- 索引號: 1137010000418859XL/2024-01490 組配分類: 文字解讀
- 成文日期: 2024-10-17 發(fā)布日期: 2024-10-17
- 發(fā)布機構: 市政府辦公廳
- 標題： 政策解讀：《關于全面推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》
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一,、政策背景
根據(jù)《山東省民用建筑節(jié)能條例》《山東省綠色建筑促進辦法》等有關法律法規(guī)文件精神,，為推動我市綠色建筑產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展邁進,，致力于構建功能完備、綠色環(huán)保,、宜居健康的高品質(zhì)建筑，持續(xù)改進住房狀況,，優(yōu)化城鄉(xiāng)居住環(huán)境,，2021年1月25日市政府印發(fā)了《關于全面推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（濟政發(fā)〔2021〕3號）（以下簡稱原《實施意見》）。隨著經(jīng)濟社會和市場環(huán)境發(fā)展,，原《實施意見》部分條款已難以適應當前發(fā)展形式的需求,，且部分條款需根據(jù)上級政策規(guī)定進行修改，因此修訂工作勢在必行,。
二、決策依據(jù)
《山東省民用建筑節(jié)能條例》（2020年修訂）,、《山東省綠色建筑促進辦法》（山東省人民政府令第323號）,、《山東省商品房預售資金監(jiān)管辦法》（魯建房〔2017〕1號）、《關于推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見》（魯建節(jié)科字〔2022〕5號）等,。
三,、出臺目的
《關于全面推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（濟政發(fā)〔2024〕14號）的實施，是我市深入貫徹國家應對氣候變化與碳減排戰(zhàn)略部署,，是進行建筑能源消費總量管控以及建筑行業(yè)碳排放總量,、強度的雙控目標順利實現(xiàn)的堅實保障?？扇嫱苿泳G色建筑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，著力提升建筑品質(zhì)，促使建筑行業(yè)朝著多樣化,、高端化方向邁進,。能夠鼓勵開發(fā)建設企業(yè)充分結合濟南市的氣候特征，增強建筑在室內(nèi)空氣,、水質(zhì),、隔聲等方面的健康性能指標，提高建筑在視覺和心理層面的舒適性,，進而推動一批高星級健康建筑項目落地實施,。此外，進一步加大對建筑節(jié)能與綠色建筑領域科技研發(fā)的激勵力度,，積極推進產(chǎn)學研用深度融合,，保障高品質(zhì)建筑項目相關技術能夠有效落地與順利實施，為建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力,。
四,、重要舉措
一是嚴格落實建設條件制度、綠色建筑設計專篇及施工圖審查要點要求,，將綠色建筑建設要求納入工程驗收內(nèi)容,，形成全過程閉合監(jiān)管機制,，確保綠色建筑標準要求落實，城鎮(zhèn)新建民用建筑綠色建筑占比100%,。
二是加強綠色建筑標識項目運行監(jiān)管,，確保達到標識證書指標要求。
三是加快培育新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群,，促進全產(chǎn)業(yè)鏈一體化協(xié)同發(fā)展,，采用裝配式建造方式的新建建筑比例應不低于50%。
四是加強建筑運行節(jié)能降碳管理,，建立健全公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系,，積極推廣建筑能源合同管理。
五是推廣應用綠色建材,，進一步健全綠色建材的采信機制,，對采信程序加以規(guī)范，確保星級綠色建筑項目中綠色建材的應用比例不低于30%,。
六是在建筑運用裝配式外墻技術產(chǎn)品時,，預制外墻建筑面積未超過3%的部分，不納入容積率計算范圍,。對于高星級綠色建筑或健康建筑,，符合設計標準后，最高不超過地上建筑面積2%或1%的部分,，可不計算在容積率內(nèi),。對于符合被動式超低能耗建筑標準的項目，地上建筑面積不超過3%的部分可不計入容積率,，增厚墻體外保溫部分不納入建筑面積,。可合理提出提前預售的申請,，同時預售資金監(jiān)管留存比例可降低5個百分點,、分段分項驗收。在重污染天氣Ⅱ級及以下應急響應的情況下,，裝配式建筑的部分作業(yè)可不停工,。
七是鼓勵建材生產(chǎn)企業(yè)以建筑廢棄物為原料生產(chǎn)再生建材，市級及以下財政性資金主導的建設工程項目,，要優(yōu)先使用此類產(chǎn)品,。建筑的基礎墊層、圍墻,、管井,、管溝、擋土坡等部位,，鼓勵使用再生建筑材料,，建筑工程范圍內(nèi)的道路,、地面停車場等應優(yōu)先使用透水性再生建筑材料。
八是把相關建設項目列入綠色金融重點支持的范疇,，給予多元化融資服務支持,，強化建筑項目全過程監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌推動各項任務落實見效,。
五,、新舊政策的銜接和差異
與原《實施意見》相比，主要有以下兩項修改：
一是預售資金監(jiān)管留存比例調(diào)整,。依據(jù)《山東省商品房預售資金監(jiān)管辦法》第20條,，房地產(chǎn)主管部門可根據(jù)預售人情況適當降低留存比例，但最多不超5個百分點,。所以將原支持政策中“各撥付節(jié)點預售資金監(jiān)管留存比例可下調(diào)10個百分點”改為“下調(diào)5個百分點”,。
二是刪除部分內(nèi)容。按照《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》《公平競爭審查制度實施細則》和《濟南市城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》相關要求,，刪除原支持政策的兩條內(nèi)容。一條是高星級綠色建筑等項目獲區(qū),、縣級以上表彰,、獎勵或被評為示范項目，其建設單位可獲建筑市場主體信用評價加分,；另一條是不接入市政供熱管網(wǎng),、采用可再生能源供暖且符合條件的高星級綠色建筑等建設項目，給予最高不超其繳納供熱配套費額度資金獎補,，具體政策由相關部門另行制定,。
六、解讀機構及咨詢方式
解讀機構：濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局
聯(lián)系人：劉端國
咨詢電話：0531-51703696