- 索引號(hào): 1137010000418859XL/2023-00860 組配分類: 文字解讀
- 成文日期: 2023-08-22 發(fā)布日期: 2023-08-22
- 發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府辦公廳
- 標(biāo)題： 政策解讀：關(guān)于《濟(jì)南市促進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的解讀
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一,、政策背景
會(huì)展業(yè)被譽(yù)為“城市建設(shè)的加速器”“觸摸世界的窗口”,，是衡量城市開放度、城市活力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志之一,。2018年濟(jì)南市出臺(tái)了《濟(jì)南市促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干措施》（濟(jì)政辦發(fā)〔2018〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱原《措施》）,，促進(jìn)了濟(jì)南市會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展,，濟(jì)南市連續(xù)多年獲得“全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)展城市”“中國(guó)會(huì)展品牌城市”稱號(hào)；自2018年以來,，濟(jì)南全市累計(jì)舉辦各類展會(huì)活動(dòng)超過600場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益超600億元；20個(gè)展會(huì)項(xiàng)目獲得國(guó)際展覽聯(lián)盟（UFI）認(rèn)證,，居全國(guó)前列,，全山東省首位。法國(guó)高美愛博,、瑞士邁氏等國(guó)際知名會(huì)展公司先后落地濟(jì)南,。新形勢(shì)下“雙循環(huán)”和促消費(fèi)新發(fā)展格局下，各地對(duì)會(huì)展業(yè)的重視程度持續(xù)攀升,，濟(jì)南市既迎來了會(huì)展業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇期,，也將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。為搶抓新時(shí)期會(huì)展業(yè)發(fā)展新機(jī)遇,，加快建設(shè)國(guó)際會(huì)展名城，濟(jì)南市決定出臺(tái)《若干措施》,。
二,、決策依據(jù)
鑒于會(huì)展業(yè)在促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、拉動(dòng)消費(fèi)等方面的重要作用,，我市高度重視會(huì)展業(yè)發(fā)展，《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（濟(jì)政發(fā)〔2021〕9號(hào)）中明確提出了打造國(guó)際會(huì)展名城的目標(biāo),，依據(jù)“十四五”規(guī)劃有關(guān)要求,，我市對(duì)原措施進(jìn)行了修訂，在起草修訂過程中,，充分學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀會(huì)展城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合濟(jì)南市會(huì)展業(yè)發(fā)展實(shí)際、企業(yè)需求以及國(guó)際國(guó)內(nèi)外會(huì)展業(yè)發(fā)展新形勢(shì),，對(duì)原有政策中部分內(nèi)容進(jìn)行了整合優(yōu)化提升,，同時(shí)增加了一些符合新發(fā)展要求的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，形成了《若干措施》,。隨后,，充分征求了濟(jì)南市會(huì)展業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門的意見建議，吸收了行業(yè)協(xié)會(huì),、相關(guān)會(huì)展企業(yè)及社會(huì)公眾的意見,，經(jīng)反復(fù)修改完善，經(jīng)由司法等相關(guān)部門進(jìn)行了合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。
三,、出臺(tái)目的
出臺(tái)的目的，是為了搶抓新形勢(shì)下會(huì)展業(yè)發(fā)展新機(jī)遇,，提升會(huì)展業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,，助推全市會(huì)展業(yè)向品牌化、國(guó)際化,、市場(chǎng)化,、專業(yè)化方向發(fā)展，將我市打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,、國(guó)際知名的國(guó)際會(huì)展名城和高端會(huì)議目的地,。
四、重要舉措
新《若干措施》共分為七個(gè)部分,，23條具體措施,。主要內(nèi)容如下：
（一）打造提升自主品牌展會(huì)
1、《若干措施》保持原《措施》中的起始補(bǔ)貼面積不變,，對(duì)起始補(bǔ)貼金額,、最高補(bǔ)貼限額進(jìn)行了適當(dāng)提升，即：起始補(bǔ)貼金額由原《措施》的10萬元,，按專業(yè)展會(huì),、綜合性展會(huì)、新興題材展會(huì)分別提高至15萬元,、20萬元,、15萬元，最高補(bǔ)貼限額統(tǒng)一提高到100萬元,；同時(shí),，為使政策更加精準(zhǔn)、更具操作性,，將增量面積的補(bǔ)貼方式由原來的按照整塊增量補(bǔ)貼變?yōu)榘磫挝幻娣e補(bǔ)貼,。
