生和城市正常運轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)，以及重點保障性建設(shè)工程,，在重污染天氣應(yīng)急期間,，不要求停工、停產(chǎn),，根據(jù)實際情況采取減排措施,。另一方面，首次明確了小微涉氣企業(yè)豁免政策,，比如集成電路,、半導(dǎo)體電子元器件生產(chǎn)企業(yè)，無噴涂工序的機械零部件加工企業(yè)等,，在滿足城市總體減排要求的情況下,，可不采取停限產(chǎn)措施。
大氣傳輸通道城市 10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能全部轉(zhuǎn)移退出
近年來,，山東深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力開展節(jié)能降耗,，穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和,，減少污染物排放，加力提速綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
截至目前,，大氣傳輸通道城市10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能全部轉(zhuǎn)移退出,。聚焦“十強”重點產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育壯大新動能,。2022年全省制造業(yè)投資增長11.2%,，占全部投資比重達到28.9%。其中,，高技術(shù)制造業(yè)投資增長39.4%,，增加值增速達到14.4%，累計培育“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群143個,，“四新”經(jīng)濟增加值占比達到32.9%,，比上年提高1.2個百分點。
下一步,，山東將通過推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化,、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力、搶占未來發(fā)展新賽道,、塑強產(chǎn)業(yè)生態(tài)新優(yōu)勢等舉措促進全省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。
加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，持續(xù)實施“萬項技改,、萬企轉(zhuǎn)型”,。聚焦培強新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車,、新材料,、高端海工裝備等，制定并實施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃,。高標準建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,，強化省級制造業(yè)創(chuàng)新中心體系，布局一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)中心,。圍繞11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈組織開展產(chǎn)學(xué)研精準對接活動,。扎實開展先進制造業(yè)投融資三年行動。高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū),，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進園區(qū),、進集群、進基地,。
另外,，將深入開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智,、質(zhì)量標準賦值專項行動,。深化“鏈長制”工作機制，積極開展“結(jié)對行動”，打造融鏈固鏈共同體,。扎實開展產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)培強工程,，編制國家先進制造業(yè)集群培育提升三年行動方案。實施中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群能級提升行動,，新培育一批省級特色產(chǎn)業(yè)集群,。
強化揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排
揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）是空氣質(zhì)量標準六項污染物指標中PM2.5和臭氧的共同前體物。三項攻堅行動方案的總方案中提出要強化揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排,。
針對VOCs源頭減排,，山東提出，對完成低VOCs含量原輔材料替代的企業(yè)可以豁免末端治理設(shè)施建設(shè),。VOCs排放大的企業(yè)主要集中在工業(yè)涂裝,、包裝印刷領(lǐng)域，企業(yè)完成低VOCs含量原輔材料替代可以豁免末端治理設(shè)施建設(shè),，即源頭替代后沒有高排放的原輔材料,，后續(xù)就無需再建設(shè)污染治理設(shè)施。同時,，這也是大氣污染防治資金的一個投向,，此類源頭替代能夠得到大氣污染防治資金補助。
在NOx治理方面,，主要推行重點行業(yè)深度治理和移動源污染管控：一是長流程鋼鐵企業(yè)全面創(chuàng)建環(huán)境績效A級,。達到A級后,，在重污染天氣應(yīng)急期間,，企業(yè)可不執(zhí)行強制性減排措施。二是水泥,、焦化企業(yè)超低排放改造,。改造完成后，企業(yè)可享受排污稅優(yōu)惠政策,，降低運行成本,。三是工業(yè)爐窯、鍋爐綜合整治,。對污染防治設(shè)施建設(shè)不規(guī)范,、運行不正常、維護不到位,，污染源自動監(jiān)控設(shè)施使用不正常的,，強化幫扶指導(dǎo)，推動整改提升,。四是柴油貨車和非道路移動機械綜合治理,，抓好有關(guān)法定責(zé)任有效落實。
編輯：吳曉璐
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