審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。8月25日,，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,，介紹濟(jì)南市2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告有關(guān)情況。
從會上獲悉,，2022年，全市實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1001.14億元，可比增長8.1%,。完成一般公共預(yù)算支出1225.57億元，在落實(shí)重大戰(zhàn)略,、打造工業(yè)強(qiáng)市,、扶持科技創(chuàng)新、服務(wù)“雙招雙引”,、統(tǒng)籌發(fā)展安全,、兜底社會民生等方面發(fā)揮了重要作用，有力保障了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的有效落實(shí),。2022年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體較好,。
上年度市級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題已完成整改81項(xiàng)
市審計(jì)局黨組書記、局長丁林橋表示,，一年來,，市審計(jì)局立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位,，依法對2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”,，以有力有效的審計(jì)監(jiān)督推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升,。
截至2023年7月，對上年度市級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,，已完成整改81項(xiàng),，整改問題金額99.08億元，完善制度52項(xiàng),。
審計(jì)中,，市審計(jì)局堅(jiān)決查處權(quán)力集中、資金密集,、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的腐敗行為和重大違紀(jì)違法問題,，移送違紀(jì)違法問題線索27起，積極發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂中的重要作用,。
今年2月份以來,，市審計(jì)局全面梳理匯總2020年至2022年以來審計(jì)查出主要問題整改推進(jìn)情況，累計(jì)推動(dòng)511項(xiàng)問題整改落實(shí)到位,，問題整改率達(dá)到90%,，整改工作取得明顯成效。
下一步,，針對今年報(bào)告中涉及的78項(xiàng),、139個(gè)問題，市審計(jì)局將督促相關(guān)單位逐一制定整改“時(shí)間表”“路線圖”,，明確責(zé)任單位,、整改措施、完成標(biāo)準(zhǔn),、時(shí)限要求和具體責(zé)任人,，把每一項(xiàng)問題都盯緊盯實(shí)、對賬銷號,，直至問題見底清零,。同時(shí)，對未整改到位的問題,，市審計(jì)局將持續(xù)跟蹤督促,，加大現(xiàn)場督查力度,，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督閉環(huán)管理,。不定期組織開展“回頭看”，運(yùn)用好審計(jì)整改督查工作管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改情況全過程動(dòng)態(tài)跟蹤,，提高督促整改的效率,，堅(jiān)決防止問題回潮反彈。
安排政府投資建設(shè)審計(jì)項(xiàng)目12個(gè)
重大項(xiàng)目建設(shè)離不開審計(jì)監(jiān)督保駕護(hù)航,。今年以來,，市審計(jì)局緊扣“項(xiàng)目突破年”十大領(lǐng)域的決策部署，制定《關(guān)于開展審計(jì)監(jiān)督護(hù)航保障“項(xiàng)目突破年”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》,，找準(zhǔn)投資審計(jì)著力點(diǎn)和切入點(diǎn),，安排政府投資建設(shè)審計(jì)項(xiàng)目12個(gè)，約占全年項(xiàng)目計(jì)劃的17%,。
在PPP項(xiàng)目建設(shè)情況審計(jì)調(diào)查中,，對3個(gè)區(qū)縣政府和社會資本合作項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了審前調(diào)查，涉及17個(gè)項(xiàng)目,，總投資87.95億元,。針對以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，市審計(jì)局梳理制發(fā)工程建設(shè)管理,、營商環(huán)境建設(shè)等8方面32個(gè)共性問題防范清單,，幫助把好事前預(yù)防關(guān)口，提醒建設(shè)單位舉一反三,、事前防范,。
在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計(jì)項(xiàng)目中，重點(diǎn)對濟(jì)樂高速南延線,、黃河大道一期,、大橋水廠等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度較慢等問題,，市審計(jì)局提出審計(jì)意見建議40余條,，督促建設(shè)單位健全結(jié)算管理、工程變更,、批價(jià)管理等規(guī)章制度8項(xiàng),。
圍繞“項(xiàng)目突破年”建設(shè)，市審計(jì)局先后對濟(jì)鋼片區(qū)開發(fā)建設(shè),、濟(jì)南機(jī)場二期改擴(kuò)建工程等10余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì),，重點(diǎn)關(guān)注投資控制、資金籌集使用管理等情況,。截至目前,，累計(jì)核減投資額4000余萬元，損失浪費(fèi)金額70萬元,，督促整改非金額計(jì)量問題180個(gè),，促進(jìn)資金精準(zhǔn)使用、安全高效,。
聚焦鄉(xiāng)村振興,，推動(dòng)撥付滯留財(cái)政資金564萬元
在推動(dòng)民生政策和資金落地落實(shí)方面,，市審計(jì)局聚焦鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)教育,、文旅融合,、社區(qū)治理，以更大力度促進(jìn)惠民生保穩(wěn)定,，用審計(jì)“力度”提升民生“溫度”,。
聚焦鄉(xiāng)村振興，市審計(jì)局對市本級及4個(gè)區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策措施落實(shí)和資金管理使用情況以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)情況開展審計(jì),，發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范,、缺乏后續(xù)保障落實(shí)措施，有的區(qū)縣項(xiàng)目存在建設(shè)管理不合規(guī),、建成項(xiàng)目管護(hù)不到位等問題,。審計(jì)指出問題后，相關(guān)部門即知即改,、立行立改,，推動(dòng)出臺制度11項(xiàng)，撥付滯留財(cái)政資金564萬元,，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)資金455萬元,，資產(chǎn)登記核算394萬元。