2、為引導(dǎo)區(qū)縣緊緊圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)舉辦展會(huì),，提高辦展的針對(duì)性,，將原《措施》中的支持品牌特色展會(huì)及節(jié)事活動(dòng)，調(diào)整為只對(duì)具有本地產(chǎn)業(yè)特色的展會(huì)進(jìn)行扶持,，并限定一個(gè)縣區(qū)只能申報(bào)一個(gè)特色展會(huì),。
3、適當(dāng)調(diào)整了獲得國(guó)際展覽機(jī)構(gòu)認(rèn)證的展會(huì)項(xiàng)目（企業(yè)）的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)獲得國(guó)際展覽聯(lián)盟（UFI）認(rèn)證的會(huì)展項(xiàng)目（企業(yè)）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，由 50 萬元調(diào)整為 30 萬元,，將加入國(guó)際展覽和項(xiàng)目協(xié)會(huì)（IAEE）,、國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）等國(guó)際會(huì)展機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由10萬元提高到20萬元。
4,、為引導(dǎo)我市會(huì)展業(yè)向品牌化方向發(fā)展,，新增了對(duì)連續(xù)三年獲得“濟(jì)南市品牌展會(huì)”項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，即：一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì),。
（二）大力引進(jìn)高端品牌展會(huì)
1,、進(jìn)一步提高了對(duì)引進(jìn)的展覽面積5萬平方米以上的大型展會(huì)的補(bǔ)貼力度，對(duì)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)來濟(jì)舉辦的展會(huì),，最高補(bǔ)貼可達(dá)400萬元,；對(duì)國(guó)家部委和國(guó)家級(jí)一類行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）來濟(jì)舉辦的展會(huì)，最高補(bǔ)貼可達(dá)350萬元,。
2,、為鼓勵(lì)知名會(huì)展機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)期在濟(jì)發(fā)展,，從而壯大我市會(huì)展主體實(shí)力,，對(duì)知名會(huì)展機(jī)構(gòu)來濟(jì)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)并舉辦大型展會(huì)，最高補(bǔ)貼可達(dá)500萬元,。
（三）支持推進(jìn)展館建設(shè)運(yùn)營(yíng)
《若干措施》延續(xù)了原《措施》中關(guān)于場(chǎng)館建設(shè)方面的支持政策,，支持現(xiàn)有專業(yè)會(huì)展場(chǎng)館改造提升設(shè)施設(shè)備或進(jìn)行信息化、智能化建設(shè)升級(jí),，提高服務(wù)保障能力,。對(duì)展館基礎(chǔ)設(shè)施提升改造或信息化、智能化建設(shè)完成項(xiàng)目,，按照項(xiàng)目實(shí)際投入費(fèi)用的50%給予扶持，每年最高補(bǔ)貼不超過200萬元,。
（四）培育壯大會(huì)展企業(yè)主體
新增了對(duì)年度累計(jì)舉辦展會(huì)面積超過10萬平米以上的會(huì)展企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容,，鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)資金申報(bào)年度在我市舉辦兩場(chǎng)（含）以上展會(huì)的主（承）辦企業(yè)（單位）,，合計(jì)展覽面積達(dá)到100000㎡（含）的,，給予20萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)，展覽面積每增加50000㎡,，給予10萬元資金獎(jiǎng)勵(lì),，累計(jì)最高不超過50萬元。
（五）優(yōu)化會(huì)展行業(yè)發(fā)展環(huán)境
繼續(xù)保留了對(duì)綠色會(huì)展項(xiàng)目的支持,，增加了完善會(huì)展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組管理機(jī)制的內(nèi)容,；為完善會(huì)展業(yè)發(fā)展服務(wù)支撐體系，明確了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),、品牌展會(huì)評(píng)估認(rèn)定等工作的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)全市范圍內(nèi)的會(huì)展項(xiàng)目進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)和績(jī)效評(píng)估，建立“濟(jì)南市品牌展會(huì)”評(píng)估認(rèn)定制度，適時(shí)發(fā)布濟(jì)南會(huì)展業(yè)發(fā)展報(bào)告,，每年列支不超過30萬元工作經(jīng)費(fèi),。支持完善濟(jì)南會(huì)展業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，完善展會(huì)項(xiàng)目報(bào)備,、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià),、資金申報(bào)等網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，提升濟(jì)南市會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)功能,。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用,，每年最高補(bǔ)貼不超過20萬元。
（六）擴(kuò)大會(huì)展業(yè)交流合作
