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法治是最好的營商環(huán)境,，也是民生福祉的重要保障。
近年來,，濟(jì)南法院認(rèn)真貫徹中央關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署和省委工作要求,、市委工作安排，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，立足審判職能,，不斷完善服務(wù)企業(yè)的具體措施，在訴前,、立案,、審判、執(zhí)行全過程各環(huán)節(jié),，精準(zhǔn)提供全周期法律服務(wù),，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，護(hù)航省會高質(zhì)量發(fā)展,。
完善服務(wù)企業(yè)措施 提高服務(wù)“精準(zhǔn)度”
“要強(qiáng)化平等保護(hù)理念,，把嚴(yán)格依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家合法財產(chǎn)以及民營企業(yè),、企業(yè)家人格權(quán)落實到每一個具體案件的辦理中……”8月15日,，濟(jì)南中院黨組書記、院長李向陽在濟(jì)南中院召開的司法服務(wù)保障民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會上,，對全市法院提出明確要求,。
近年來，濟(jì)南中院主動融入全市工作大局,，積極延伸司法服務(wù)，前移司法保護(hù)關(guān)口,，持續(xù)對重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域等開展有針對性的“法治體檢”活動，促進(jìn)提升法治化營商環(huán)境,。
“法治體檢”堅持問題導(dǎo)向,、系統(tǒng)治理，注重點(diǎn)面相結(jié)合,、線上調(diào)研與線下服務(wù)相結(jié)合,，治“已病”更防“未病”。既注重解決具體企業(yè)個性化的司法需求,，又聚焦共性問題,，通過持續(xù)深化府院聯(lián)動、強(qiáng)化司法建議應(yīng)用等措施，加強(qiáng)前端治理,，推動涉企法律問題標(biāo)本兼治,、常治長效。從“三個百企”涉訴情況分析,，到對“百強(qiáng)民企”逐一分析近五年涉訴情況,，“一對一”提供法律服務(wù)，再到對建設(shè)工程等7個涉訴集中重點(diǎn)領(lǐng)域開展面上治理,，聯(lián)合相關(guān)行政監(jiān)管部門,、行業(yè)協(xié)會或商會研究會商解決糾紛多發(fā)頻發(fā)問題，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展,。目前,，“法治體檢”活動已在全市法院形成常態(tài)化。
一組組數(shù)據(jù),，讓人直接觸摸“法治體檢”活動的“獲得感”：
去年以來,，全市法院共實地走訪企業(yè)425家，發(fā)出體檢報告（含司法建議）473份,，征求意見建議375條,，涉訴集中7個領(lǐng)域已建立常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制，出臺服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的意見或相關(guān)領(lǐng)域裁判指引……出具“體檢報告”,，開出“法律處方”,，濟(jì)南法院“法治體檢”活動有力推動了民營企業(yè)健康發(fā)展和法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
同時,，濟(jì)南法院高度關(guān)注全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)項目等發(fā)展，到中車,、重汽,、佳寶乳業(yè)等企業(yè)考察交流，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)法律問題深入交流,，幫助企業(yè)排憂解難,。制作《企業(yè)法律風(fēng)險防范手冊》，向企業(yè)發(fā)放1000余份,。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，組織開展“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”“法治大篷車”等宣傳活動，舉辦新聞發(fā)布會45場,，舉辦法律講座等活動150余次,，營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。
升級訴訟服務(wù)體系 提升解紛“便利度”
“跨域立案太便民了,，在家門口就把案子立上了,，不僅節(jié)省了旅途奔波的時間,，還節(jié)約了訴訟成本！非常感謝,！”濟(jì)南中院開展的跨域訴訟服務(wù)工作頻獲當(dāng)事人點(diǎn)贊,。