市審計(jì)局依托3個(gè)區(qū)（功能區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)教育普惠發(fā)展政策落實(shí)情況,，發(fā)現(xiàn)公辦學(xué)前教育資源配置不達(dá)標(biāo)，幼兒人數(shù)超過班額人數(shù)上限,、師生比未達(dá)到配比標(biāo)準(zhǔn)等問題,。審計(jì)指出問題后，相關(guān)區(qū)縣及主管部門,，加快推進(jìn)前期論證,、整體規(guī)劃、建設(shè)等工作,，加強(qiáng)教育資源配置,，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育短板。
聚焦文旅融合,，市審計(jì)局在全市范圍內(nèi)開展文旅融合政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)4個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力或停工停業(yè)，部分區(qū)縣近三年財(cái)政累計(jì)投入文物保護(hù)資金不足100萬元,，91處不可移動(dòng)文物未得到及時(shí)修繕,，部分農(nóng)家書屋利用率低，2個(gè)區(qū)未足額安排農(nóng)村電影放映資金預(yù)算等問題。審計(jì)指出問題后,，市、區(qū)主管部門正在逐項(xiàng)落實(shí)整改,。
另外,，市審計(jì)局對部分市級部門單位和8個(gè)區(qū)縣2021年至2022年城市社區(qū)治理情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)3個(gè)區(qū)滯留社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)資金1110萬元,，部分老舊小區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施用房面積不達(dá)標(biāo)等問題,。審計(jì)指出問題后，市級主管部門和各區(qū)縣聚焦基礎(chǔ)保障,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),、智慧社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)整改措施,。
統(tǒng)籌盤活各類資金8.69億元
財(cái)政審計(jì)是國家審計(jì)的法定職責(zé)和永恒主題,。今年，市審計(jì)局著力推動(dòng)規(guī)范財(cái)政管理,、深化預(yù)算改革,、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)積極財(cái)政政策加力提效,、更可持續(xù),。
一方面，圍繞財(cái)政資源統(tǒng)籌,，市審計(jì)局持續(xù)加大對政府性資源統(tǒng)籌管理,、部門和單位收入統(tǒng)籌管理、盤活存量資金資產(chǎn)等情況的審計(jì)力度,，喚醒“沉睡”資金,，提高存量資金盤活使用效率。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,，推動(dòng)財(cái)政和相關(guān)主管部門加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌和資金監(jiān)控,，提高財(cái)政資源統(tǒng)籌的系統(tǒng)性和協(xié)同性，目前已促進(jìn)統(tǒng)籌盤活各類資金8.69億元,，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政保障能力,，推動(dòng)“集中財(cái)力辦大事”。
在預(yù)算管理改革方面,，市審計(jì)局密切關(guān)注零基預(yù)算,、剛性預(yù)算、可持續(xù)預(yù)算等預(yù)算管理改革重點(diǎn)領(lǐng)域,，促進(jìn)提高財(cái)政管理科學(xué)化和精細(xì)化水平,，守好“政府錢袋子”。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，國有資本經(jīng)營預(yù)算項(xiàng)目儲備不充分,，支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還不完善,，支出預(yù)算9.3億元未細(xì)化到具體支出事項(xiàng)，公共服務(wù)領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革推進(jìn)緩慢,。針對這些問題,，市審計(jì)局督促財(cái)政部門深化預(yù)算管理改革，推動(dòng)市委辦公廳市政府辦公廳出臺制度,，進(jìn)一步規(guī)范市級黨政機(jī)關(guān)辦會管理工作,。
在預(yù)算支出績效方面，市審計(jì)局做到“花錢必問效,，無效必問責(zé)”,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，預(yù)算績效管理仍存在薄弱環(huán)節(jié),，如事前績效評估不全面,、績效指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理等；8171萬元上級轉(zhuǎn)移資金分配不及時(shí),；3.11億元資金使用效益不高,，存在閑置或滯留。近期,，市審計(jì)局將會同財(cái)政部門出臺財(cái)政審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)全面推進(jìn)預(yù)算績效管理相關(guān)制度,，督促相關(guān)部門單位切實(shí)規(guī)范績效管理，不斷提高資金使用績效,。
在全省率先實(shí)現(xiàn)市屬國有企業(yè)總審計(jì)師全覆蓋
今年以來,，市審計(jì)局圍繞推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革，對全市國有企業(yè)重點(diǎn)改革政策落實(shí)情況和工業(yè)技改普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施情況開展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,。
通過審計(jì)發(fā)現(xiàn),，企業(yè)在內(nèi)部資源整合、通過混改激發(fā)活力等方面存在不足,。目前,，已陸續(xù)出臺《市屬國有企業(yè)合規(guī)管理辦法》《濟(jì)南市市屬企業(yè)參股投資管理辦法（試行）》等制度文件，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資管理行為,，加速資源優(yōu)化配置,，推動(dòng)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以改革促發(fā)展,、以改革添動(dòng)力,、以改革增活力。
同時(shí),，市審計(jì)局聯(lián)合市委組織部,、市財(cái)政局、市國資委出臺了《關(guān)于市屬企業(yè)建立總審計(jì)師制度的實(shí)施意見》，從全市遴選14名機(jī)關(guān),、企業(yè)干部,，交叉任職到市屬國有企業(yè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)市屬國有企業(yè)總審計(jì)師全覆蓋,?！秾?shí)施意見》明確，總審計(jì)師統(tǒng)籌企業(yè)內(nèi)審工作,，打破副職分管內(nèi)審局面，由企業(yè)黨委直接領(lǐng)導(dǎo),；建立總審計(jì)師定期向財(cái)政,、審計(jì)、國資等部門述職制度,，加強(qiáng)對內(nèi)審工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。
編輯：吳曉璐
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