繼續(xù)列支一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi),，用于加大對(duì)我市會(huì)展業(yè)的宣傳和推介,。對(duì)全市會(huì)展業(yè)宣傳交流、規(guī)劃調(diào)研,、人才培訓(xùn),、項(xiàng)目評(píng)審等工作每年列支不超過50萬元工作經(jīng)費(fèi)。
（七）其他規(guī)定
明確了文件的有效期自2023年9月17日至2026年9月16日,。
五,、新老政策修訂理由及銜接、差異
近年來,，各地均高度重視會(huì)展業(yè)發(fā)展,，2022年以來，許多城市出臺(tái)了新的會(huì)展業(yè)扶持政策,，進(jìn)一步加大了對(duì)會(huì)展業(yè)的扶持,。與先進(jìn)城市相比，我市原《措施》在專項(xiàng)資金規(guī)模,、自主品牌展會(huì)扶持力度等方面存在不小差距,，尤其在引進(jìn)國(guó)際性、國(guó)家級(jí)高端品牌展會(huì)的補(bǔ)貼力度上差距明顯,，導(dǎo)致大型展會(huì)項(xiàng)目落地濟(jì)南意愿不強(qiáng),，只能采用“一事一議”補(bǔ)貼方式吸引部分項(xiàng)目落地，暴露出政策引導(dǎo)性不強(qiáng),、吸引力不足等弱點(diǎn),，亟需修訂完善。同時(shí),，與原《措施》配套的《專項(xiàng)資金使用辦法》將于2023年9月份到期,。為加快建設(shè)國(guó)際會(huì)展名城，助推國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè),，對(duì)原《措施》進(jìn)行了修訂,。
新舊政策的銜接和差異主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（一）重點(diǎn)打造提升自主品牌展會(huì),。一是提高了展會(huì)的起始補(bǔ)貼金額，優(yōu)化了對(duì)增量部分的補(bǔ)貼方式,。比如專業(yè)性展會(huì)和新型題材展會(huì),，起始補(bǔ)貼面積不變，但起始補(bǔ)貼金額由原來的10萬元,，統(tǒng)一提高到15萬元,，增量部分由原來：“每增加5000㎡給予補(bǔ)貼10萬元，最高補(bǔ)貼50萬元,?！闭{(diào)整為：“對(duì)于增量部分按照15元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高不超過100萬元,?！笔沟锚?jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)更加精準(zhǔn)、更加科學(xué)合理,。也就是說,，按照之前的政策，如果展會(huì)增量達(dá)不到5000㎡,，就拿不到補(bǔ)貼,。新政策出臺(tái)后，只要有增量,，就可以申請(qǐng)補(bǔ)貼,；同時(shí)，新政策是希望每場(chǎng)展會(huì)走高精尖發(fā)展路子,，讓辦展企業(yè)更加注重參展實(shí)效,，而不是只追求面積和規(guī)模的擴(kuò)大。二是為引導(dǎo)區(qū)縣緊緊圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)舉辦展會(huì),，提高辦展的針對(duì)性,，將原《措施》中的支持品牌特色展會(huì)及節(jié)慶活動(dòng)，調(diào)整為對(duì)各區(qū)縣（功能區(qū)）具有本地產(chǎn)業(yè)特色的展會(huì)進(jìn)行扶持,，每屆最高給予30萬元補(bǔ)貼。三是新增了“對(duì)連續(xù)三年被認(rèn)定為‘濟(jì)南市品牌展會(huì)’的會(huì)展項(xiàng)目,，一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì),。”等內(nèi)容,。新政策通過適當(dāng)提高對(duì)自主品牌展會(huì)的扶持力度,，有助于增強(qiáng)本土?xí)蛊髽I(yè)信心，保持會(huì)展業(yè)的穩(wěn)定,。同時(shí),，也有利于激發(fā)本地企業(yè)策劃新題材展會(huì),、擴(kuò)大現(xiàn)有展會(huì)規(guī)模的積極性。
（二）大力引進(jìn)高端品牌展會(huì),。提高了以下標(biāo)準(zhǔn)：由國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)舉辦的展會(huì),，達(dá)到或超過5萬平米展會(huì)最高可補(bǔ)貼400萬元，由國(guó)家部委和一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦5萬平米以上的展會(huì)最高可補(bǔ)貼350萬元,；同時(shí),，將原《措施》中的知名會(huì)展機(jī)構(gòu)來濟(jì)舉辦展會(huì)補(bǔ)貼與在我市設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)相掛鉤，并進(jìn)一步提高了補(bǔ)貼力度,，最高可達(dá)500萬元,。新政策通過加大對(duì)國(guó)家級(jí)國(guó)際性高端展會(huì)的扶持力度，有利于我們抓住新形勢(shì)下會(huì)展業(yè)發(fā)展新機(jī)遇,，引進(jìn)高端展會(huì),，增強(qiáng)會(huì)展業(yè)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力,，有助于盡快打造國(guó)際會(huì)展名城,。
（三）新增培育壯大會(huì)展企業(yè)內(nèi)容。新增的獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容是：年度合計(jì)舉辦展覽面積超過10萬平米的企業(yè),，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì),，每增加5萬平米，增加獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,。
六、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市商務(wù)局
具體聯(lián)系人：耿亭亭,，張繼剛
咨詢電話：0531-51702728,，0531-51702717
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