紓困惠企重在實。近年來,，圍繞提升企業(yè)解紛“便利度”,，濟(jì)南法院出臺了一系列制度措施。研究制定了優(yōu)化法治化營商環(huán)境40條措施,、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益10條意見,、服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展20條意見等，主動為企業(yè)發(fā)展提供制度化,、規(guī)則化保障,。
訴訟服務(wù)一步到位，加強(qiáng)一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè),，嚴(yán)格落實立案登記制,，開通立案“線上”“線下”雙通道，在訴訟服務(wù)中心提供網(wǎng)上立案,、跨域立案,、法律咨詢、案件查詢等“一站式”服務(wù),。規(guī)范訴訟服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),，打造訴訟服務(wù)中心、訴訟服務(wù)網(wǎng),、移動微法院,、12368熱線“四位一體”的綜合性訴訟服務(wù)平臺，推動涉企訴訟事務(wù)一站通辦,、一網(wǎng)通辦,、一號通辦、一次辦好,。
堅持調(diào)解優(yōu)先,，堅持“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，抓前端,、治“未病”，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、綜治協(xié)調(diào)”的工作要求，在兩級法院和人民法庭全部建立訴調(diào)對接中心,，設(shè)立人民調(diào)解室,、律師調(diào)解室、行業(yè)性糾紛調(diào)解室等，為企業(yè)提供更多可選擇的糾紛解決方式,。積極參與基層網(wǎng)格化管理,，大力支持非訴解紛組織依法開展工作，加強(qiáng)對人民調(diào)解組織,、行業(yè)調(diào)解組織的指導(dǎo),，充分發(fā)揮商事調(diào)解、仲裁等糾紛解決非訴機(jī)制作用,，對接232個特邀調(diào)解組織,、1472名特邀調(diào)解員，去年以來訴前化解矛盾糾紛7.59萬件,?！叭嗣裾{(diào)解+賦強(qiáng)公證”等做法，為企業(yè)提供了多元糾紛解決方案,，被省政府,、省高院推廣。
依法辦理涉企案件提升企業(yè)“活躍度”
推廣公益清算,、首創(chuàng)“帶封過戶”“金融糾紛全流程治理”,、全鏈條服務(wù)防范化解金融風(fēng)險、及時修復(fù)企業(yè)信用……這是濟(jì)南法院近年來陸續(xù)推出的一系列護(hù)企創(chuàng)新舉措,，治理與保護(hù)并施,，維護(hù)企業(yè)發(fā)展權(quán)益。
濟(jì)南法院堅持平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,。去年以來，濟(jì)南法院審理買賣,、承攬,、借款等商事案件109210件。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,，加大關(guān)鍵領(lǐng)域,、核心技術(shù)等保護(hù)力度，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件10160件,。
“咱們的工資終于有著落了,！”2023年11月14日，隨著某集團(tuán)公司,、某信息公司破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢,，濟(jì)南中院裁定終結(jié)兩公司合并破產(chǎn)清算程序，400余名職工得到妥善安置,，釋放閑置房產(chǎn),、土地各5000余平方米,。
濟(jì)南法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”與“及時出清”功能，審結(jié)企業(yè)重整,、清算案件635件,；對經(jīng)營異常企業(yè)推行“公益清算”制度，受理案件131件,，促進(jìn)市場要素高效配置,。
常態(tài)化開展涉企案件執(zhí)行行動，加大對涉中小企業(yè)等10萬元以下小標(biāo)的額案件執(zhí)行力度,，執(zhí)行到位5.73億元,。健全信用修復(fù)機(jī)制，對履行義務(wù)的被執(zhí)行企業(yè),，依法退出失信名單,，及時為173家企業(yè)修復(fù)信用，重新激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。依法慎用查封,、扣押等強(qiáng)制措施，統(tǒng)籌考慮申請執(zhí)行人勝訴權(quán)益和被執(zhí)行企業(yè)生存發(fā)展需求,，最大限度降低司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的不利影響,。
濟(jì)南法院推出不動產(chǎn)“帶封過戶”執(zhí)行新模式，解決了強(qiáng)制拍賣周期長,、程序繁,、費(fèi)用高、折損多的問題,，平衡保護(hù)了債權(quán)人,、債務(wù)人、買受人的多方權(quán)益,?！皫Х膺^戶”通過市場化方式盤活查封財產(chǎn)，最大限度實現(xiàn)財產(chǎn)價值,，此做法獲評全省“高效辦成一件事”暨優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例,。
全力提高審判質(zhì)效跑出護(hù)企“加速度”
對企業(yè)而言，時間就是效益,，涉訴會對企業(yè)產(chǎn)生或多或少的不利影響,，為盡可能減少企業(yè)因涉訴浪費(fèi)的時間精力，避免企業(yè)因為“吃官司”而錯失發(fā)展的機(jī)會,，減輕企業(yè)訴累,，濟(jì)南法院不斷提高辦案效率，推動涉企案件高效化解,。
建立健全繁簡分流,、輕重分離、快慢分道的審判執(zhí)行機(jī)制,，加大簡易程序,、小額訴訟程序適用，審限內(nèi)結(jié)案率同比上升0.81個百分點(diǎn),；常態(tài)化清理存案,，對長期未結(jié)訴訟案件實行院長、分管院長,、庭長“三級負(fù)責(zé)”包案指導(dǎo),，強(qiáng)化清單管理和個案跟蹤管控，全力提高涉企案件辦案效率,。
著力提高辦案質(zhì)量,，建立司法審判數(shù)據(jù)分析研判會商機(jī)制，每月通報研判,，每季度集中分析會商,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)條線監(jiān)督指導(dǎo)，建立辦案“錯題本”“難題本”,，就買賣合同糾紛,、公司股權(quán)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等匯編《法答集萃》,、發(fā)布類案裁判指引,，促進(jìn)統(tǒng)一裁判尺度。12項執(zhí)法辦案質(zhì)效指標(biāo)趨優(yōu)向好,，7項指標(biāo)在全省位次明顯提升,。
全市法院把科技應(yīng)用能力作為履職能力的重要體現(xiàn)，積極融入數(shù)字濟(jì)南建設(shè),，以數(shù)字賦能提質(zhì)增效,。推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案，健全數(shù)字訴訟服務(wù)體系,，通過信息化手段為企業(yè)更好地提供網(wǎng)上立案,、互聯(lián)網(wǎng)庭審、遠(yuǎn)程調(diào)解等高效,、便捷,、低成本的訴訟服務(wù)，從“面對面”到“屏對屏”日益成為新常態(tài),，讓涉企案件解紛駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/span>
打造親清政商關(guān)系增進(jìn)企業(yè)“滿意度”
日前,，張某某為自己公司的訴訟案件，委托他人向濟(jì)南中院有關(guān)承辦法官打招呼,、過問案件辦理情況,，承辦法官嚴(yán)詞拒絕,，并將張某某過問案件的情況如實記錄報告，及時堵住了違規(guī)請托,、干預(yù)過問的“后門”,，從源頭防止了“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”。
為打造親清政商關(guān)系,，濟(jì)南法院開展執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)提升年活動,，著力規(guī)范法官與企業(yè)的交往行為，明晰交往界限,，做到“親”而有度,、“清”而有為。
制定負(fù)面清單,，嚴(yán)禁濫用執(zhí)法司法權(quán),，嚴(yán)禁在履職過程中不作為、慢作為,、亂作為,。開展“崗位大練兵”、庭審觀摩,、文書評比等活動,，提升法官業(yè)務(wù)能力水平。
開展執(zhí)行案款發(fā)放集中排查整治,，強(qiáng)化執(zhí)行案款管理,，防范涉企執(zhí)行廉政風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令,，防止出現(xiàn)金錢案,、關(guān)系案、人情案,。常態(tài)化開展司法巡查,、審務(wù)督查，加大涉問題案件線索核查力度,，倒查違規(guī)違紀(jì)行為和問題,，嚴(yán)禁侵害企業(yè)利益的行為。
“企有所需,，我有所應(yīng)”,，助力民營企業(yè)發(fā)展壯大，人民法院義不容辭,。濟(jì)南法院將持續(xù)深化“五度”服務(wù),，以“娘家人”溫暖的“親”和人民法院扎實履責(zé)的“清”，精準(zhǔn)回應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展司法需求，用更有力的措施,，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,。
編輯：梁爽